以“四个围绕”为主线开创机关党的建设工作新局面

孙希平



以“四个围绕”为主线开创机关党的建设工作新局面

孙希平

机关党建是党的建设的重要组成部分，是党在机关全部工作和战斗力的基础。近年来，佳木斯市直机关党组织牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，以“四个围绕”为主线，探索加强和改进新形势下机关党建工作的新途径，释放机关党建工作的新活力，为推动全市经济社会持续健康发展发挥了重要保障作用。

围绕适应新常态，着力锻造过硬本领

党政机关是贯彻落实党的方针政策，推动经济发展、服务群众的运转枢纽，机关党员干部能否适应引领新常态，至关重要。针对部分党员干部新常态下产生的“换挡焦虑”、“本领恐慌”，把坚定理想信念摆在重要位置，引导广大机关党员干部坚持正确政治方向，站稳政治立场，提高适应新常态、服务推动发展的品格和本领。

强化学习，提升自身素质。深入开展“建设学习型党组织、争做学习型党员”活动，通过扎实的政治理论学习，引导广大机关干部增强看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终与中央和省委、市委保持高度一致，不打折、不走样地坚决贯彻落实中央和省委、市委的各项决策部署。

把握大局、提振发展信心。通过举办高端讲坛、开通基层理论巡讲直通车、开办“学习大讲堂”、改版升级佳木斯机关党建网等多种方式，积极为广大机关党员干部提供学习服务，系统深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中、四中、五中全会精神，引导机关广大党员干部正确认识当前经济发展面临的困难和挑战，科学把握大局大势，看清发展方向，认清责任使命，切实增强推进发展的信心和决心。

实践锻炼，增强发展本领。采取选派机关干部到基层挂职、到先进发达地区调研考察、到项目建设和信访维稳等工作一线蹲点锻炼等办法，让机关干部了解基层情况、倾听民情民意、学习先进理念，强化专业思维和改革创新能力，机关党员干部的理论素养、工作水平和干事创业的劲头不断提升。

通过实践我们感到，机关党员干部的精神状态、能力素质是落实各项决策部署、推动经济社会发展、服务群众的重要保证。进一步推进机关党的建设，要立足于着力锻造过硬本领，加强广大机关党员干部的学习教育和素质提升，使之能够适应新形势，引领新常态，真正做到坚定信仰不懈怠，加快发展不松劲，保证各项工作贯彻坚决、推进有力。

围绕服务中心大局，着力履职担当作为

围绕中心、服务大局，是机关党建工作的根本出发点和落脚点。我们紧紧围绕市委中心任务，动员和组织机关党组织和广大党员干部立足本职、主动担当、岗位建功、积极作为。

在服务项目建设上，贯彻落实市委“把项目建设作为重中之重”的要求，组织机关党组织和党员干部抢抓机遇，做到“五个带头”，即带头承担项目责任、带头谋划争取项目、带头跟踪项目落地、带头服务项目推进、带头促进项目达效，推进了一批打基础、利长远的重大项目和重点工程建设。

在服务全面深化改革上，牢牢抓住重点领域改革的核心任务，组织和引导市直机关党组织和党员始终站在改革前列，围绕全面深化改革发挥政治优势，积极建言献策、推进改革攻坚，努力在推动全面深化改革中找准位置、体现价值。涉农部门机关党组织带头推动“两大平原”现代农业综合配套改革，善于科学谋划、敢于先行先试、勇于大胆实践，探索并推出了一批可复制可推广的改革成果。涉及行政审批制度改革的各部门机关党组织结合各自实际，纵深推进简政放权、放管结合和政府职能转变，佳木斯市在全国首创行政职权运行流程标准化管理，审批时限缩减率达到66％，为促进经济发展增添了内生动力。

在服务社会民生上，积极推进“百部联百村”活动，深入开展以“在职党员进社区，志愿服务在基层”为主题的机关党员干部进社区报到服务活动，截至目前，市直机关已组织7200余名在职党员进社区报到，并通过有步骤、有重点地开展自主式、组团式和开放式服务，千方百计为群众办实事、解难题，机关党员干部联系服务群众途径进一步拓宽，初步形成了在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的局面。

通过实践我们感到，进一步推进机关党的建设，要紧密结合全市的发展大局来思考、来谋划，紧紧围绕全市的中心工作来安排、来落实，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在推进经济社会发展中建功立业。

围绕提升机关效能，着力改进工作作风

机关以效能为本，干部以效能为先。我们积极开展以“转作风、提效能、抓落实”为主题的作风建设活动，引导机关党员干部自觉践行“三严三实”要求，弘扬优良作风，创建服务品牌。

严格日常规范。针对个别机关工作人员中存在的“沉、散、慢、浮、卡”的现象，开展了“高效机关建设”活动，统一制发了《市直机关工作人员日常行为规范》《市直机关工作纪律日常监督管理操作规程》，并逐级落实承诺书，加强日常风纪督查，及时督促整改，发现处理各类问题涉及机关干部157人，机关干部的日常行为进一步规范。

狠抓正风肃纪。针对一些机关工作效能不高的现象，以及个别党员干部不作为、乱作为问题，组织开展了以着力解决工作落实低能力、工作运行低效率和工作质量低标准的“扫三低”活动，加大监督检查指导力度，对在工作落实、办事效率、服务群众、机关纪律等方面存在的突出问题进行严肃处理，仅2015年就处理违纪党员干部14人，有效发挥了震慑作用，机关效能显著提高。

开展志愿服务。突出发挥党员先锋模范作用，深入开展义务植树、环境卫生整治、慈善救助等大型志愿服务活动，引导机关党员干部进一步转变作风，深入基层，服务群众，仅2015年参加各类活动的机关党员干部就达近万人次，各类捐款100余万元，机关党员干部的服务意识和服务水平明显提升。

通过实践我们感到，进一步推进机关党的建设，要围绕践行“三严三实”要求，强化对机关干部的行为约束，增强机关党员干部的公仆意识和责任担当意识，提高行政效率和质量，不断改作风、促党风，着力建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩。

围绕从严管党治党，着力健全各项机制

从严管党治党，制度建设是根本，也是最可靠、最有效、最持久的方式。我们坚持把制度建设作为推进机关党建的有力保障，以严的标准、严的要求、严的措施，扎紧制度的“笼子”，加强制度的执行，形成刚性约束，为提高机关党的建设科学化水平提供有力制度支撑。

落靠责任机制。以落实党建主体责任为抓手，制定出台了《市直机关党政主要负责同志抓党建责任制实施意见》，实行市直单位“一把手”兼任党组织书记，签订党建工作责任状，开展机关党组织书记抓党建工作专项述职活动，形成“书记抓、抓书记”的党建工作责任制。同时，严格落实“一岗双责”，在基层组织推行了支部建在科室、科长任党支部书记的工作机制，科室负责人担任支部书记达100％。

健全监督机制。深入贯彻落实好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党党内监督条例》，结合我市机关建设实际，建立完善了民主集中制、重要情况通报或报告制、领导干部述职述廉、民主生活会、民主评议党员等制度，促进党内监督、舆论监督、群众监督有机结合，保障机关党建的各项规定有效落实。

完善绩效考评机制。将机关党建服务中心工作的成效作为检验党建工作最重要、最直接的标准，围绕全市中心工作，完善了《市直机关党建工作目标量化管理考评实施细则》，全面考查各单位机关党建日常工作的规范情况、重点工作的推进情况、创新工作的突破情况和有关方面的综合评价，实现了机关党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实，确保了机关党建各项工作目标任务落得靠、见成效。

通过实践我们感到，进一步推进机关党的建设，要落实机关党建工作责任制，改进党建工作目标绩效考核机制，完善党员思想教育、党员日常管理、党建工作与业务工作相促进等制度，推动机关党建工作在经常化、规范化、制度化的轨道上运行。

（作者系中共佳木斯市委常委、秘书长、市直机关工委书记）

责任编辑/赵嘉宾zhaojiabin@fendouzazhi.cn