深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神奋力走出牡丹江全面振兴的新路子

中共牡丹江市委理论学习中心组



深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神奋力走出牡丹江全面振兴的新路子

中共牡丹江市委理论学习中心组

习近平总书记到黑龙江省代表团参加审议时所发表的重要讲话，对牡丹江发展具有极强的指导性和针对性，是全市各级党组织和广大党员干部适应引领经济发展新常态的思想武器和行动指南。牡丹江市委按照省委要求部署，迅速全面开展深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神活动，3月11日，牡丹江市委即作出了《关于在全市深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神的决定》，把深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务和头等大事，并紧紧围绕习近平总书记重要讲话精神，打出一套发展组合拳，奋力走出牡丹江全面振兴的新路子。

一、全面振兴牡丹江工业

习近平总书记强调，推进黑龙江全面振兴，要善于抓重点、攻难点。从我市情况看，重点就是产业项目建设、老企业改造、农业结构调整、对外开放升级。要坚定不移实施工业立市战略，以“中国制造2025”为引领，以“工业强基”为重点，以品牌打造为目标，落靠“七个要增量”路线图，推动工业增长保持更高速度、产业层次迈向中高端水平。一是推动结构调整优化。着力打造林木林纸、食品加工、生物医药、装备制造4个百亿级产业集群。立足区位资源和产业基础，积极培育战略性新兴产业，占比提高至20％，推动动能接续转换。新增科技型企业300户以上，其中30户以上成长为规上企业。加快市开发区食品生物医药、高端装备、信息三大产业集中区建设。规上工业万元增加值综合能耗年均下降4％以上。二是加快产业转型升级。深入对接《全面振兴东北地区等老工业基地若干意见》，制定工业企业技术改造专项规划，设立技术改造专项基金，支持企业技术改造和产业升级。建立政府与院校合作机制，加大创新投入力度，支持有条件的企业建立工程实验室、工程研究中心和企业技术中心，重点推进新能源、新材料、生物、信息等领域创新成果产业化。充分利用我市获批物流保税中心的政策机遇，推进绿色食品、林木林纸等产业拓展国际市场，打造外向型工业。三是提高企业综合竞争力。着力打造恒丰纸业等10户年销售收入超20亿元行业龙头企业，力争首控石油、友搏药业、哈烟（牡丹江）分厂3户企业年销售收入达到50亿元，成为全市工业经济的支柱。建立工业发展资金增长机制，设立工业产业、技术改造和中小企业生产、中小企业产业成长四只专项基金，重点支持战略性新兴产业发展，以及拟上市中小企业股权投资。

二、深入推进农业结构调整优化

坚持以结构布局优化释放新潜力，以三产融合互动强化新支撑，以经营方式创新提升新动力，逐步构建特色化、高效化、精品化、集约化现代农业产业结构，全面提升我市农业综合素质、市场竞争力和可持续发展能力，为率先实现“三农”发展“强富美”目标夯实基础。一是构建农业优势区域布局。按照区域化、专业化相结合的思路，加快推动特色产业集中集聚发展，着力打造“一轴、四带、六区”特色农业产业布局，加快提升特色农业规模效应和板块优势，全面推动农业结构调整向集中集聚集约方向发展。二是调整农业生产结构。按照高效化、精品化导向，加快农业结构向减粮、扩经、增菇、改饲、还林方向上调整，全面构建农业结构调整优化骨干产业支撑新格局。三是调优农业产品结构。树立三次产业融合、优质优价结合的发展理念，加速扩大品质优、附加值高产品比重，全方位拓展农业结构调整效益。四是调强农业经营结构。突出新型农业经营主体调整优化农业结构的主力军作用，从破解我市土地零碎化、农业经营分散化等问题入手，加快推动农业经营方式向规模化、集约化方向发展，全面增强农业结构调整的动力。五是调大农业新型业态。以提高农业结构调整效益的新增长点为目标，着力构建农业与互联网融合、农业与旅游业融合、农业与资源能源开发利用结合模式，全面挖掘农业结构调整潜力和空间。同时，要按照习近平总书记“打好扶贫脱贫攻坚战”的要求，今年必保完成12个贫困村、1.38万人脱贫任务，预计2017年全部完成任务。

三、加快牡丹江冰雪文化旅游产业创新发展

习近平总书记强调，“绿水青山是金山银山，黑龙江冰天雪地也是金山银山”。我们要充分发挥牡丹江得天独厚的冰雪旅游资源优势，积极打造参与性、观赏性和趣味性俱佳的冰雪旅游项目产品，加快推动牡丹江冰雪旅游产业创新发展，整体推进牡丹江旅游产业登台阶、上水平。一要塑造“北国好风光、冬趣牡丹江”品牌形象。协调推进牡丹江城区冰雪旅游功能区、镜泊湖“秘境冰湖”冰雪体育旅游聚集区、横道“林海雪原”冰雪文化旅游集聚区、中国雪村“冰雪欢歌”冰雪娱乐旅游聚集区、中国雪乡“雪域王国”冰雪观赏旅游聚集区建设，不断完善冰雪旅游基础设施，合理布局冰雪旅游产业项目。二要实施“冰雪+”产业发展战略。推动冰雪旅游与教育、体育、医疗、养老、文化、商贸、林业等产业和行业联动发展，延伸冰雪旅游产业链条。优化精品旅游线路，建设“哈亚牡冰雪旅游之路”，提升我市冰雪旅游集散中心地位。三要提升冰雪旅游文化内涵。充分利用民族“年俗文化”、冬季饮食文化、“猫冬”生活文化等与冰雪旅游的契合点，打造独具牡丹江地域文化特色的冰雪旅游产品。

四、加快牡丹江外贸转型发展

习近平总书记强调，要积极推进全方位对外开放。我们要紧紧围绕“龙江丝路带”建设，进一步强化主导战略意识，以建设中俄地区友好合作示范城市为引领，促进贸易方式加快转型和产业结构、产品结构全面升级。一要强化平台建设。全力推动牡丹江综合保税区、绥东跨境经济合作区、自由贸易试验区等平台建设，在中俄、中韩国际示范区和全境开放等方面力争早日实现重大突破。二要强化创新驱动。创新开放模式，坚持进口与出口并重。创新加工贸易模式，引导加工贸易转型升级，形成有利于推动产业集群发展的体制机制。创新投资管理体制，提高利用外资的综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。三要强化统筹推进。推进牡绥地区与哈尔滨市、东北东部地区、俄日韩等周边区域的融合发展。既要扩大经济领域的开放，也要扩大社会、文化等领域的开放，形成多层次、梯度化的开放新格局。

五、加快推进法治牡丹江建设

习近平总书记强调，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展，要提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，积极培育社会主义法治文化，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，深化基层依法治理，让依法办事蔚然成风。我们要按照习近平总书记的要求，统筹推动严格执法、公正司法、全民守法工作，为推动牡丹江经济社会发展打造稳定、和谐、诚信、尚法的优良环境。一要着力建设有利于经济社会发展的法治环境。全力打造法治政府。推动领导干部带头尊法、学法、守法、用法，切实提高依法办事能力。加大对阻碍发展、破坏发展的惩戒力度，严格追究责任人和相关领导的责任。二要扎实推进法治化社会治理体系建设。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把社会治理工作纳入法治化轨道，深化基层依法治理，在全社会进一步弘扬法治精神，发挥法治文化的引领、熏陶作用，深化法治实践，凝聚法治力量，建设法治社会，争创全国平安建设优秀地市。三要不断加强社会诚信体系建设。在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。

六、集聚激励人才创新创业

习近平总书记提出了“向选好用好各方面人才要发展”的课题。在经济发展相对落后的条件下发展开放型经济，更需要在人才队伍建设上下大功夫。为此，要重点打造好四个平台,即政策服务平台、培育深造平台、自由流动平台和智慧引联平台。要通过实施一套人才“组合拳”，努力建立一支适应经济全球化发展、达到国际化水准的开放型人才队伍，形成英才汇聚效应，使人才战略更好地服务牡丹江的开放发展战略。

责任编辑/王沫wangmo@fendouzazhi.cn