弘扬大庆精神 推动转型发展奋力走出大庆全面振兴新路子

中共大庆市委理论学习中心组



弘扬大庆精神推动转型发展奋力走出大庆全面振兴新路子

中共大庆市委理论学习中心组

习近平总书记在全国“两会”期间参加黑龙江代表团审议时的重要讲话，对龙江发展提出了“奋力走出全面振兴新路子”“着力打造全面振兴好环境”“不断提升工作精气神”的殷切希望和明确要求，为我们适应经济发展新常态、践行新发展理念、实现全面振兴目标提供了根本遵循。习近平总书记在讲话中，专门谈到了大庆精神和大庆的发展，指出“黑龙江有好的经验，大庆就是全国的标杆和旗帜，大庆精神激励着工业战线广大干部群众奋发有为。”“未来国际油气领域的困难局面还会延续相当时间，大庆要承受相当压力。只要精神不滑坡、办法总比困难多”。这对于正处在“滚石上山、爬坡过坎”关键时期的大庆来说，是巨大的鼓舞和鞭策。全市上下将以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为动力，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，传承弘扬大庆精神铁人精神，坚定不移推动转型发展、可持续发展，奋力走出大庆全面振兴的新路子。

一、紧紧抓住产业项目建设“一号工程”，更加突出向经济建设中心聚焦发力

习近平总书记强调，“要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子”。对于我省包括大庆的经济发展，非常具有针对性和指导性。大庆作为典型的石油资源型城市，经济发展最根本的制约是结构性资源性体制性矛盾，最突出的短板是接续产业“仍处在初级的培育阶段”、不足以支撑城市的长远发展。过去在原油高产稳产、油价高位运行时期，所有矛盾都被掩盖住了；现在原油“量价双降”，问题浮出水面，逼迫我们必须增强责任感、紧迫感和危机感，更加突出以经济建设为中心，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应新常态、培育新动能，为转型发展、可持续发展奠定坚实基础。

一是保持战略定力。结合形势任务变化，不断深化市情认识，弄清楚自身“长”在哪里、“短”在何处，围绕“扬长避短、扬长克短、扬长补短”，科学确定大庆的发展思路和主攻方向。对于认准的事，咬定青山不放松，一茬接着一茬干；面对严峻经济形势，既要奋发有为、又要实事求是，不等不靠、不急不躁，一以贯之、久久为功，积小胜为大胜。

二是培育主导产业。坚持依托资源、围绕特色、突出重点、兼顾现有产业基础，明确主导产业定位。在全力支持服务油田产能建设、巩固石油工业“压舱石”地位的同时，既立足当前做大做强石化、汽车、新材料、食品、生物制药等重点产业，又着眼长远谋划互联网+、文化体育、养老护理等新兴业态，摆脱油经济“一柱擎天”的资源依赖，构建多元支撑的产业体系。

三是狠抓重点项目。坚持问题导向，把产业项目建设作为决定大庆未来的“一号工程”。紧盯沃尔沃、忠旺、福瑞邦等战略龙头，帮助协调解决用地、审批、融资、环保等瓶颈难题，确保项目尽快落地生根、投产达效；在技术、人才、市场等方面有针对性地采取扶持措施，促进伊利、百森、兴和等现有企业提质增效、扩能升级；抢抓国家新一轮振兴东北老工业基地政策机遇，落实我省与中石油集团战略合作框架协议，地企共同谋划和推进千万吨炼油、百万吨聚丙烯等石化大项目，争取国家在大庆建设原油储备基地；主要领导带头、层层传导压力，打造专业队伍、做实基础工作，制定既合法合规，又务实管用的优惠政策，力争在引进重大战略投资项目上取得新突破。

四是发展县域经济。大庆四县总面积占全市的3/4，总人口占全市一半以上，经济总量却不足全市的20％，提升空间很大。市级层面改变以往过度关注油经济、工业经济、城市经济的思维惯性，在政策制定、资金投入、项目摆布等方面加大倾斜力度，把县域经济摆在更加突出的位置来抓；县级层面充分发挥主观能动性，围绕国家现代农业示范区建设，立足自身实际、挖掘特色资源，搞好畜禽养殖、棚室果蔬、农副产品精深加工、休闲旅游等经济业态，力争每个县形成1-2个主导产业，每个产业培育1-2个龙头项目。

二、持续打好优化发展环境这场硬仗，全面构筑大庆发展新优势

习近平总书记强调，“法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”尽管大庆经过多年的发展积累，在经济总量、城市功能、人才储备等方面，具备了一定基础；但与先进发达地区相比，仍存在较大差距，特别是在区位条件、市场发育、开放程度等方面，劣势更加明显。因此，只有牵住法治建设这个“牛鼻子”，做好优化环境这篇大文章，才能更好地引项目、留企业、聚人才，构筑起大庆发展的新优势。实践中，继续坚持“领导开明、审批顺畅、执法公正、社会包容”原则，着力营造优质高效的政务环境、公平公正的法治环境、公平竞争的市场环境、和谐稳定的社会环境，更好地为油田服务、为招商引资服务、为壮大本土企业和小微企业服务、为全民创业服务，努力使大庆的环境建设“走在全省前面”。

一是降低企业经营成本。加大简政放权力度，加强网上政务服务中心建设，最大限度压缩审批环节、简化办事程序；千方百计创造条件、争取政策，帮助企业降低用电、用水、用气等经营成本，争取更大利润空间；以窗口单位、实权部门为重点，突出解决个别干部办事拖延、违规操作、勒拿卡要等问题。

二是构建新型政商关系。抓住领导干部这个“关键少数”，提高运用法治思维和法治方式想问题、办事情、做决策的能力，带动全社会形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。在法治框架内，营造浓厚的尊商重企氛围，既拿出“亲”的诚意，又保持“清”的纯洁，多跟企业家接触、多为企业家服务，真正把企业和企业家的经济主体地位确立起来、突出出来。

三是维护健康经济秩序。发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少不必要的行政干预，把该由市场机制调节的，统统交由市场，以此增强企业活力。加强市场监管，提高经营主体的法治意识、市场意识、诚信意识，维护好消费者合法权益，严厉查处扰乱经营秩序、破坏发展环境的人和事。

四是提高社会平安指数。加强油化企业、校园、食品等领域安全监管，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会和谐稳定、群众安居乐业，为投资者、经营者保好驾护好航。

三、充分保护和调动好干部的积极性，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态

习近平总书记强调，“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。”“党组织对待干部，既要严格管理，又要热情关心。”习近平总书记的重要论述，充分体现了关心爱护干部的情怀，释放出鼓励干事创业的鲜明信号，具有丰富的思想内涵和极强的现实意义。我们将着眼于修复大庆政治生态，把充分调动广大干部积极性、不断提升工作精气神，作为党委的一项重要工作始终抓在手上。工作中，不仅要重视，同时要会做、善做，不能就事论事，不能“见物不见人”。

一是在政治上激励。树立正确的选人用人导向，坚持实事求是、出以公心、对事业负责，重品行、重能力、重公论，切实做到组织不选“黑马”、领导不藏“私心”、干部不抄“近道”，不让投机钻营者得利，不让干实事的老实人吃亏。

二是在工作上支持。坚持眼睛向下，关心基层干部成长，主动帮助解决实际问题；特别要把握好“三个区分开来”，鼓励创新、宽容失败，允许出现非主观故意、受客观局限、不谋取私利的工作失误，为敢负责的干部负责、为敢担当的干部担当。

三是在待遇上保障。承认干部的正当利益，多替干部着想，尽可能创造条件，保证干部职工收入正常增长，落实好带薪休假、定期体检等政策待遇，让干部“安心、安身、安业”。

四是在心理上关怀。同干部多接触、多交流，及时了解干部的所思、所想、所怨、所惑，有针对性地帮助解开思想“疙瘩”、放下心理“包袱”，让干部心情舒畅、轻装上阵。

责任编辑/张博zhangbo@fendouzazhi.cn