奋力走出资源型城市转型发展新路子

中共鸡西市委理论学习中心组



奋力走出资源型城市转型发展新路子

中共鸡西市委理论学习中心组

习近平总书记在参加黑龙江代表团审议时的重要讲话，是引领龙江走向全面振兴的思想武器、根本遵循和行动指南，也为我们资源型城市转型发展指明了方向。我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前的重大政治任务，用讲话精神统一思想、指导实践，奋力走出资源型城市转型发展新路子，努力创造鸡西人民更加幸福美好生活。

一、转换思维，用好“五大发展理念”指挥棒

深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵和核心要义，以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为统领，保持战略定力，激发内生动力，推动转型发展。

找准路径，坚定信心。习近平总书记指出，“要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力”。近年来，我们在不断深化市情认识、科学研判发展形势的基础上，着眼于突出优势特色、补齐短板不足，提出突出“一条主线”（转型发展）、实施“三大战略”（农业“两个转变”、工业“双轮驱动”、三产“旅贸牵动”）、做强“四大主导产业”（煤炭、石墨、绿色食品、医药）、全力打造“一都五基地”（打造中国石墨之都、现代煤化工基地、绿色食品生产加工基地、生物医药制造基地、生态度假边境观光旅游基地、对俄国际通道和进出口加工基地）的发展思路，得到了全市上下的广泛认可，初步形成了煤炭、石墨、绿色食品、医药和旅游、商贸物流等现代服务业多业并举、竞相发展的良好局面。今后我们还要围绕这一目标和思路集中发力，在转型中升级，在升级中转型，努力打造转型发展升级版。

解放思想，更新观念。思想决定思路，观念决定出路。推动转型发展、实现全面振兴，必须以新理念指导新发展，以新作为开创新局面。近年来，我们破除边远地区难以引进大企业大项目的思维定势，敢于“攀高结贵”、靠大联强，先后引进了北汽、汇源、万达、青啤、中船重工、益海嘉里、中航油集团、特变电工新疆新能源等一批世界500强、中国500强和行业领军企业，为鸡西转型发展注入了强大活力。连续3年实施了“3·15”项目集中开复工，充分利用冬季审批黄金期，进行项目集中审批，提前做好项目前期工作，延长了项目建设有效施工期，为加快转型发展赢得了宝贵时间。

提振精神，激发干劲。习近平总书记指出，“要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神”。当前，鸡西正处在全面深化改革的关键时期，加快转型发展的攻坚阶段，面临的困难和压力前所未有。在这种严峻的形势下，尤其需要提振广大党员干部的精气神，始终保持一种奋发有为的精神状态。我们将落实好习近平总书记重要讲话精神，进一步坚定发展信心，提振精神状态，始终保持在压力面前不低头的朝气、在困难面前不退缩的锐气、在责任面前敢担当的勇气，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，不断创新工作思路和举措，解决好前进路上的难题和障碍，推动各项工作不断进步和发展。

二、转型发展，打好实施“三大战略”组合拳

以转型发展为主线，围绕深入实施“三大战略”，向资源精深加工聚焦发力，向优化产业结构聚焦发力，向实施创新驱动聚焦发力，努力在全省率先走出一条转型发展的新路子。

深入实施农业“两个转变”战略。在推进传统农业向绿色品牌农业转变上，我市绿色食品种植基地监测面积达到500万亩，绿色、有机、无公害农产品标识达到216个，农业产业化龙头企业达到88户。我们将按照“减粮、扩经、增饲”的思路，积极引导农民调整优化种植结构，努力把农业优势调强、产业调大、布局调优、效益调高；加大品牌整合和营销力度，集中打造和叫响“兴凯湖大米”“虎林大米”“兴凯湖”大白鱼等优势品牌。在推进种植业向畜牧业转变上，我们将大力发展以“两牛一猪和家禽”为重点的畜牧业，重点抓好汇源集团10万头奶牛和40万吨生鲜乳、仁邦禽业公司100万只蛋鸡养殖及深加工、娃哈哈万头奶牛场等项目建设，不断提高畜牧养殖规模化、集约化、标准化水平。

深入实施工业“双轮驱动”战略。坚持引进增量和做大存量两个轮子一起转，重点围绕煤炭、石墨、绿色食品、医药“四大主导产业”，加快推进产业项目建设，着力打造产业集群。做精石墨产业，依托恒山、麻山石墨产业园区，发展“专、精、特、新”石墨产品，推进产业上下游吃配，促进产业链延伸闭合，提升产业规模和层次。做长煤炭产业，围绕煤制烯烃、芳烃、乙二醇和煤制天然气等产业链谋划项目，为煤炭产业转型发展注入新动力。做优绿色食品产业，着力发展绿色有机农产品、高品质乳制品、优质肉制品、特色山产品四大产业链，支持福娃、益海嘉里、汇源、完达山、中豆等企业做强，进一步壮大绿色食品产业群体。做大医药产业，大力推广刺五加、桔梗、丹参等北药种植，支持引导珍宝岛、乌苏里江、新医圣等企业裂变升级，推动医药产业特色化、规模化、集群化发展。

深入实施三产“旅贸牵动”战略。坚持以旅兴贸、以贸促旅，推动旅游与商贸物流产业相互融合、共同发展，切实增强第三产业发展活力。积极发展旅游业，加快兴凯湖国际休闲旅游度假区、月亮岛俄罗斯风情园二期等重点项目建设，开发特色旅游产品和精品线路，打响生态休闲养生游、红色文化游、中俄跨境游三大品牌。大力发展商贸物流业，加快中小商贸流通企业服务中心建设，启动实施鸡冠区泛华多式联运货运枢纽等项目，推进“互联网+”行动计划，实现商贸物流业提档升级。抓好进出口园区和加工基地建设，积极引进大型进出口加工企业，加大木材、粮食等资源性产品的进口、落地加工，促进对俄经贸战略升级。

三、转变作风，织牢优良发展环境保障网

习近平总书记指出：“要深入推进依法治国，着力打造全面振兴好环境”。我们牢固树立“环境就是生产力，环境就是竞争力”的理念，以“全力打造全省最优发展环境”为目标，努力形成最能聚人聚财、最有利于发展的环境。

营造公平公正的法治环境。一个良好的法治环境，就是开放创新的绿水青山、金山银山。我们抓住领导干部这个关键少数，推进依法行政，推动领导干部带头尊法、学法、守法、用法，切实提高领导干部依法办事能力，并引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。坚持打击手段、保护手段和调节手段相统一，着力解决执法不严、司法不公、知法犯法等问题，保护企业和人民群众的合法权益，维护市场经济秩序。严格执行“四个一律”要求，不断健全完善监督制约机制，紧盯权力部门，紧盯基层窗口单位，深入开展专项整治活动，对典型案件快查快结、从重处理、倒追责任。

营造公平竞争的市场环境。公平有序的市场环境，是区域经济持续健康发展的根本保障。从转变政府职能入手，深入推进简政放权，做到“管”“放”联姻并行。所谓“管”，就是事中事后监管，该政府管的事一定管好、管到位，重点加大对市场的监管力度，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断、强买强卖、哄抬物价等不法行为，既不让投机钻营者获利，也不让诚信经营者吃亏，切实维护市场主体和消费者的合法权益；所谓“放”，就是法无授权不可为，该放给市场和社会的权一定放足、放到位。

营造优质高效的服务环境。以“多、快、好、省”为标准，强化服务意识、全局意识，努力为企业和群众服务，把文明、快捷、优质、高效的服务落实到工作的每一个环节。“多”，就是多帮助企业和投资者谋发展、办实事、解难题，让他们感到在鸡西受到的礼遇最多。“快”，就是提高行政效能和办事效率，让项目快启动、快实施、快见效，让投资者感到在鸡西办事最快。“好”，就是为企业提供最优的政策，搭建最好的平台，提供最好的服务，让投资者感到满意叫好！“省”，就是帮助企业把各方面成本降下来，让他们感到在鸡西投资省钱、省力、省心。

营造和谐稳定的社会环境。社会环境是经济实力、文明程度、社会风气的综合反映。没有和谐稳定的社会环境，一切发展都无从谈起。一方面，坚持以人为本，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，提高广大人民群众的思想道德素质和整体文明程度，倡导健康、文明、向上的生活方式和社会风尚，塑造鸡西整体文明新形象。另一方面，加强政府诚信建设，办不到的事绝不随口答应，已经承诺的就要坚决兑现，决不能失信于人，努力营造一个诚实守信的社会环境。

责任编辑/徐朝xuzhao@fendouzazhi.cn