以习近平总书记重要讲话精神为统领走出一条全面振兴的特色发展之路

中共齐齐哈尔市委理论学习中心组



以习近平总书记重要讲话精神为统领走出一条全面振兴的特色发展之路

中共齐齐哈尔市委理论学习中心组

3月7日，习近平总书记参加黑龙江代表团审议，并从坚持以经济建设为中心奋力走出全面振兴新路子，深入推进法治建设打造全面振兴好环境，充分调动干部积极性提升干部精气神三个方面发表重要讲话,具有极强的思想性、指导性和针对性，为我省的发展指引了方向路径，注入了强大动力，是我们适应经济发展新常态的思想武器，是贯彻落实新发展理念的根本遵循，是确保实现全面建成小康社会和全面振兴目标的行动指南。省委书记王宪魁在黑龙江代表团专题会议、省委理论中心组集中学习会议和省管领导干部专题研讨班上，对习近平总书记重要讲话精神进行了全面贯彻，要求全省上下要以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，通过解放思想、转变观念，转换发展动能和不断改革创新，激发内生动力和竞争活力，着力打造全面振兴好环境，充分调动广大干部积极性，一以贯之地实施“五大规划”发展战略，奋力走出全面振兴新路子。

一、领会新精神，借东风促转型，向落实聚焦发力，把思想和行动统一到中央决策上来

齐齐哈尔市委理论学习中心组召开专题集中学习会议，认真传达学习习近平总书记重要讲话精神，并对迅速掀起学习宣传贯彻热潮做出了具体部署。通过认真学习，提高了思想认识，坚定了发展信心，明确了发展方向。走出“一条新路”是贯彻习近平总书记重要讲话精神的根本所在。近年来，黑龙江省发展遇到的新困难、新挑战，有全国“三期叠加”等共性方面的原因，也有东北地区产业结构、体制机制等个性方面的原因。脱困解难、开创新局，省委按照习近平总书记重要讲话精神，提出龙江全面振兴的“六条新路子”，即通过全面深化改革，走出一条依托重点领域改革突破带动、体制机制同市场完全对接、充满内在活力的新路子；通过产业创新升级扩量，走出一条产品向中高端延伸、结构布局合理、质量效益好的现代产业体系支撑的新路子；通过“龙江丝路带”建设，走出一条以国内区域合作为依托，以对俄开放为重点，打造面向欧美、日韩及港澳台地区的全方位对外开放的新路子；通过推进新型城镇化，走出一条基础功能完善、县域产业支撑有力、城乡协调发展、龙江特色鲜明的新路子；通过编织好稳固社会保障网，走出一条基本民生得到改善、小康民生全面实现、人民群众获得感不断增强的新路子；通过加强生态文明建设，走出一条生态优势充分发挥、绿色生态产业富省惠民、实现人与自然和谐共生的新路子。“六条新路子”全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，系统阐述了龙江发展新路，为全省发展指明了方向。找准“优势劣势”是贯彻习近平总书记重要讲话精神的具体体现。习近平总书记指出，黑龙江省“要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子”。近年来，我省坚定实施“五大规划”，发展“十大重点产业”，这与中央对新常态下产业发展趋势的判断和部署高度契合，是国家产业发展战略在龙江落地的重要抓手。省委、省政府进一步审视省情，准确把握自然资源优势、发展基础优势、后发竞争优势，理性看待结构性短板、资源性短板、体制性短板，做到扬长避短、扬长克短、扬长补短，与习近平总书记要求也是高度契合的，是贯彻习近平总书记重要讲话精神的具体体现。强化“四个意识”是贯彻习近平总书记重要讲话精神的有力保证。年初中央政治局会议强调，“只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。政治意识是根本，大局意识是关键，核心意识是保证，看齐意识是基础。省委对习近平总书记重要讲话中宏观和具体任务、提出的要求都逐条逐项做了对应落实，体现了强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为全省作了表率。强化“四个意识”，切实把全省干部群众的思想和行动统一到中央精神和省委要求上来，把各方面力量凝聚起来、积极性调动起来、精气神提振起来，才能推动龙江全面振兴。

二、把握新要求，谋思路补短板，向产业聚焦发力，走全面振兴的特色发展之路

发展是第一要务。习近平总书记强调，推进全面振兴“要注重向经济建设这个中心聚焦发力”。我市由于退出计划经济较晚，长期受困于体制机制和产业结构矛盾影响，加之自身存在的市场意识、创新意识、合作意识不强等问题，严重影响和制约了工业经济转型升级，发展相对滞后。在找准自身“短板”的基础上，市委、市政府通过充分论证、审慎研究，提出把推进全市重点产业、县（市）区主导产业和省市确定的重点项目，作为当前和今后一个时期推动全市经济发展的三项核心任务的新思路。谋划推进全市12个重点产业，加快产业结构调整和优化升级。省委提出，“推进龙江全面振兴，关键要实现产业振兴，逐步构建现代产业体系”。齐齐哈尔围绕省委实施“五大规划”、发展“十大重点产业”、建设“龙江丝路带”等一系列战略部署，从有市场总需求增长空间的角度，从我们拥有供给侧竞争优势的角度，逐一调研梳理，广泛征求意见，确立了全市12个重点推进产业，冰雪装备器材制造已经破题，金属新材料成果批量进入，关键部件制造比亚迪变速箱发动机齿轮项目落户，装备整机、食品工业等也都初见成效。当前和今后一个时期，将倾全市之力聚焦全要素推进12个重点产业，促进全市经济建设实现更好更快发展。发育壮大县（市）区主导产业，加快提升综合经济实力。历史和实践证明，产业弱不行，没有产业更不行。省委立足推动县域经济长效发展，要求每个县抓1-2个主导产业，我市认真进行了部署，要求每个县（市）区至少要打造2个主导产业。虽然各县（市）区的基础不同、优势不同，全市确定的12个重点产业不一定实现各县（市）区全覆盖，但可以发挥各自优势和潜力，补上县区经济短板，壮大县区综合实力。着力推进省市重点项目，加快做强产业和经济发展引擎。抓产业归根结底要体现在具体项目上。我市深入落实省委三个“一号工程”部署，围绕全市12个重点产业、县区主导产业谋划建设项目，用项目建设支撑重点产业和主导产业发展。今年重点抓好30个列入省重点推进的产业项目和列入重点产业、主导产业投资计划的项目建设，推进冰雪项目、铝合金项目、三间房规划项目、欧洲房车项目、航空小镇项目尽快签约落地，引入一个项目，带动一批项目，形成一个产业。

三、强化新动能，树导向定规矩，向干事聚焦发力，为推进全面振兴特色发展之路提供保障

“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。”习近平总书记既强调了调动干部积极性的重要性，又重申了干部队伍建设的重大原则，为我们解决“为官不为”问题开出了药方。强化专业能力和务实作风。抓好新形势下的经济工作，既需要专业化操作，又要学会运用市场化手段，还要有抓落实的务实作风，敢于触及主要矛盾，解决制约性问题。就我市而言，“扬长避短、扬长克短、扬长补短”需要务实作风。“避”的是刚性制约，比如海洋经济、木业，因我们没有资源就做不了、做不强。“克”的是体制机制、思想观念，比如国有资产运营、扎龙旅游开发，不解决体制机制问题，都很难有突破。“补”的是短板，比如我们市场化水平总体不高，就应通过产业集聚，推动本地经济逐步与全国、全球市场有效对接。强化考核措施和机制保障。调动全体干部的工作积极性，必须要建立一整套的激励约束机制。面对新常态、振兴东北老工业基地、中国制造2025、我国承办2022年冬奥会、马铃薯主粮化等诸多发展机遇，我市积极谋划对接，单独成立了产业办，选调人员专门负责，并建立完善三项核心任务考核办法，形成常态化督导机制，年末对标排名，运用“赛马机制”，调动党员领导干部的积极性，以身作则、带头作表率。强化干部导向和干事环境。习近平总书记强调，“要保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来”。这为我们选用干部指明了方向。我们抓住领导干部关键少数、抓住选用干部关键导向、抓住保护干部关键节点，既把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来，也把握好习近平总书记提出的“三个区分开来”，认真研究制定“容错机制”，不让干事创业者受委屈，营造有利于发展的干事环境。

编辑/曲直quzhi@fendouzazhi.cn