打通北京城市交通微循环建设自行车空中绿色通道的设想

陈志权

自从党的“十七大”提出生态文明建设目标以来，生态文明作为开创我国特色社会主义新时代的标志，纳入各级党委和政府的决策意识和常规工作，尤其是党中央和国务院发布《生态文明体制改革总体方案》，明确提出绿色发展的国家战略和重大需求，极大地激发和鼓舞了我们进一步深入研究绿色和低碳的生活方式，并取得了阶段性成果，《打通北京城市交通微循环——建设自行车空中绿色通道》（以下简称空中自行车通道）的课题研究成果获得专家好评。

在北京，乘公共交通出行要承受地铁的拥堵和公交换乘麻烦，如果开车又会进入拥堵的大潮中，成为拥堵制造者和被堵在路上误时的受害者。有专家研究，在大城市五公里内的出行，无论从时间还是费用上来说，自驾车和公交车都竞争不过自行车。环保部、北京市政府都曾多次鼓励市民骑自行车绿色出行。但事实是，倡导和达成绿色出行共识的人越来越多，骑自行车出行的人越来越少。有统计数据显示：从2010年到2014年，北京自行车出行的比例从25.7%降至17.8%，到目前自行车出行比例还在下降，驾车人数还在上升。“自然之友”曾组织200多名志愿者对北京自行车出行进行为期半年的调查，受访人群普遍反应：“自行车道被机动车挤占后带来安全没保障”，是不选择自行车出行的主要问题之一；还存在“自行车无处停放、被盗严重、道路不能保证、空气质量差等严重问题”。而且不仅如此，仅就现有的路面来讨论改善自行车骑行环境和空气质量保障，几乎是不可能的。

针对北京交通拥堵、雾霾肆虐的难题，中央和北京市政府已经从生产方式方面开始全力推进改革，但在生活方式，特别是出行方式方面的改革，还有欠缺。如果推行自行车空中绿色通道，初步计算，北京每天可节省燃油至少4300吨。减少尾气排放，相当于北京每天上路的机动车尾气总排放从100公里直径的烟囱缩减到80公里，显然是解决雾霾的措施之一，更是文明大国积极承担环保责任，向世界展现“简约生活”的绿色形象和荣誉的北京生态文明的地标。

可以设想，便捷的自行车出行，不会被堵在出行的路上、不产生燃油费用、不给雾霾做贡献、不再为找不到停车位发愁。形成地下有地铁、路面有汽车、空中有自行车的立体式交通网。三层不同的交通方式互补，使出行更为快捷便利，也为北京建设一道绿色风景线。

我们建议，在北京市区公路环线和主要联络线建设自行车空中通道，树立北京生态文明绿标。具体做法是：在现有道路中间隔离带上建设支撑立柱，架起自行车空中通道，包括环路与联络线、天桥链接，通道上单向三车或者四车道，附带太阳能光板的顶棚，雨天和阳光充足时亦可行驶。通道主要路口增设平台可设自行车租赁点，进入通道刷卡收取一定管理费，自备车或租赁车骑行，成为短途上班族（十公里以内）、爱好运动者、休闲和游憩者绿色出行的首选方式。

我本人由于家离单位较远，初冬时节，我尝试了两次骑车上班的体验。单程二十公里的骑行体验感受深切。总体来说，好感与遗憾并存。好感主要有四点：⑴二十公里的路程骑车一小时到达，与开车时间基本相同，满足上下班需求；⑵在接近零度的冬季，身体微微出汗，好似一场健身运动非常舒服；⑶减少了能源消耗同时也减少了机动车尾气排放，个人也节省燃油支出费用；⑷不加入交通拥堵的大潮中，也不成为交通拥堵的制造者。遗憾也有四点：⑴机动车的挤占使骑行险象环生。机动车挤占自行车道严重，全程有近一半的自行车道路有停放机动车或行驶着机动车（轿车、大客车、摩托车）的现象，当遇到停有机动车时，自行车只能往机动车道行驶。每当这个时候险象环生，左侧机动车呼啸而过往往令人后背发麻，或者是靠一边，等机动车辆较少时赶紧并到机动车道行驶一段，越过有障碍的一段路；⑵电瓶车、摩托车在自行车道的快速行驶和逆行也带来很多危险因素。⑶道路空气差，尤其是在路口等红灯时，大型车辆从身边驶过时的尾气排放和尘土给骑车人造成非常大的影响。⑷路面交通设计侧重是给机动车服务，自行车被动服从机动车行驶规范。

如果让我来评价自行车出行的环境，那么根据我的体验，可以用“恶劣”来形容。首先，自行车道宽度不足。其次，机动车（摩托车、电瓶车逆行）进入非机动车道、公共汽车进出站威胁自行车骑行安全，极易引发交通事故。再次，自行车停车设施不足。骑车人经常会碰到公交车进出站占用自行车车道，自行车无路可走。这严重侵占了骑车人的路权，致使其要冒险借道内侧的机动车道或者等待，给骑车人带来极大的不便。很多路段将自行车道划为机动车停车位以及车辆违章占用自行车道，严重影响了自行车的安全出行。在交叉口自行车左转无序，右转机动车与直行自行车也冲突严重，这都使得骑车人缺乏安全感。

在中医理论中，身体有种病态叫做气滞血瘀，指的是身体内先有气滞，然后由气滞而导致血瘀，逐渐发展成为身体的很多病变。现在的北京也可以用气滞血瘀来形容。近几年来，除了春节假期外，大部分的白天和傍晚时间都是在交通拥堵的状态，就好似身体的血管流通不畅一样，一旦流通不畅，产生的毒素被身体吸收。交通一旦拥堵就会产生大量的机动车尾气排放到空气中。

北京的交通拥堵已经有十几年的历史，近几年更加的严重，虽然增加了很多路面和提高交通管理措施来改善拥堵，但是路面还是不能满足日益增长的机动车行驶需要。到后来又增加了限购措施，但到今天，开车上路的体验是拥堵比以前更为严重。近几年，北京和周边地区的大面积雾霾天气更是让人揪心。尽管北京政府和相关部门通过不同形式倡导市民骑自行车绿色出行，甚至增加了很多便民自行车租赁点、提高公交地铁价格，以及机动车限号行驶。但是自行车还是未能成为市民出行的主要交通工具。

最近社会热议的拆除小区围墙，让小区融入街区，形成合理的路网结构，更新打通断头路，改善城市微循环的发展思路，当然对北京改善城市微循环应该有一定的作用。如果能与增设自行车空中绿色通道规划和建设统筹考虑，那么就能更好地提高道路整体规划的科学性和合理性。

在北京增设自行车空中绿色通道的想法已有半年多，在这期间经常观察交通现状和考虑如何解决该问题，其中也将建设绿色通道的想法与身边朋友以及陌生人进行交流。基本意见是，这个方案一旦实施，半数以上人都表示愿意放弃驾车，进入绿色通道骑行外出，并认为是一种时尚、健康的出行方式。但是否能通过相关部门对北京城市的规划设计要求，还需要进行论证是否可行。挪威交通管理部门2月29日发布一份国家交通发展计划，提议在全国9个主要城市建10条“自行车高速公路”，德国也开始建设自行车高速，以增加自行车出行比例，减少温室气体排放。北京人口数量众多，而且人口和车辆的密度大，严重的交通拥堵和雾霾天气问题也未找到有效解决办法，如果建设自行车绿色通道，可能对减少北京的交通拥堵和雾霾的形成会有一定贡献。便利的自行车绿色通道可促使很多人放弃开车，选择自行车出行，是为打通城市微循环的有效途径之一，也是北京的重要绿标。为爱好运动者和十公里范围内出行的人们提供第一选择。

建设绿色通道的意义重大：

一、树立北京生态文明的绿色标志。生态文明重在建设，北京具有国家和世界引领作用。但由于北京是在老城区的基础上随着发展逐步扩大的一座城市，有着千丝万缕的原因使路面交通再优化的空间十分有限。城市交通不畅和雾霾天气已成为今后乃至长期不好解决的难题。自行车绿色通道将成为北京生态文明的重要绿色标志；

二、减少交通拥堵。如果有自行车绿色通道，估计会促使15%以上的驾车人员放弃驾车（根据对身边朋友和陌生人的调查），选自行车出行，每天减少约十万辆以上数量的机动车的出行，交通拥堵得到缓解；

三、减少排放，降低雾霾产生条件。如果每天能减少20万辆机动车出行（机动车排气管都在0.05m以上），就意味着100公里直径的机动车尾气排放烟囱直径缩减至80公里或者更少，对于减少雾霾起到一定的作用；

四、增加锻炼身体的机会。在北京的上班族，每天在路上煎熬的1至3小时，用来出行的同时又可健身；

五、减少能源消耗。每天在路上堵车造成的能源消耗虽没有详细统计，但最保守估计，每天每辆车因拥堵造成多消耗燃油在2升以上（1.44kg），那么两百万辆的车多消耗应在2800吨以上，建绿色通道后虽未必能完全解决堵车问题，但一定能减少一部分，按减少一半算，可节省拥堵燃油1440吨/天；估计有20%人以上放弃驾车，骑车出行，可节省燃油约2880吨/天。上述两项相加，按现在市价计算，节省成本在4320吨×4500元/吨=2000万元/天，每年节省约60亿元。

六、增加旅游项目。近几年去过西安旅游的很多人都有在古城墙上骑自行车游西安的良好体验。如果北京能够建设绿色通道，相信来北京旅游的国内外游客，也会选择骑车在北京的空中观光旅游体验。

自行车绿色通道建设具有现实可行性：

首先，不占用土地和大拆大建。因自行车绿色通道是建在现有道路的中间隔离带上，并且在道路上面的空中，既不影响现有车辆的行驶，又不对现有建筑物进行拆迁和占用土地面积。不但不影响城市美观，还是北京的一道绿色景观；

其次，绿色通道建设投资价值相对低廉。建设绿色通道需要不小的资金投入，但和每天上百万人被堵在路上多耽误的三十分钟以上的时间，以及因堵车多消耗的燃油价值和造成的空气质量恶化的价值相比，其投入还是非常值得的；另外可利用太阳能板作为顶棚，发电可为其照明和并入电网使用，使绿色通道维护成本降低；绿色通道的运营管理可借鉴地铁运行模式，收取一定的通行费，使投资成本降低。建设成本估算：每公里建设成本210万元，北京环线245公里，东西南北等联络线350公里，共计约600公里，加上附属设施，总投入约180亿元人民币。

最后，绿色通道安全性好。绿色通道只允许两轮人力自行车进入，其负载不是很大，两边有安全防护栏，骑行时有基本安全保障。绿色通道不受机动车辆的干扰，在交叉位置设置环岛形式，没有红绿灯，10公里的路程30分钟内到达，使骑行更快更方便。