农村学前教育信息化对口支援模式探究

姜永燕，徐　东

(西华师范大学 初等教育学院，四川 南充 637000)



农村学前教育信息化对口支援模式探究

姜永燕，徐东

(西华师范大学 初等教育学院，四川 南充 637000)

摘要：如何有效解决教育资源公平配置问题，我国探索出一条有中国特色的模式——教育对口支援。基于教育信息化的推进，传统的农村学前教育援助模式弊端显著，如承担成本高、农村幼儿教师援助模式单一、成效不佳等。农村学前教育信息化对口支援模式的实施，有利于教育包容性和适切性的体现，有利于优质资源最大化传递和分享，同时有利于提升农村幼儿教师专业能力素养，以及缩短城市与农村之间学前教育差距。政府应从社会收益角度高度认识其重要性，加速发展“三通两平台”并提供技术保障，成立专项资金聘请专业机构服务，引入市场机制运营，鼓励专家积极参与建设优质课程，以政府主导、统筹规划，促进农村学前教育健康快速发展。

关键词：信息化；农村学前教育；对口支援；教育资源公平

教育资源不足导致农村学前教育落后，学前教育的对口支援旨在城乡之间、高校与园所、园所之间建立一种相互帮扶的合作关系，向教育资源不足的一方“输血”，发挥高校、优质幼儿园的“造血”优势，从而缩小办学差距。基于信息技术的学前教育对口支援模式，在教育资源丰富与贫困地区之间架起一座快捷方便的桥梁。高校对口支援的模式已在全国开展10多年，取得了诸多成果，为教育对口支援模式奠定了实践基础。2012年3月，教育部颁布的《教育信息化十年发展规划(2011—2020年)》指出，要切实推进我国教育信息化建设，“十二五”教育信息建设工作也将“三通两平台”作为重点建设目标。基于教育信息技术革新的时代，对口支援模式的创新，更加有利于农村学前教育大范围的扶贫工作的有效性。

一、 农村地区学前教育传统援助形式中存在的问题

教育对口支援的模式已成功应用在东西部高校建设中。我国学前教育发展缓慢，受环境、经济、交通等各种因素的影响，农村学前教育资源十分匮乏，通过高校联盟、园所联盟建立互帮的关系，实现教育资源双向传递与共享。目前，农村幼儿园依靠自身的发展是难以摆脱困境的，对口支援的机制为学前教育探明了道路，将先进的教育理念、教学成果、管理经验带给薄弱的农村幼儿园，对口支援作为一种新的教育补给方式，在信息技术的助推下，农村学前教育的发展将发生巨大变化。

目前，针对农村地区的学前教育扶贫援助，主要形式是物质、资金投入和传统的幼儿教师培训。作为教育第一资源教师来说，传统的幼儿教师培训虽然也取得了一些效果，但随着教育信息化的推进，普遍出现很多问题。

(一)承担成本高

在人力援助方面，政府主要组织农村幼儿教师参与国家级、省级短期集中培训的方式或是邀请专家，其中培训过程中的伙食费、住宿费、交通费,以及培训单位的劳务费等直接成本需要政府投入大量的资金贴补农村幼儿教师和主办单位。加之交通不便，增加了幼儿教师中途花费的时间，教学任务搁置等间接成本，可见传统的援助方式付出的人力财力让支援方和受助方都承担了很大的成本。

(二)支援模式单一

信息化时代，人员之间的交流变得更方便快捷，而在培训支援中，农村幼儿教师并没有感受信息化带来的这种好处，依然依赖于“送出去”的模式。地方高校要长期深入对口支援农村幼儿园，帮助其培训幼儿教师，面临着空间地域的限制，以及人力财力的制约，这样传统单一的支援模式脱离了信息化带来的便捷。

(三)效果不佳

农村幼儿教师参加培训的机会本来就很少，且培训时间往往很短，在短时间内难以掌握大量的知识和技能。农村幼儿教师资源紧缺，工作量大，在承担教学任务内消化所学的内容，带给幼儿的效果大打折扣。组织培训单位后期也很少对参与培训的幼儿教师做跟踪调查和保持长期的协助关系，所以，最后效果不佳。

二、推进农村学前教育信息化对口支援模式的优势

由教育部、财政部、国家发展改革委联合实施的学前教育二期三年行动计划项目，其中提高质量任务的措施之一是“要健全学前教育教研指导网络”[1]，教育技术信息化的发展为提高农村学前教育质量提供了新的途径，要利用信息化平台，实现低投入、高回报的学前教育对口支援模式。

(一)学前教育信息化对口支援有利于推广教育的包容性和适切性

2014年，联合国教科文组织通过的《马斯喀特协定》提出了 “确保到2030年人人享有公平、包容的优质教育和终身学习机会” 总目标，包含幼儿教育。2015年5月，国际教育信息化大会上以“包容性和适切性”为主题，各国教育部长展开了交流和成果分享，阿富汗教育部部长阿莎杜拉·哈尼夫·巴尔希认为，穷困地区是使用信息与通信科技十分重要的方向[2]。

教育包容性的概念源于经济学的包容性理念，在经济学中，强调发展的全面、协调和可持续性，成果普惠与社会公平，而教育包容性强调有教无类、公平公正。我国农村地区的学前教育应着力推行这种包容性的理念，体现教育师资、资源的公平。为取得教育的实质性进展需要以信息技术为突破点改变农村学前教育发展的困境。

教育的适切性指的是一种“渐”的过程和双向互动的发展过程，这两种过程逐渐让人们感受了适切[3]。教育信息化的推进中，这种“渐”的过程已经证明它的实效性，农村学前教育也同样需要这样的适切。

(二)学前教育信息化对口支援有利于全面提升农村幼儿教师专业能力和专业素养

城乡学前教育的差距，核心在于幼儿教师的差距，农村学前教育设施设备等硬件的不足可以一定程度的补充，而优秀的幼儿教师是无法代替。虽然国家为此做了很多努力，如为农村幼儿教师提供了培训机会，但实际上，这些机会通常只是园长或是幼儿园骨干教师参与，多数农村幼儿教师参加机会甚少，甚至从来没有参加过。目前的培训机会还不能满足广大农村幼儿教师的需求，且不合格的幼儿教师在农村尤为突出，学前教育信息化的优势就在于利用信息技术创新打破地域空间的限制，在高校与幼儿园之间、园所与园所之间建立方便快捷的沟通桥梁，为更多的农村幼儿教师提供自我发展的机会，多途径学习优秀的教学技能，提高专业素养。

(三)学前教育信息化对口支援有利于优质资源最大化传递和分享

教育信息化的进程势不可挡，风靡全球的慕课、微课等在线教育，以一种全球化资源共享的视野改变着世界。信息化带来的优秀教学资源在网络中越来越丰富，突破时间与地域困境是信息化教育资源共享的重要特点。

目前，我国还没有足够的财力帮助农村幼儿园实现信息化的基础设施建设。城市幼儿园对口援助主要是物质投入和提供人员交流机会，还没有利用信息化技术改变援助形式。农村学前教育资源贫乏的困境，需要从技术层面找到突破，即在教育资源发达的地区、高校与资源贫乏的农村幼儿园之间建立起远程网络，让农村幼儿园方便快捷地分享优质教学资源和管理经验。

(四)学前教育信息化对口支援有利于缩短城乡办学质量差距，实现教育公平发展

学前教育作为幼儿人生中第一阶段的学校教育，从教育公平来说，乡村幼儿享有和城市幼儿一样的优质教育的权利。目前，政府对农村学前教育的投入还很不足，师资不够，农村幼儿教师行业中缺乏竞争性，陷入恶性循环中。2015年4月1日，中央深化改革领导小组审议通过了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》，该计划提出要全面提升乡村教师信息技术应用能力，依托信息技术解决乡村地区教学资源缺乏的难题。信息技术是解决农村教育资源均衡配置的重要有效手段之一，农村学前教育应乘着信息化的快车，加快发展。

三、 落实农村学前教育信息化对口支援的建议

(一)从社会收益角度高度认识对学前教育信息化对口支援建设的必要

从社会收益上看，对于学前教育的投资方面已被各国学者得到了验证。1998年，加拿大的克里夫兰(Cleveland)和克拉辛斯基(Krashinsky)研究发现表明，学前教育投资收益是其他投资的两倍，并认为，学前教育社会收益有效解决了母亲工作与家庭之间的压力。美国颁布的著名的佩里斯早期教育方案是对学前教育投资收益的实证研究，长达四十年的追踪，验证了学前教育投资是一项高收益的项目。2003年，研究者赫克曼从经济角度对学前教育投资做了研究。他认为学前教育投资其实是一种人力资本的投资，且收益率高，这一结论也被美国经济学教授戴维(David.M.)和布劳(Blau)用模型进行了验证[4]。

从政策趋势看，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出了农村教育信息化建设的发展之后，又颁发了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》，强调了要提升乡村教师信息技术能力，农村是我国学前教育重点发展区域，各级政府应清楚地认识其重要性，以信息化带动发展，真正做到惠民。

(二)加速发展“三通两平台”并提供技术保障

“三通两平台”即宽带网络校校通、优质教育资源班班通、网络学习空间人人通，建设国家教育资源公共服务平台和国家教育管理公共服务平台[5]。山东、江西、陕西、天津、厦门等省市率先开始建设。目前已开发的成型的项目有陕西教育综合管理平台、广州数字教育城、浙江信息技术学习平台等。

站在政府管理角度，“三通两平台”的建立有利于政府部门掌握学前教育机构财务管理、资产运营、教师管理、幼儿管理、项目审批、学习档案管理、优秀幼儿园评审评估等信息的收集，将极大改善农村幼儿园教学质量，尤其是有利于幼儿教师教学技能的提高。应以政府投入为主导力量，为薄弱的农村幼儿园提供技术保障，达到硬件设施的要求，帮助乡镇中心幼儿园购买“三通两平台”的使用权，联通优质资源，同时也为学前教育对口支援项目搭桥铺路，逐步打造智慧校园。

(三)专项资金购买专业机构开发的学前教育服务项目

农村地区推行信息化进程较缓，其中硬件设备、数字化资源的利用、幼儿教师的培训等都是信息化建设过程中要解决的。让农村幼儿和教师享有优质的教育资源，是支援工作项目终极目标。按照教育投资比例来说，我国对于学前教育的投入不能满足现实的需要，尤其是薄弱的农村学前教育。任何扶贫项目要落实到位，都需要政府财政的支持，政府部门可从多渠道募集专项资金，购买这些专业机构开发的信息化项目，如教育管理系统使用权、教学交流平台接入等，以此弥补因技术不足而导致的问题。

(四)引入市场机制运营

基于学前教育的市场化理论，亨利认为影响教育的最重要的因素不是政府干预而是竞争，只有市场才能公平竞争。适当地引入市场机制，对于改善教育有着不可忽视的重要作用[6]。信息网站建设包含多方面的专业知识，需要专业的机构承担建设任务，政府职能是扶持和监督。在推行农村学前教育信息化对口支援过程中，需要整合政府的资源和企业的技术，政府方面没有信息网络技术硬件软件的研发、专业平台系统的实力。 若只是企业方面运作，在合作力度上，则难以有效获取社会资源的支持。 只有政企联合充分利用双方的优势，才可能达到互利互惠的效果。 专业机构利用技术和硬件设备优势资源，开发项目，依靠政府教育部门的资源，引入市场机制，最后政府可购买此项目使用权。在质检方面，政府可依据规划的项目目标向专业机构提出服务要求，并运用合同协议把控质量。目前卓有成效的项目浙大万鹏软件有限公司开发的“三通两平台”系统已与陕西、四川、浙江、新疆、广西等省(自治区)各别市教育部门合作，乐教云教育信息化公共服务平台以智慧教学、网络空间、家校互联、平安校园、数字校园的特色，针对全国各中小学开展“三通两平台”服务。

(五)鼓励幼教专家积极参与开发优质课程

课程质量是优质幼儿园的重要组成与支撑条件，农村幼儿园由于师资力量差，课程质量不容乐观,“小学化”在农村幼儿园十分普遍。如何生成优质课程，需要幼教专家和教研管理人员共同开发。我国学前教育的发展正亟须一批专业人才深入一线幼儿园，努力探索出一条中国特色的优质的幼教课程，而不是拿来主义，直接照搬国外的课程。2015年4月，主题为“世界学前教育的过去、现在和未来”国际研讨会上，世界学前教育联会香港分会执委李辉反思中国幼教历史，他从社会学和文化学的角度指出中国幼教课程改革的发展方向，即文化适应性实践、生态适应性实践、儿童个体适应性实践。中国的幼儿课程应该考虑中国的国情、文化、实际需求。外观再光鲜亮丽，也需要内涵的支撑，即便政府投入再多的资金，修建外表多么漂亮的幼儿园，没有优质课程的支撑也是枉然。

(六)政府主导、统筹规划

我国学前教育坚持的原则是公益性和普惠性，公益性决定了实施的主体是政府，公共财政应向资源匮乏一方倾斜。我国农村学前教育资源短缺，改变这一现状，主导者是政府。秉承学前教育公益性的原则，以政府为主导，社会力量为辅，多方支援，进一步主导扩建农村乡镇中心幼儿园，提高幼儿入园率，统筹规划，支持民间资金投入农村学前教育建设中，政府要监督民间团体办学的质量，按照质量标准检核，合理规划农村幼儿园的布局，做出正确的评估，保障财政资金有效利用，在此基础上，以信息技术提升办园质量。

[参考文献]

[1] 教育部.教育部基础教育二司负责人就《关于实施第二期学前教育三年行动计划》答记者问[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s271/201411/178314.

html,2014-11-15.

[2] 赵玥博.国际教育信息大会举行部长级圆桌会[EB/OL].http://news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/society/u7ai4002300_K4.html,2015-5-24.

[3] 杨启亮.基础教育课程与教学改革的适切性[J].教育学术月刊.2013(11).

[4] 杜鑫.教育成本分担视角下广西学前教育中政府责任问题研究[D].南宁：广西大学,2014.

[5] 张青.广西农村学校“三通两平台”建设与应用现状研究[D].南宁：广西师范学院,2014.

[6] 卢美贵，谢美慧.幼儿教育券——理论与实践[M].台北:师大书苑公司，2001.

[责任编辑：李伟]

Rural Preschool Education Model of Information Counterpart Support

JIANG Yong-yan, XU Dong

(China West Normal University, Nan Chong, Si Chuan 637000, China)

Abstract：China has found a model with Chinese characteristics--educational counterpart aid--to effectively solve the problem of equity allocation of educational resources. The advance of information technology-based education reveals the significant drawbacks of traditional rural preschool aid model. Its costs seems to be high, its mode onefold, and its performance poor. Rural pre-school education model of information counterpart support shows the inclusiveness and relevance of education, maximizes the vast spread and share of information, improves rural preschool teachers' professional qualities, as well as shortens the gap between schools in the urban and rural areas. The government is suggested to recognize its importance of its social gains, speed up the development of the two-way platform and provide technical support, establish special funds to hire professional agency services, introduce market mechanisms, encourage experts to actively participate in the construction of high-quality courses. A healthy and rapid development of rural preschool education will not go without the guidance and overall planning from the government.

Key words:information technology; rural preschool counterpart support; equality of education resources

中图分类号：G619

文献标识码：A

文章编号：2095-0063(2016)01-0136-04

收稿日期：2015-10-10

作者简介：姜永燕(1989-)，女，四川雅安人， 2013级研究生，从事幼儿教师教育研究；徐东(1971-) ,男，四川岳池人，教授，硕士研究生导师，从事学前教育管理、幼儿教师教育研究。

DOI 10.13356/j.cnki.jdnu.2095-0063.2016.01.028