加强土地与矿产管理的沟通衔接问题分析

□袁英勇

（辽宁省昌图县矿产资源保护局辽宁铁岭112500）

加强土地与矿产管理的沟通衔接问题分析

□袁英勇

（辽宁省昌图县矿产资源保护局辽宁铁岭112500）

随着现阶段社会经济的发展，国土资源的相关管理部门对于矿产以及土地的重视也在不断增强，但在实施管理和督促的过程中仍会遇到诸多的问题，而笔者针对这一因素，对土地和矿产管理过程中的沟通衔接问题进行分析，从而提出一些切实的措施建议,旨在对问题进行解决和完善。

土地；矿产；管理；沟通衔接

1 在矿业整顿以及土地管理过程中秩序方面易出现的问题

土地的管理以及矿产的协调工作如果没有做好，就不能满足工作上的良好衔接。在实际的矿产工作协调过程中常会出现对于土地使用权忽视的状况，没能对于土地的使用规划与矿产的投资规划进行有效的衔接，这样就会使得企业在进行矿产采矿权以及探矿权的审批过程中不能实现如期的对土地的合法使用，从而形成程序上的障碍[1]。

1.1 已获得土地使用和采矿权的企业存在的问题

就大多数的采矿企业来讲，在国土资源部门成立前矿管部门以及土地管理部门所批准的土地面积的采用一般具有一定的出入。通常情况下，企业在进行生产的过程中都会安排进行审批的面积实施开采，那么在相关的执行人员通过非法占地以及超范围的开采为理由时，虽然企业违反了相关的法律规定，但是他们依旧具有反驳查处人员执法行为的理由，因为他们都是通过国土批准审理的。

1.2 已获得土地使用权但未经采矿权进行许可就私自经营

企业在对土地使用进行获取后，但是并没有获得经营采矿权许可就进行工程实施，这样的情况通常需要经过省级国土资源部门的经营许可后才能进行工程实施，但是在审批的过程中需要层层上报，而有些企业为了简化审批过程，在当地的水利部门进行了取水的许可证明，从而通过进行纯净水开采的名义进行矿产开采，最终省略采矿手续的相关环节[2]。

1.3 部门间的内部机构之间的协调不够

虽然矿产开采以及土地资源都归属于国土资源部门的范畴，并且也形成了集体的会审制度，但是在实际操作的过程中仍旧存在机构之间的协调和沟通不足的现象。

2 关于改善或解决矿业秩序以及土地管理之间矛盾的建议

2.1 完善法律体系以及国土资源管理法律，完善规章制度制度的建立

要想实现对于土地管理以及矿产开采秩序的协调就要在制度方面进行一定的完善，从而为管理提供一份良好的保障。只有建立全面的法律体系，严格行政执法力度，系统的推行执法过错责任制度以及错案责任制才能有效的避免相关执法人员在用法过程中知法犯法，贪污受贿的情况出现，从而为依法行政贡献力量。

2.2 完善法律监督制约机制，保证制度高效落实

除了上述对于监督检查制度的建立和完善之外，还要对监督和制约机制进行有效的建立，在行政执法的过程中做好监督和检查工作，如果在本区域间发现对于土地的违法占用或者是进行矿产的违规开采情况，要及时的上报，积极的实现主人翁意识，从而充分的对自己所拥有的土地和权力进行维护。

2.3 调节内部部门间的关系，加强工作配合

要想更好的避免对旧式的土地资源以及矿产管理与实际法规相脱节的现象，土地的相关部门就要发挥自身所具备的优势，将矿产资源和土地管理规范落实到实践当中，并且从自身的工作内容出发，与内部的相关部门实现良好的协调和沟通，不断的提升自己的工作效率，并且在进行矿产开采审批的过程中，避免拖拉的工作模式对企业的工程造成损失，并且在进行违法建的处理中也要对矿产以及土地管理做到统一的管理[3]。

2.4 提升国土资源的行政执法力度

对于违规矿产以及违规用地的行为，在依据行政法规的基础上，对违法行为进行严格的打击。这时，就要求相关的执法人员需要提升自身的业务水平以及丰富的法律知识，只有具备较强的法律意识，相关的执法人员才能加强自身的严格依法办事效率，并且提升对违法案例的处理力度，这样才能更好的实现相关的法律法规落实的最终目的，使得国家的法律法规得以良好的落实。

结束语

要想使土地与矿产管理的沟通衔接问题得到有效的解决，就需要相关的管理部门从自身的角度进行实现各个部门的协调沟通，执法部门也在不断的提升执法人员的法律意识和执法力度，当地的居民在面对违法用地和违法矿产开采情况时要积极的举报，从而在各个方面将土地与矿产管理的沟通加强。

[1]宋晓炆.对加强土地和矿产管理之间的沟通衔接问题探讨[J].商情,2011,12(43):104-104.

[2]刘宏宇,韩红岩.如何加强土地管理与矿产管理的沟通与衔接[J].科技创新与应用,2011,23(21):204.

1004-7026（2016）12-0108-01

F301;F426.1

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.12.082