新时期高校党外知识分子思想状况与工作创新

徐晓曼,宋明凯,张　雪

(沈阳航空航天大学 a.党委宣传统战部; b.研究生院，辽宁 沈阳 110136)



新时期高校党外知识分子思想状况与工作创新

徐晓曼a,宋明凯a,张雪b

(沈阳航空航天大学 a.党委宣传统战部; b.研究生院，辽宁 沈阳 110136)

摘要：随着改革开放的深入和现代化建设步伐的加快，国家进入了一个全新的发展阶段。高校党外知识分子工作是新时期国家党外知识分子工作的一个重要组成部分,高校党外知识分子更是国家党外知识分子的重要来源。新时期高校党外知识分子呈现出与以往不同的思想特征，凸显出深深的时代烙印。高校党外知识分子工作存在着不足和问题，针对这些问题提出有针对性的解决方案。

关键词：新时期；高校党外知识分子；思想状况；工作创新

近年来，随着改革开放的深入和现代化建设步伐的加快，国家进入了一个全新的发展阶段，“十二五”攻坚阶段的完成，以及“十三五”规划的开启，大到国家小到高校和个人，都在思想和意识中发生着日新月异的变化。新的社会形态、经济秩序等构成了新时期的基本社会形态。而随着我国国民经济的快速发展，意识形态领域的斗争更是愈演愈烈，高校成为各方面争夺的焦点。

高校是党外知识分子聚集的地方，是党外人才的聚宝盆，更是国家党外人士的重要来源。同时，高校党外知识分子是维护高校稳定的主要力量，也是高校教学和科研的重要力量，更是高校改革与发展的主力军。做好高校党外知识分子工作，调动广大党外知识分子的积极性，对于高校的稳定和改革发展有着十分重要的不可替代的意义。所以，在从严治党的同时，团结更为广大的党外知识分子成为新时期高校统战工作的重中之重。

一、高校党外知识分子内涵解析

党外知识分子是指没有加入中国共产党的知识分子，应主要包括参加民主党派的知识分子和未参加任何党派的无党派知识分子[1]。所以，广义的高校党外知识分子主要指在高校工作的非中共党员的知识分子人群，包括高校中非中共党员的行政管理人员和一般干部，也包括教学一线的非中共党员的教职工。

自2015年5月18日起正式施行的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(以下简称《条例》)明确指出：“国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的重点对象是：具有高级职称的党外知识分子，学科带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子，担任中层以上领导职务的党外知识分子，其他有成就、有影响的党外知识分子。”这也明确界定了高校党外知识分子重点工作对象范围。

二、新时期高校党外知识分子思想特征分析

1.主体意识增强，体现个性化特征

主体意识，是指主体的自我意识，是人对自身的主体地位、主体能力和主体价值的自觉意识，是人之所以具有主观能动性的重要根据，它随着社会实践的发展而发展。公民的主体意识是指明确认识到自己是一个公民，是社会政治生活和公共生活的主体，自己是作为有独立意识和独立地位的政治权利主体加入社会政治关系和政治秩序的[2]。高校党外知识分子在新时期新形势下表现出主体意识增强的显著特点，伴随而来的也正是与时代特征相适应的人的个性化突出的特质。据了解，目前很多高学历青年群体认为，自己的业务等各方面发展并不受信仰限制，他们拥护中国共产党的领导，认同改革开放以来国家各项事业所取得的成就，对国家发展前景看好，但是他们思想更加开放、自由独立，他们坚信即使不加入任何党派都可以实现自身价值。实践证明，他们的这些想法和看法没有影响到自身发展，表现出新的时代特征。

2.开放意识增强,思想更加活跃化

《条例》指出，要“坚持广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用的方针，做好出国和归国留学人员统一战线工作”。近年来，随着教育体制改革的深入，各高校也都鼓励教师通过出国访学等方式提高自身的认知能力和教学科研水平。“70后”“80后”青年教师出国留学访学的机会逐渐增多，更多的青年教师都选择3个月到1年不等的时间，自己联系国外高校和导师进行交流学习。这其中就有相当一部分是党外知识分子。他们随着对外交流的增多而逐渐变得思维更加灵活、更加活跃，勇于接受新鲜事物，开放意识不断增强。越是年轻的党外知识分子就越体现出思维活跃的特征。

3.价值取向多元，适应性不断增强

价值取向是价值哲学的重要范畴，指的是一定主体基于自己的价值观在面对或处理各种矛盾、冲突、关系时所持有的基本价值立场、价值态度以及所表现出来的基本价值取向[3]。渐趋年轻化、知识化的高校党外知识分子群体随着视野不断开拓和主体意识不断增强，他们的思想观念和价值取向也渐趋多元多样，同时表现出更强的适应性，实现自身价值的意识前所未有的高涨。新时期大多数党外知识分子都相信依靠自身的能力和水平，能够在激烈的社会竞争中追求个人事业的成功。有调查显示，更多的党外知识分子在谋求个人发展中有趋利价值倾向。这样也导致了一些处理问题的不当之处，如处理个人与集体关系、处理思想认识与业务工作关系时等。

三、新时期高校党外知识分子工作存在问题剖析

1.工作机构和工作力量薄弱

目前高校统战工作中存在一些工作机构和工作力量薄弱问题，学校重视度不够、经费投入不足、统战干部编制短缺、党外干部配备比例偏低、工作空间不足等问题依然存在，而这些问题又不是一朝一夕就能解决的，需要政策环境的支持以及各方的协调努力才能达到良好的效果。

2.放松思想教育和政治引导

据调查了解，高校党外知识分子绝大多数拥护中国共产党的领导，拥护中国共产党的政治纲领，坚持走社会主义道路，爱国主义情感极为深厚。但由于自身的政治信仰不同，加之将主要精力投入教学科研等业务工作，对中国共产党的政治理论学习不足，对一些深层次理论问题认识不清，有的对共产党领导的统一战线历史认识也不到位，以至于造成高校党外知识分子的政治理论水平相对薄弱，使得他们对于国家的基本政治制度存在尚不是很清楚的状况，产生了模糊认识。经对部分省内高校的了解，很多高校的统战理论研究积极性不高，这与大的环境有关，同时也和学校的政策导向和重视度有直接关系。所以，做好高校党外知识分子工作绝不只是嘴上说说、纸上写写，更多的是要真正从政策和工作机制上加以保障并付诸实践。

四、新时期高校党外知识分子工作创新探析

高校党外知识分子工作是新时期国家党外知识分子工作的一个重要组成部分。《条例》指出，要“在党委统一领导下，坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，建立由统战部牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，做好新的社会阶层中的党外知识分子工作”。

1.构建宏观制度保障

从全省视角看，应构建大统战工作格局，建立健全一把手负责制，配齐专兼职统战干部，建立健全工作联动机制，为实现全面思想引导和增进政治共识的目标提供制度保证；将统战工作的成效纳入学校相关工作考核体系，从而加强对高校统战工作的检查评估；分类制定省内高校民主党派活动经费标准；对统战理论研究成果要参照相应级别科研成果的标准给予奖励，并计入工作量等，这些都需要制定详细的制度体系。省内各高校参照省委出台的相关文件，及时根据细则拟定与学校自身实际相适应的相关制度，逐一实践并在各高校的具体落实中不断修订完善。

2.不断创新工作载体

(1)创新组织载体实现资源整合。通过建立组织协调机制，保证党外知识分子与统战组织的紧密结合。统战部门要在学校党委统一领导和部署下，与组织、宣传、工会等相关单位部门协调一致，共同做好党外知识分子的思想引导工作。高校应充分发挥“知联会”作用，定期召开座谈会，让其成为真正发挥建言献策作用的有效组织形式。学校党委应为党外知识分子充分搭建平台，向校级以上主管单位部门推荐人才。通过组织载体的有效链接，实现了整合资源，从而加强和改善对党外知识分子的思想和政治引导。

(2)创新机制载体开辟多种途径。通过开辟多种途径建立健全各类工作机制，如建立健全分工协调机制，高校领导班子决策的通报制度、工作信息共享制度；落实党外干部的选拔和举荐工作机制；建立反映党外知识分子思想动态的收集与反馈机制，对其思想问题及时进行疏导和反馈；充分发挥民主党派、人大代表、政协委员等建言献策的作用，参与学校发展重大问题的讨论等。在及时摸清党外知识分子思想动态的同时，通过工作信息的交流与反馈对他们进行潜移默化的思想引导。

(3)创新活动载体丰富活动内容。通过采取多种丰富的活动形式，实现对党外知识分子的思想引导和政治引领。有针对性的政治理论培训和学习、自我学习和自我教育、组织多种形式的参观调研活动、有资助的统战课题研究等都是常见的活动形式和载体；还可以指派专人专项设计筹划与高校党外知识分子的工作内容相关联的各项活动，赋予各项活动明确的教育目的。活动无论如何创新都要具有实实在在的教育意义，创新程度也决定了活动实施的结果是否成功、是否有意义。

(4)创新宣传载体实现渠道扩展。高校应抓好党外知识分子的宣传教育工作，并借助广播、电视、报纸、网络等校园媒体，营造良好的舆论环境。新媒体充斥着每所校园的各个角落，手机客户端的各种更新和运用应敲醒沉睡的传统教育。很多学校开通了官方微博、微信，人们以极快的速度及时浏览发生在身边和世界各地的大事小情。高校党外知识分子思想政治引导工作不可避免地要从新媒体的发展中吸取养料，实现创新。

除此之外，学校党委应切实将“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的工作方针体现在统战工作中，为党外人士工作、生活和学习提供良好的发展空间。新时期高校党外知识分子数量多、联系面广、社会影响大，不仅在高校教学、科研、管理中发挥重要作用，而且在国家政治生活和经济建设中也发挥着越来越重要的作用。做好高校党外知识分子思想政治引领工作，与高校的改革发展和稳定密切相关，同时对于巩固和发展广泛的爱国统一战线，实施科教兴国战略有着重大的意义。

参考文献

[1]中共中央统一战线工作部.党政干部统一战线知识读本[M].北京：华文出版社，1998:200.

[2]百度百科[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/4277895.htm.

[3]百度百科[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/1151623.htm.

(责任编辑祁刚校对伯灵)

The College Non-party Intellectuals Thought Conditionand Work Innovation in New Era

XU Xiao-mana,SONG Ming-kaia,ZHANG Xueb

(a.Party Propaganda & United Front Department,SAU; b.Graduate School,SAU,Shenyang 110136,China)

Abstract：With the deepening of the reform and open policy and the acceleration of the pace of modernization,The country has entered a new stage of development.The college non-party intellectuals work is an important part of the national non-party intellectuals.The college non-party intellectuals are important sources of the national non-party intellectuals.The college non-party intellectuals’ideas in new era show the different characteristics and highlight the deep time mark.The college non-party intellectuals work has the deficiencies and problems.We can solve these problems through targeted solutions.

Key words：new era;college non-party intellectuals;thought condition;work innovation

收稿日期：2016-02-01

基金项目：辽宁省高校统战研究课题(2015-GXTZA10)

作者简介：徐晓曼(1980-)，女，辽宁鞍山人，讲师,硕士。

DOI：10.13888/j.cnki.jsie(ss).2016.02.011

中图分类号：G641

文献标识码：A

文章编号：1672-9617(2016)02-0198-03