让“依法自主办学”不再是一句口号——山东省潍坊市高新区浞景学校依法自主办学纪实

文/黄振华



让“依法自主办学”不再是一句口号
——山东省潍坊市高新区浞景学校依法自主办学纪实

文/黄振华

随着现代学校制度建设的深入推广，依法办学、自主管理成为许多学校逐步发展的方向。近年来，山东省潍坊高新区浞景学校认真贯彻落实市、区两级教育局关于推进依法自主办学的文件精神，提升学校阳光教育的特色，加快民主办学的进程，深入推进教育教学改革，向着“办老百姓家门口的优质学校”的愿景迈出了坚定的步伐。

扁平化管理——副校长成了“和事佬”

孙丕和，是高新区浞景学校的一名副校长，分管学校的教育教学、科研、师训等工作。可是，在七年级级部主任宋钦波看来，这位副校长还是一位“和事佬”。就在不久前，七年级准备举行“自分教学”的赛课活动，评委的聘请难住了宋主任。孙副校长得到反映之后，迅速抽调了六位教学成绩优秀的中层干部，组成了赛课活动的评委团，保证了活动有质有量地顺利开展。

孙副校长对此深有体会：“自从学校校级班子开始包靠级部或兼职中层，我们为师生做这种服务的机会也就越来越多了。在服务的过程中，我们能明显感觉到师生自主管理的潜力非常大，而且也在逐渐成熟。以后，我们的‘存在感’可能会越来越少，但这是我们都希望看到的。”对于孙副校长的这种感受，浞景学校的校级班子几乎都很认同。

浞景学校推行依法自主办学以来，不仅加大级部自主管理权限，要求校级班子包靠或兼职中层部门，还成立了由社区代表、学校干部、家长和学生组成的学校办学理事会，建立学校章程，章程将学校执行机构简化为教导处、德安处、办公室、后勤服务处四处室，且职能以配合和服务为主。

办公室，主要负责做好学校决策和所布置工作任务的执行、反馈工作信息，传达学校领导的工作意图，推动学校工作的正常运转；做好学校的财务、宣传、党建、政工等工作。德安处，主要负责学生思想品德和安全的教育和管理，通过年级组和教学班执行校务委员会和校长办公会关于学生德育、安全工作的决策。教导处，主要负责学校的教务工作，通过教研组和教师执行校务委员会和校长办公会关于教学方面的工作决策，落实教学常规，执行教学工作计划，进行教学全程的组织、监督和调控。后勤服务处，主要负责学校的总务后勤工作，为教育教学和科研服务，为师生生活服务。完善的管理机制是学校健康发展的保障，学校扁平化的机构设置使制度的制定更加符合师生、学校的实际。

公开自主选岗——双向选择更适岗

每学年结束后，浞景学校的老师手中都会收到一份下学年的工作岗位意向表。表格中是学校按需设置的岗位，老师们根据自己的意愿选择下学年教哪个年级、哪个学科。汇总之后，学校会组成协调小组，对申报教师进行综合考察，考察合格的上岗就任，与岗位需求不吻合的教师则由协调小组出面进行协调，调换岗位。如此一来，学校的岗位上几乎都由最合适的教师在就任。

浞景学校实施依法自主办学以来，在人事管理方面主动放权，双向选择，让老师们能够自由表达意愿。特别是学校把岗位设置与职称评聘、绩效考核、交流轮岗四者有效融合，实现教师岗位责、权、利统一。学校在落实教师全员竞聘上岗、交流轮岗时，注明各工作岗位或交流岗位在职称竞聘、绩效考核时的分值，供教师选岗时参考，避免后期计算工作量时产生争议，极大地调动了教师们工作的积极性。

除了教师自主选岗之外，副校长、中层干部等岗位都是自主竞聘的。选拔副校长和中层干部时，学校办学理事会及教育行政部门主管领导组成竞聘小组，聘请纪委工作人员负责监督，组织公开竞争上岗。竞聘上岗的副校长在学校公示栏及高新教育信息港公示3天，无异议者报教育行政部门备案。副校长聘期一届为4年，任职期满重新竞聘上岗，在本校内连任不超过两届。竞聘上岗的中层干部在学校公示栏公示3天，无异议者报教育行政部门备案。中层干部聘期一届为3年，任职期满重新竞聘上岗。

中层以上干部的竞聘，学校按规定程序提名候选人，除了竞聘小组对所有报名人员进行考核之外，还要进行演讲竞岗，汇报自己的想法。双向性的岗位选择，不仅使学校的岗位有最合适的人担任，也尊重了教师自主选择的权利，激发了教师们的工作积极性。如今，在浞景学校要求上课的教师多了，要求到后勤的少了；要求满工作量的多了，要求少上课的少了；主动要求到偏远学校交流的多了，小病大养、无病呻吟的少了。2015年，浞景学校区内督导成绩也大幅提升，初三中考升学率达到了96.8%，学校班子及校长个人民主评议成绩均为100%满意，家长办学满意度也达到了98.03% 。

公开透明评聘——教师的事情教师自己说了算

2015年8月16日，学校职称评聘方案讨论表决大会顺利举行，全体教师大会以近95%赞成的票数通过了《浞景学校职称竞聘考核实施方案》。至此，浞景学校新一学年的职称竞聘考核方案尘埃落定。此方案在交由全体教师大会审核之前，学校先成立了职称竞聘推荐委员会和职称竞聘监督委员会，两个委员会结合教育局的职称竞聘实施方案和计分办法制定了学校职称实施方案和计分办法，并印发给每一位老师，多次征求意见和建议。然后两个委员会成员把意见和建议整理后讨论研究，再修改方案和计分办法。几易其稿之后，两个委员会共同把方案交由教代会审核，并根据教代会意见和建议再次进行修改和整理，最后，在全体教师大会上，评聘小组将教代会通过的方案提报审核，全体教师大会以高于标准线近10个百分点的赞同率通过。

这一整个的过程虽然烦琐，但是浞景学校的教师们却开始逐渐习以为常，因为他们知道，学校的依法自主办学并不是“说说而已”。其实，从浞景学校的学校章程不难看出，教师们自主管理的权力正在加大。从教代会到全体教师大会，都是“教师的事情教师自己说了算”的最好证明。章程指出，教代会是浞景学校的最高决策机构。教代会由全体老师参与竞选，成员不少于老师总数的三分之一，关系到学校发展和老师们切实利益的事情都由教代会制定方案和办法，由全体老师大会表决。主要讨论、审核、表决通过学校办学章程、学校发展规划、绩效考核方案和计分办法、职称晋级晋等方案和计分办法、班主任职级考核方案、师德考核方案、中层干部竞聘方案、财务制度、财务总结报告、重要改革方案、年度经费预决算、大型基本建设、教职工福利、学校工作计划总结等重大事项，广泛征求全体老师的意见，汇集集体智慧，并履行严格的表决程序，凡是学校教代会未通过的上述事项，校长不得以任何理由施行。

因此，在高新区浞景学校，不管是在职称评聘还是在绩效考核这些关系到教师自身利益的管理，都由教师自己说了算，而这充分调动了教师参与民主管理和民主监督的积极性，推动了学校的可持续发展。

依法自主办学——阳光下师生共成长

浞景学校自实施自主办学以来，“做阳光人，行阳光事”的办学理念更加深刻地烙在了学校每一位师生的身上，真正让民主管理和民主监督落地带来的收获。学校从“培养阳光少年”的课程总目标出发，进行顶层设计。教师团队针对性地整合了国家、地方课程，广泛开发校本、师本课程，健全了学校“七色光”课程，给学生搭建了展示自我、激发兴趣、挖掘潜力的平台。学校深入开展小初衔接研究，以专业教师团队为支撑，整合课程资源，在小学开设初中生物、地理、理化等的兴趣课程，实现学科教学的前展，加强学科渗透，相对减缓进度和坡度，培养学科学习兴趣。

学校在小学一二年级开展全科教学，针对任课教师、学生分班、课标研究等问题仔细剖析，深入挖掘教材，在小学低年级培养学生的学习兴趣，形成好的学习习惯。凭借教师高涨的工作热情，浞景学校还引进了华东师范大学熊川武教授团队的“自分教学”，在初中部七八年级全面铺开自然分材教学模式大力提高课堂教学质量和学生学业水平。

罗曼·罗兰说过：“要散布阳光到别人心里，先得自己心里有阳光。” 浞景学校依法自主办学形成了自由平等公正法治的育人环境，保障了师生的知情权、参与权、表达权和监督权，在校园中注重对学生和教师权利的尊重和保护，很好地贯彻了学校的办学理念——以阳光之心 育阳光之人。这一做法也助推了学校的和谐高效运转，实现学校的内涵发展。