经济发展新常态与民生

□王咏梅

（辽宁义县委党校辽宁锦州121100）

经济发展新常态与民生

□王咏梅

（辽宁义县委党校辽宁锦州121100）

2014年12月的中央经济工作会议明确指出，“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。

新常态内涵；新常态特征；适应新常态；引领新常态

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.013

1　经济新常态基本内涵

经济新常态的内涵体现在两个方面，一是“常态”，一是“新”。所谓“常态”，是指相对稳定、经常存在的状态，时间上不是一年两年的事情，而是一个未来的趋势，或许是十年八年，或许更久。所谓“新”，是相对于旧而言。经济新常态的提出，也就意味着中国经济要摆脱“旧常态”。所谓旧常态，是指过去那种片面追求高速度，不惜以牺牲环境、牺牲长远利益为代价，速度一下来，就靠国家政策刺激，靠投资拉动，以重新恢复经济的高速增长的一种状态。

2　经济发展新常态特征

2.1速度换挡

目前，有很多人不能准确把握新常态下中国经济的减速的趋势，想当然地认为7~8%的增长是一个很差的速度，认为应该通过政策刺激，让经济增速再回到8%以上的高速轨道上去。为何要换挡降速？一是经济总量大，我们是在国内生产总值超过1万亿美元这样一个基数上的增长，在基数这么高的情况下，再追求高速度环境支撑不了，能源支撑不了，资源支撑不了，进口依存度越来越高。二是“目前的问题出现不是周期性的，不可能通过短期刺激实现V型反弹，我国经济可能会经历一个L型增长阶段，要做好打持久战的准备”，“先筑底，后回升”。

2.2结构调整

目前我国的供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。你生产的我不需要，我需要的你又没有（中国游客到国外抢马桶盖、疯狂购买外国的化妆品、奶粉等就是实例）。因此，中央决定从供给侧改革入手，调整供给结构，从生产领域化解产能过剩，淘汰僵尸企业；加强有效的、优质的供给，减少无效的、低端的供给，使供给体系更好适应需求结构变化，为真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径。

2.3动力转换

经济发展要从劳动力驱动、投资驱动，转向科技创新驱动。经济发展要靠劳动力投入、资金投入、科技和环境等诸要素共同作用。过去30多年，资金投入和“人口红利”被认为是造就“中国经济增长奇迹”的重要源泉。我们从“人口红利”来看：计划生育前，每个家庭都有2~3个甚至更多的孩子，这些孩子长大后，加入劳动大军，所以，我们的青壮年劳动人口很多，很长时间里我们享受着“人口红利”。（东南沿海大批代料加工企业，都是劳动密集型）由于我们的年轻劳动力多，招工容易，所以企业的工资成本也很低。实行计划生育30年来，人口的红利已经进入退潮之际，特别是近年来，劳动人口急剧减少，直接导致劳动者短缺和工资持续上涨，人力成本大幅提高。所以才出现企业盈利减少的情况。在这种情况下，再靠增加劳动力来拉动经济已经不行了。从资本投入看，劳动人口减少的另一面，是老龄化到来，被供养人口增加，供养支出上升，过去我国人口负担轻，可以维持高储蓄率，从而带来高投资，今后随着储蓄率的下降，可用于投资的资本增长也将放缓。既然劳动力和资本这两个牵引经济的动力都出现了问题，企业要生存发展，改革和科技创新就成为决断企业未来的关键因素。所以，习近平同志指出：“如果说创新是中国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器。”这就是动力转换的含义。

3　经济新常态与民生的关系

3.1“速度换挡”与我们的关系

速度换挡就是告别过去那种10%上下的高速增长状态，进入到7%耀8%的“常态增长”阶段。大家想想，速度换挡与我们是否有关系？如果说无关系，从2005年开始近十一年来，企业退休职工养老金每年都是以10%的增幅上调，为何2016年下调到6.5%？人力资源和社会保障部在2016年4月22日的新闻发布会上说，确定6.5%左右的调整水平，是综合考虑了现在经济社会发展的情况等多种因素综合确定的。第一是经济发展水平；第二是财政的支付能力。因为去年经济增速是6.9%。2015年全国一般性预算收入增长5.8%，中央一般性公共预算收入增长7%，都比以前年度增幅要低。经济增速下降，工业品出厂价格下降，企业盈利下降，财政收入增幅下降，在这种情况下，养老金增长幅度下调就不难理解了。习总书记在中央经济工作会议上说，我们要“敢于经历痛苦的磨难，适当提高换挡降速的容忍度……”。

3.2结构调整与我们的关系

目前，在我国经济发展中，一方面，中央下决心关停钢铁、水泥、煤炭等领域那些产能过剩、亏损严重、资不抵债的僵尸企业，另一方面，通过税收和政策优惠大力扶持那些适销对路、消费者需要的朝阳产业。在这种结构性改革过程中，必然会带来部分职工下岗失业、收入降低等阵痛。如果我们有家人遇到这种情况，要求我们从新常态下国家结构调整的大局方面加以理解，给予配合。同时我们要相信党和国家会对我们的生活做出妥善安排。习近平同志在中央经济工作会议上已经做出明确部署：“要更好地发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活、保障基本公共服务。要增加失业救助、最低生活保障等方面的财政资金”。

3.3“动力转换”与我们的关系

在经济新常态的大环境下，要求企业必须重视科技创新。那么，客观形势要求企业科技创新，企业必然要求它的员工懂科技会创新。换句话说就是，新常态下，无论是创业还是就业，都要被要求懂科技会创新。因此，懂科技会创新是我们适应经济新常态的首要条件。不论是我们个人，还是我们的孩子，科技创新能力强，才能适应新常态下的社会生存。另外，随着新常态下的结构调整，传统的低端的岗位用人需求萎缩，而与新技术新科技联系紧密的行业、人才却满足不了岗位需求的增长。所以，我们在自己加强学习的同时，还要引导教育我们的孩子努力学习科技知识和管理知识，使自己成为高素质的劳动者和专业技能人才，以更好地适应新常态下的社会。

3.4风险防控与我们的关系

在经济新常态下，国家要时刻注意防控楼市风险、企业债务风险和银行的金融风险发生。前些年国家为拉动经济，为解决财政收入，房地产业一度发展失控。到处是建筑工地，一处处楼盘腾空而起。然而，除了一、二线城市稍微好些外，三四线以下城市的楼市供给远远超过了居民的需求，出现了许多长期无人居住，杂草丛生的“鬼城”。盖楼的钱是从银行借贷来的，楼卖不出去，建筑商没有钱，建筑工人的工资发不出来；楼卖不出去，银行的贷款自然就无从还起。银行的钱是哪里来的？是企业和广大储户的存款！是国家的钱袋子！楼市的风险牵涉千家万户的切身利益。

4　主动引领经济新常态

习近平指出，中国将主动适应和引领经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，更加扎实地推进经济发展，更加坚定地深化改革开放，更加充分地激发创造活力，更加有效地维护公平正义，更加有力地保障和改善民生，促进经济社会平稳健康发展。

在主动出击下，才有机会将稳增长的主动权把握在自己手中。新常态背景下，只有主动才能围绕转变经济发展方式，实现并促进经济增长依靠消费、投资、出口协调拉动转变，在生产端实现科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。在改革不断深化、经济结构不断优化，我国就业压力也出现了缓解的趋势，无论是对农业、生态文明、民生、扶贫都能起到积极作用，这将有助于实现社会的和谐稳定，赢得更多的财富，做到真正的财富于民。

1004-7026（2016）08-0020-02 中国图书分类号：F123.9

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