强化国土资源管理调控土地交易行为

□鲁殿清

（通榆县国土资源局土地法规监察大队吉林白城137200）

强化国土资源管理调控土地交易行为

□鲁殿清

（通榆县国土资源局土地法规监察大队吉林白城137200）

国土资源管理和我国诸多单位有紧密联系，管理不完善是我国土地资源面临的较为严重的问题。相关单位要在实施土地交易中，遵循国家的相关法律。文章是针对强化国土资源管理调控土地交易行为，展开的全面探究，并且提出相关建议，为相关人员提供参考意见。

国土资源；管理条控；土地交易行为

我国土地性质具有独特性。国家对土地具备所有权，这意味着政府的重要职责是对土地进行管理。从省市到县，每一级政府的管理方式导致专管单位的权利受到非常大的影响，产权的主体超出了本身的职责规范，这会直接导致国土资源交易存在严重缺陷，相关单位要调整本身的管理制度，只有这样才可以促使土地交易的过程更具科学化、合理化。

1　国土资源交易中存在的诸多问题

1.1不完善的土地价格体制

土地价格体制不完善，基准价格不可以真实反映价格能力。政府垄断致使价格不完善，隐性土地交易对土地市场价格真实性具有影响。城市发展要征用诸多建设用地，具体体现在两方面，第一，在国企改革过程中，导致诸多企业处在困境当中，就在这时，企业所占据原划拨土地成为解困的资金途径，并且也是私下交易对土地价格的另一种状况；第二，农用地征收较低，致使诸多农村土地借助私下交易而进入到土地市场，使农民利益受到损失。这两种状况的出现，导致隐性交易影响土地交易，在限制土地价格的同时，也是导致国土资源流失和腐败的重要影响因素。

1.2不完善的土地登记体制

城市当中的土地需要合理管理，这项工作包含诸多内容，在这之中，土地权属管理占据非常重要的位置，政府在这个过程中要发挥出监督的价值。但是现实状况却是，大部分土地的登记作业没有有序完成，这种状况严重限制土地产权制度的健全，土地使用申请人员是致使出现这种状况的最为重要的影响条件，其主要的原因是，只有其单位登记根本状况之后，土地使用状况会更加明确，但是大部分土地使用者在转让或者更换土地的过程中，没有办理与之关联的手续，所以，对登记体系的健全造成非常大的负面影响。社会大众对房屋权属手续的关注度超出了土地权属联系，所以致使部分土地没有按照具体的时间进行登记。

2　完善国土资源管理的根本方法和改革思路

参照国土资源管理当中存在的弊端，参照目前管理学当中的科学方式，系统规范国土资源管理，在此从根本上提出国土资源交易管理体系改革的根本思路。

2.1根本方法

国土资源的管理要迎合现代化的脚步，相关单位要注意改变思想，并且要应用科学合理的方式，管理土地资源要参照科学的管理理论，这在一定程度会影响规范土地的交易行为，系统管理学具备个性化理念，每一级单位对土地的管理要构成体系化的模式，并且要应用这种方法治理土地管理当中各司其职的状况。公开透明的信息制度，促使土地交易更具公开性、公平性、公正性，并且在现代信息化平台的背景下，相关单位管理工作的效率会得到明显提升。

2.2根本思路

2.2.1调节价格制度。土地的基准价格地会对土地价格体制有最为直接的影响。对基准价格进行测算，要结合诸多信息，只有这样才能保证其科学性、有效性、合理性。土地级别是根本参考凭证，土地的交易状况会对制定的平均地价有非常重要的参考价值，并且在进行制定中要全面探究现实的诸多利益，测算基准价格，可以促使大众在有效的时间内掌握土地价格的变化。

2.2.2健全产权管理。土地产权的管理有混乱状况，所以需要在不一致方面进行确认，土地产权主体有繁琐的联系，为促使土地管理职责更加明确，每一级政府在土地管理当中要明确权力，它们之间关系的处置会对土地管理制度有最为直接的影响，明确规定不同层级单位在管理上的权利规模，对整体管理的完善化构建有重大意义。形式多样的细微层次构成土地使用权，要完善不同层次的权利，这可以科学界定土地诸多类型，创建土地信息体系是管理产权的凭证，可以为管理奉献形式多样的数据资料。

结束语

当前的规划国土资源管理，调整控制国土资源交易，要以科学发展观为根本，应用目前先进的管理学理论和方式，系统探究国土资源交易当中存在的弊端与不足，加强国土资源法律制度构建，以此保证国土交易更具合理性、公平性。

［1］蒋萍.重庆农村土地交易所地票交易风险及防范研究［D］.西南大学，2012.

［2］单志鹏.在宏观调控中土地政策对房地产市场的影响效果研究［D］.吉林大学，2013.

1004-7026（2016）10-0072-01中国图书分类号：F293.2

A

本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.048

鲁殿清（1969.12-），男，汉族，吉林通榆人，中专学历，现任通榆县国土资源局土地法规监察大队中级工程师，研究方向为土地管理及土地监察。