探讨土地资源的合理利用及管理

□苗奇

（山西省煤炭地质资源环境调查院山西太原030006）

探讨土地资源的合理利用及管理

□苗奇

（山西省煤炭地质资源环境调查院山西太原030006）

土地的性质随着土地管理制度改革的开展发生了一些改变，土地已经实现从资源到资产的转变，为了能够使土地资源的利用率得到有效的提高和充分发挥土地资源的作用，就要立足于我国当前的土地资源现状和社会发展需求的基础上，制定科学合理的土地资源利用策略，实现土地资源的健康、可持续发展。

土地资源；可持续发展；管理方法；优化措施

1　我国土地资源开发利用现状及存在的问题

1.1我国土地资源开发利用的现状

据有关数据显示，我国人均土地面积0.72hm2，人均耕地仅0.09hm2，是世界人均耕地（0.037hm2）的1/ 4，人均占有量极低。由于我国社会发展前期未认识到土地资源利用与土地需求之前存在的矛盾，造成粗放化、无序性、缺乏科学性的土地资源开发利用现状。目前，我国土地由于土地沙漠化、水土流失、土壤贫瘠化盐渍化、草场退化以及土地污染等，造成土地资源总体质量下降，使得可利用土地进一步减少。

1.2国土地资源开发利用存在的问题

土地资源的开发利用，如楼市开发、工业区建设，对我国的经济发展起到了重要作用，但由于城市建设用地总量失控和耕地过度用于城镇化建设等造成土地资源浪费、耕地面积减少过快。煤矿等工业给我国带来了经济发展的同时也给土地带来了“三废”污染，据有关数据显示，全国受重金属污染的耕地占全国耕地总面积的1/5，这部分污染场地由于修复费用高、技术难以推广，污染场地的修复成为当下环境污染中最为热门的研究方向之一。

2　如何完善土地管理改制中的资源利用策略

2.1加强宣传力度

为了充分发挥土地资源利用策略在土地资源管理改制中的作用，就需要相关的管理部门加大宣传力度，有效制定科学的土地管理改制策略，有利于推进土地资源管理改制的深入。

2.2加强土地登记管理制度

立足于土地资源的实际情况，将土地所有权分解为多种权利的组合。包括土地使用权的出让，土地使用权的出租和土地权的抵押，合理转让土地资产，使土地资源的价值得到充分的发挥，与此同时，土地资源的税收管理也要加强。

2.3选择科学的土地处置方式

针对不同的土地使用需求，选择不同的土地处置方式。首先就应该考虑到企业的用地需求特点，然后选择有利于提高企业经济效益的土地处置方式。土地是企业的重要资产，进行土地管理改制的目的就是为了提高企业的经济效益。

2.4优化用地结构

我国土地资源的使用情况是无偿使用、无限期使用，在这个政策的影响下，大量的国有土地资源被大部分的国有企业占用着，并且占据的地段都是黄金地段。然后企业真正使用的土地面积往往是小于企业占据着的土地面积，土地资源闲置和浪费的现象较为严重，因此应该立足于城市的总体规划，将土地资源的用地结构进行优化，充分发挥市场调节的作用，将闲置没有投入使用的土地资源通过合理的配置，分配给有需要的企业中，使土地资源得到充分的利用。

2.5积极地改善生态环境，重新整治土地资源

如果想实现对土地资源的可持续发展，首先需要做的就是积极的改善生态环境，防止土地荒漠化和水土流失现象的再发生，积极地进行人工培育和种植，增加森林的覆盖面积。重新整治土地资源，实现对土地资源科学、合理的分配，最大限度的增加土地资源的经济效益、社会效益以及环境效益。注重提高人们的可持续发展的环境意识，加大对土地资源的保护力度，为实现土地资源的可持续发展提供条件。

2.6注重培养人们资源节约意识

制定相关的法律制度，是实施土地资源可持续发展管理的保障和依据，而培养人们资源节约的意识，是实现可持续发展的根本途径。为了适应快速发展的社会经济，推进城镇化和工业化进程的同时，土地资源的逐渐减少也就成为了必然的趋势。所以在开发和利用土地资源的过程中，注重对用地的节约，最大限度的提高利用土地的效益和价值，这对实现土地资源的可持续发展具有重要的意义和价值。

结束语

为了充分发挥我国土地资源的作用，提高土地资源的利用效率，就需要立足于我国土地资源的现实状况和社会经济发展对土地资源的需求基础上，制定完善的土地资源利用的策略。土地资源管理是一项系统，并具有较强的实用性和动摇性特点，在土地资源管理制度的不断改革，不仅提高了土地资源的管理水平和质量，还实现了我国土地资源的合理利用。

［1］改革农民集体所有建设用地制度推动土地管理事业深入发展——土地制度创新座谈会纪要［J］.国土资源通讯，2012（4）.

1004-7026（2016）10-0044-01中国图书分类号：F301

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.027