农业科研机构海外引智工作的实践与思考——以江苏省农业科学院为例

□庄丽娜　孙加祥　张超

农业科研机构海外引智工作的实践与思考——以江苏省农业科学院为例

□庄丽娜孙加祥张超

（江苏省农业科学院江苏南京210014）

科技人才的层次和水平直接关系到农业科研机构的科技创新能力，对农业科研机构的发展起着至关重要的作用。海外高水平的人才作为智力保障服务于科研发展，是最为直接和见效最快的一项工作。近年来各农业科研机构积极开展海外引智工作，以加强自身学科建设和人才队伍建设，推进国际化进程。文章总结了江苏省农业科学院近年来海外引智的主要做法和工作成效，分析了海外引智工作目前存在的问题，并结合工作实践提出了解决问题的对策建议。

农业科研机构；海外引智

引进海外智力是国际交流与合作的重要途径，是我国对外开放的重要组成部分。1983年7月8日，邓小平同志发表了“利用外国智力和扩大对外开放”的重要谈话，“引智”的概念首次被提出，并广泛应用到农业、教育等各个领域。2003年，《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》明确提出走“人才强国”之路，善于利用国内国际两种人才资源，统筹发挥国内培养的人才和海外引进人才的作用。2008年，中央专门召开海外高层次人才引进工作会议，出台了关于实施海外高层次人才引进计划的意见和有关配套政策文件，使全国上下迅速掀起了引才引智热潮。党的十八大以来，习近平总书记先后三次与外国专家座谈并发表重要讲话，确立了“聚天下英才而用之”的战略思想，为新时期引进国外智力事业的改革发展提供了科学指南。2016年3月，中共中央印发《关于深化人才发展体质机制改革的意见》，将“扩大人才开放”作为五项基本原则之一，要求我们树立全球视野和战略眼光，充分开发利用国内国际人才资源，主动参与国际人才竞争，完善更加开放、更加灵活的人才培养、吸引和使用机制，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，确保外国人才来得了、待得住、用得好、流得动。

科技人才的层次和水平直接关系到农业科研机构的科技创新能力，对农业科研机构的发展起着至关重要的作用。海外高水平的人才作为智力保障服务于科研发展，是最为直接和见效最快的一项工作。近年来各农业科研机构积极开展海外引智工作，以加强自身学科建设和人才队伍建设，推进国际化进程。文章总结了江苏省农业科学院近年来海外引智的主要做法和工作成效，分析了海外引智工作目前存在的问题，并结合工作实践提出了解决问题的对策建议。

1　海外引智的主要做法

1.1围绕中心工作和重点学科发展，以各类聘请外国专家项目计划为依托，引进海外专家学者来院短期工作

为落实“人才强院”的战略目标，江苏省农业科学院积极利用各类聘请外国专家项目计划，包括国家外国专家局经济技术司重点引智项目计划和常规引智项目计划、国家外国专家局科教文卫司高端外国专家项目、科技部省外国专家局重点引智项目计划和常规引智项目计划、国家和省引进国外智力成果示范推广基地项目、江苏“外专百人计划”、科技部“亚非国家杰出青年科学家来华工作计划”等，引进百余人次的海外专家来院开展学术交流、技术指导及短期合作研究。

1.2根据科研团队建设需求，通过人才专项和博士后科研基金，引进海外专家学者和博士后来院中长期合作研究

本着“不求为我所有，但求为我所用”的海外引智态度，江苏省农业科学院“十二五”以来从加拿大和澳大利亚引进3名外籍专家在院全职工作，分别承担优秀学科带头人和客座研究员的岗位职责；聘请来自苏丹、伊朗、巴基斯坦和贝宁的5名外籍博士后在院从事为期两年的科研工作。

1.3配合“优秀科技创新引智计划”的实施，建立了海外特聘研究员队伍，为农业科技创新事业发展建言献策

2010年，江苏省农业科学院启动实施了“优秀科技创新引智计划”，以加大国内外优秀科技专家智力资源开发力度，建立一支多元化的编外优秀科技专家队伍。作为该计划的一个重要组成部分，我院建设了编外优秀海外科技专家队伍资源信息库，并择优聘用了其中的59名专家为我院特聘研究员，为我院科技发展战略制定、学科发展、项目申请、合作研究、人才选拔培养等方面提供咨询。

2　海外引智的工作成效

2.1推动国际交流合作平台建立

我院现有与海外相关高校及科研机构建立的17个双边和3个多边国际交流合作平台，其中10个双边和3个多边平台均是以海外引智计划的实施为基础建立起来的，目前已经形成了由海外专家引进到与外方合作单位建立联系到建立国际交流合作平台的运行模式，并通过国际交流合作平台实现与外方合作单位之间更加广泛深入的人员交流与项目合作，形成良好的循环。此外，基于已开展的卓有成效的引智计划项目，我院获得国家和省国际交流合作平台的支持，被科技部评定为“国际科技合作基地”并被江苏省外国专家局评定为“省引智示范推广基地”，为进一步利用全球科技资源、扩大科技对外影响力发挥了重要的作用。

2.2促进国际化人才队伍建设

对于建设一个高水平、国际化的农业科研机构而言，一支具备在国际领域内进行深层交流、对话和沟通能力，能够不断学习和吸收先进文化和知识的国际化人才队伍至关重要。除了通过中长期出国访学等途径来提升现有专业人才的国际化水平以外，引进优秀海外专家到团队中进行交流或开展中长期研究工作也是提升团队成员国际化素质的一个重要手段。通过与引进专家在科研工作和生活中多方面的的交流，团队成员的外语水平、跨文化交流沟通能力、国际视野和竞争意识以及创新精神和思辨能力等国际化人才所需具备的素质都得到了很大的提升。

2.3促进农业科技进步、推动农业生产快速发展

通过海外引智计划项目的实施，不仅引进了优秀的科技人才，同时也引进了一批优秀的品种资源、先进技术及管理经验，取得了一批较有影响的成果，有些在农业生产上得到了大面积推广应用，产生了可观的社会和经济效益，对地方农业科技进步和农业生产的发展产生了积极的推动意义。例如，泰国农业大学教授、亚太育种协会主席皮拉萨·斯乃文先生在国家和省各类引智计划项目的支持下，与我院保持着长达30多年的友好合作关系，为我院引进近千份豆类优异资源，指导选育出20多个通过省级以上审定或鉴定的豆类新品种并在生产上得到广泛应用，累计创造经济效益4亿余元，社会效益3亿余元，为我省的食用豆现代产业技术体系的发展和农民增收创造了新途径，也充分发挥了我院作为地方农业科研机构服务于地方农业经济发展的作用。皮拉萨·斯乃文教授由于其做出的突出贡献，分别获得2014年科技部“国际科技合作奖”和2015年国家外国专家局“国家友谊奖”。

3　海外引智存在的问题及建议

3.1海外引智规划不清晰

我院目前对于海外引智，尤其是高水平的外智引进尚没有明确的规划，容易造成为引进而引进的局面，不能取得理想的引智效果。因此，必须制定清晰的海外智力引进计划，明确海外引智的类型和人数，确定人才引进的重点领域，做到方向明确、层次清晰、重点突出，大大提高海外智力资源的利用效率。

3.2海外智力引进渠道有限

我院的引智渠道主要依靠下属研究所推荐、求职人主动联系以及有限的海外人才洽谈会等途径，在获取和了解海外优秀智力资源的信息渠道上仍处于被动局面。因此，应进一步拓展海外智力引进渠道，利用直接引进、依托项目、名誉聘用、短期合作等多种途径，建立畅通的人才流动机制；组织动员各方面力量，积极利用如国家外国专家局的“三库资源查询系统”等各种资源和渠道建立我院的海外引智信息库，及时了解和掌握海外智力资源信息；充分利用专业化的社会机构，如海外猎头公司等，以扩大网罗人才的张力，保证人才获取的准确性。

3.3外专引进后的条件保障有待加强

海外专家引进后，在院开展科研工作所需要的办公条件以及生活中的食宿行等方面不能得到充分保障，影响工作的高效有序开展。例如，在院中长期工作的高层次专家有些安排在博士后公寓住宿，有些安排在附近宾馆住宿，院没有提供统一的住宿安排。因此，涉及外专引进后的服务部门，如人事处、国际合作处、综合服务中心及外专工作的研究所一定要重视沟通，善于合作，建立起一个循环的管理链，为引进的专家提供完善的工作和生活保障，免除他们的后顾之忧，使得他们可以全身心地投入到科研工作中，最大程度地发挥外专的作用。

3.4海外引智效能的管理及评价机制不完善

各类海外引智计划项目在实施过程中普遍存在“轻执行、松管理”的现象，缺乏一个有效的海外引智效能管理及评价机制。可以通过提前确定年度引智计划、将引智目标与院重点学科领域发展进行有机结合、举行引智成果报告会等方式加强对引智效能的管理并建立评价机制，使海外引智工作能够更加有计划性和可持续性，引进专家的作用更能落到实处。

［1］张建国.努力构建具有国际竞争力的引进国外人才制度优势［J］.国际人才交流，2016，4：9.

［2］颜翠英.地方高校引进国外智力工作效能管理机制研究［J］.高等农业教育，2014，2：20-23.

［3］王雪梅.全球化、信息化背景下国际化人才的内涵？类型与培养思路［J］.外语电化教学，2014，1（155）：65-71.

［4］夏玲.新时期高校加强海外引智工作若干问题的思考［J］.中国高校师资研究，2010，2：22-25.

［5］许才明.江苏省农业引智的研究与思考［J］.江苏农业科学，2001，4：11-13.

1004-7026（2016）10-0038-02中国图书分类号：F324.3

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.024

江苏省农业科学院基本科研业务（软科学）专项基金，【基金编号：ZX（16）4026 】。

庄丽娜（1985-），女，安徽，助理研究员，硕士，研究方向：农业国际合作研究。