低生育水平对经济增长的可持续性研究

□孙秀华

（山东省烟台市牟平区大窑街道计划生育宣教中心山东烟台264117）

低生育水平对经济增长的可持续性研究

□孙秀华

（山东省烟台市牟平区大窑街道计划生育宣教中心山东烟台264117）

低生育水平水与参与劳动的人数、消费市场规模、人口年龄结构以及社会发展等方面有着重大影响，长期处于低生育水平会造成消费市场萎缩、劳动力下降，人口老龄化加重，从而不利于我国经济的持续增长，而要想推动我国经济的可持续性增长，就必须认识到低生育水平的重点作用并善加利用。本文就低生育水平下众多经济增长的可持续性进行了相关的研究。

低生育水平；经济增长；可持续性

经济增长是指一个国家或地区在一定时期内的总产出与前期相比所实现的增长。具体来看，决定经济增长的基本因素主要有：劳动的投入数量、资本的投入数量、劳动生产率和资本的效率。所以人口的增长情况是决定经济增长的一个重要因素。而我国是世界上人口最多的国家，人口的膨胀使得我国开始采取计划生育来控制人口的过快增长。自计划生育政策实施以来，我国一直保持着低生育水平，然而在低生育水平的状态下，我国经济的可持续增长速度也同时在下降。在经济发展过程中，人有着不可替代的作用，而低生育水平表明了我国虽然出生率得到了控制，但是相应带来的问题也随之突出，其中最为突出的就是人口结构的变化。在现代社会里，要想促进我国经济的可持续增长，就必须对低生育水平进行全面的分析，要认识到人口政策在人口转变过程中承担的作用，要认识到低生育水平给我国经济带来的全面影响，从而有针对性的采取措施促进经济增长。

1　低生育水平的概述

1.1稳定低生育水平必须加强人口统计学的研究，必须科学地掌握稳定低生育水平的数量关系和数量界限，要用科学的价值观全面衡量低生育水平的利害得失。

1.2计划生育这一基本国策自制定以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视，但计划生育一味的只控制人口数量，忽略世代更替，造成国家严重的老龄化。

中国已经进入一个低生育阶段，人口转变使得总体抚养比只在相对短暂的时期内处于较低的水平上，预计仅在本世纪继续一个较短的下降，随后将以老年抚养比提高为特征大幅度回升。其结果是社会总体养老负担迅速加重。美国战略与国际研究中心的一份研究报告认为，人口转变是挑战中国经济持续增长的一个重要因素，中国很可能未富先老。

1.3低生育水平是指综合生育率在更替水平与1.8之间。一般认为，在发达国家1 000对夫妇平均生育217个孩子，也就是总和生育率等于2.17时，则称达到生育更替水平；但在发展中国家，要达到生育更替水平需要的总和生育率在2.3左右。我国在经过全党全社会40多年来的不懈努力，实现并保持了低生育水平稳定，为经济社会发展做出了巨大贡献。但随着低生育水平长期稳定，人口结构性问题日益成为影响协调和可持续发展的重要因素。为此中央决定通过稳妥有序调整和完善生育政策，适当提高生育水平，实现人口数量、素质、结构和分布之间的协调，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

2　低生育水平形成的影响因素

2.1社会经济因素

在市场经济体制下，随着社会经济的不断发展，人们追求高质量生活水平的愿望越来越强，然而在现代社会里，抚养一个孩子长大成人所需要投入的经济成本却相当可观，面对激烈的社会竞争，许多人往往会选择不生育或者晚生育。另外，随着人们生育观念的转变，相当一部分人对男孩女孩已经基本持相同态度，多生育一个孩子就会多增加一部分的经济成本，从而抵制生育二胎，所有这些都会造成人口生育水平低下。

2.2政策因素

我国是世界上人口最多的国家，人口众多所带来的问题也随之出现，在这样的背景下，我国开始实施计划生育政策。最初计划生育政策是提倡晚婚晚育、少生、优生，以此来有计划地控制人口增长。随着计划生育政策的有效实行使得我国人口出生率得到了明显控制，生育水平不断下降。以山东为例，2014年末，山东省常住人口为9 789万人，全年出生人口139万人，人口出生率14.23‰，人口自然增长率7.39‰，继续保持低生育水平。虽然在计划生育政策下，依然会存在超生的现象，然而面对超生问题，需要面临着一定数额的罚款，而对于经济条件不是很好的家庭而言，自然而然的就选择接受计划生育政策，只生育一胎。

2.3人口因素

人口因素是形成低生育水平的另一大重要因素。从生育人的角度出发，可分为意愿生育和非意愿生育。现代社会里，丁克家庭在城市青年中的比例有着明显的上升趋势；另外，面对生活、工作的双重压力，不孕不育症也在逐渐上升，不育不孕症在一定程度上拉低了我国的生育率。

3　低生育水平、人口红利状况与经济增长可持续性的关联性

在计划生育政策推动下，人口数量得到了有效的控制，提高了社会经济发展水平，加速了人口结构转变的完成，在这样的背景下形成了合理的人口年龄结构，劳动力资源供给比较充足，有助于推动经济的增长。由此可见，在经济增长中，人口红利有着重要的地位，所谓人口红利是指一个国家的劳动年龄人口占人口比重较大，抚养率比较低，为经济的增长创造了有力的经济条件。人口红利意味着较高的劳动参与率和就业率，有助于劳动力资源的优化配置。中国经济增长需要大量的劳动力，通过人口红利，可以将大量的农村劳动力转移到城市和非农业，从而促进经济的增长。然而，人口红利是一种有限的资源，随着人口结构的变化，人口红利会逐渐消失，2013年1月，国家统计局公布的数据显示，2012年我国15～59岁劳动年龄人口在相当长时期里第一次出现了绝对下降，比上年减少345万人，这意味着人口红利趋于消失，导致未来中国经济要过一个“减速关”。在现代社会里，如果我国难以控制低生育水平，就会造成许多问题，比如人口老龄化加重，劳动力质量下降，从而不利于我国经济的可持续增长。随着社会的进步与发展，保持经济的可持续增长是我国现代社会发展的重要内容，而在我国经济未来发展道路上，人口红利的走向如何，未来如何影响经济增长的可持续性将成为一个富有研究性和探究性的话题，有待于进一步深究。

4　低生育水平下促进我国经济增长的政策方向

4.1开放二胎政策

低生育水平可以带来人口红利，有助于经济的增长，但是持续的低生育水平会造成一些负面问题，如人口老龄化、人口红利消失、劳动力资源下降等，从而不利于经济增长的可持续性发展。在低生育水平下，为了促进我国经济增长的可持续性发展，就应当对生育方面的政策进行调整。党的十八大提出，坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。同时，调整完善生育政策又是一个渐进的过程，山东省在2013年6月取消生育间隔、2014年5月底实施单独两孩政策，又与2016年1月全面放开二孩政策。稳定适度低生育水平、保持人口有序增长。所以我们要加大低生育水平的研究，为生育政策的调整提供理论依据。在生育政策调整中，要根据现实生活，要考虑到我国的生育意愿和生育行为之间的差距，从而更好地控制低生育水平，保证人口红利的持久性，推动经济的持续增长。一方面，坚持计划生育基本国策仍是一项长期性的任务，今后一个时期，我国人口总量还将持续增长，人口众多的基本国情没有改变，人口对经济社会发展的沉重压力没有改变，人口与资源环境的紧张关系没有改变。另一方面，根据国情正确处理调整完善生育政策与坚持计划生育基本国策的关系，赋予计划生育工作新的内涵和任务。

4.2加快经济模式的转变，调整经济战略结构

保持经济的可持续增长是我国现代社会经济发展的重要内容，在低生育水平下，要想促进我国经济的可持续增长，就必须要做到：一方面，要加快经济模式的转变，将粗放型的经济增长方式转向劳动密集型、产业技术型、质量型，要促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。要采取有效的政策来活跃市场经济，促进经济的稳步发展；另一方面促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。要不断促进消费，依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，加快产业结构的转型和优化，从而为人口提供更多的就业机会，实现产业布局与人口分布的均衡发展，从而更好地控制低生育水平，促进经济的可持续增长。当前我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段。五中全会提出了全面建成小康社会的奋斗目标，需要动员全党全国各族人民深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，完成全面建成小康社会决胜阶段的奋斗目标。

结束语

低生育水平下，我国经济增长可持续性与人口因素之间有着直接的关联，低生育水平能够缓解资源压力，有利于经济增长方式的转变，带来人口红利，为经济的可持续增长创造良好的条件。然而持续的低生育水平也会带来许多负面问题，如人口老龄化、劳动力资源下降等，产生一些不利于经济可持续增长的因素。为了促进我国经济增长的可持续性发展，就必须对低生育水平进行更深入的研究，在低生育水平下挖掘新的增长源泉，要对生育政策进行调整，加快经济模式的转变，对经济战略结构进行挑战，从而保证人口红利的持续性，为经济增长的可持续性创造良好的条件。

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1004-7026（2016）10-0021-02中国图书分类号：C92-05

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.012