山东与韩国跨境电子商务发展策略研究

卢庆华，李晓鹏

（山东社会科学院，山东 济南250002）

山东与韩国跨境电子商务发展策略研究

卢庆华，李晓鹏

（山东社会科学院，山东 济南250002）

随着互联网、物流网等基础设施建设加快和移动互联网、大数据、云计算等技术的推动，跨境电子商务在我国获得了飞速的发展。本文首先研究了山东发展与韩国跨境电子商务的现状与推进措施，并对其存在的问题加以分析，最后提出了我省发展与韩国跨境电子商务的对策与建议。

跨境电子商务；韩国；对策

跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台进行交易、支付结算，并通过跨境物流承运送达商品、完成交易的一种国际商业活动。跨境电子商务具有全球性、即时性、匿名性、无形性、无纸化等特点，有利于企业进行开放、多维、立体的多边贸易从而实现资源的优化配置与企业间的互利共赢，更可使消费者享有充分的信息从而较为容易地买到物美价廉的商品。随着互联网、物流网等基础设施建设加快和移动互联网、大数据、云计算等技术的推动，跨境电子商务在我国获得了飞速的发展。商务部统计数据显示，2014年我国跨境电商交易规模为4.2万亿元，增长率为35.48%，占进出口贸易总额的15.89%；而据商务部测算，2016年我国跨境电商交易规模将从2008年的0.8万亿元增长到 6.5万亿元，占整个外贸规模的19%，年均增速30%。其中尤其值得关注的是，近年来中国与韩国电子商务保持了一个较快的增长速度，年均增长率达到了20%—30%。跨境电子商务将成为引领中韩经贸合作的新引擎，作为韩国的近邻，跨境电子商务的发展将为山东与韩国之间的贸易插上飞翔的翅膀，成为进一步推动山东外贸转型升级的新动力。

一、山东与韩国跨境电子商务发展的现状

为进一步促进山东省跨境电子商务健康快速发展，山东省政府于2015年8月出台了《山东省跨境电子商务发展行动计划》，其中特别提出“要着力打造跨境电子商务产业聚集区，推动济南市、青岛市建设国家级跨境电子商务综合试验区，发挥我省建设中韩自贸区地方经济合作示范区优势，支持威海市创建中韩跨境电子商务综合试验区，推动中韩跨境电子商务率先突破发展”。目前，青岛、烟台和威海已经成为山东跨境电子商务试点的城市，其中威海市还是国内首个启动中韩海运跨境电商出口的城市。2014年6月，首票跨境电商商品顺利通关，山东开启跨境电商时代。至目前，山东进、出口通道双向开通，空、海、邮渠道“多箭齐发”。从青岛到烟台再到威海，从“一般出口”到“直购进口”，从空运快件到邮递渠道再到中韩海运，从山东省首票跨境电商商品通关到全国首个中韩海运跨境电商通道开通，山东省跨境电商迅猛发展，从开通首月清单563票到2015年单月峰值突破10万票，月均环比增幅98%。

青岛：当前，青岛跨境电子商务已进入稳定发展期，其开通的跨境电商“直购进口”通道，采用“自动申报、自动审结、货到放行、汇总征税”模式，通过跨境网购全过程电子化、高效化，使得物流企业逐票手工申报和缴纳税款的手续得以简化。“一般出口”则采用“清单核放、汇总申报”的模式，即电商企业先按照跨境清单通关，然后海关通关系统会定期汇总清单形成报关单进行申报，不但解决公司退税和结汇等问题，而且便利了每月的汇总申报。自2014年6月底青岛市首个跨境电子商务公共服务平台与海关监管系统顺利对接，并正式上线运行实现批量通货以来，共审核验放跨境清单11.1万票，总值402万美元，仅次于广州、杭州，居全国海关第三位。

烟台：烟台在阿里巴巴、中国制造网、敦煌网等B2B跨境电商平台注册的企业3140家，烟台2014年企业跨境电商交易额达到8.44亿美元，增长38.7%，其中跨境网络卖家在阿里速卖通、敦煌网、eBay、亚马逊等B2C跨境第三平台上注册的店铺1420个，销售额1743亿美元，增速超过45%。2015年5月，烟台成为全省首家空运直购进口和第二家海运直购进口试点的城市。

威海：威海市首个中韩海运出口跨境电商出口业务，充分利用了山东半岛地区与韩国间的地域优势和产业互补，运输成本低、通关效率高，实现了跨境电商商品“空运的速度、海运的价格”。开通首月共验放出口跨境清单7501票，电商货物9008件，货值56.06万美元，日均约1.8万美元，上升势头强劲。2015年6月，中韩自贸协议正式签署推动彼此间的贸易量将实现新突破，威海借助其势，各类跨境电商产业迅速发展。截止2015年8月，威海海关共审核验放出口物品清单8.25万票，货重547.2吨，货值558.55万美元；其中，仅7月份单航次平均约1200票，最高峰值3000余票，清单数、货值和货重较3月份开通初期分别增长2.5倍、2.2倍、1.1倍。

跨境电子商务产业园的启用、海关跨境电商通关平台的开通、威海与仁川自由经济区被选定为中韩自贸区地方经济合作示范区、威海海关获准开通中韩海运跨境贸易电子商务一般出口业务、中韩自贸区谈判的达成等成为推动山东与韩国贸易发展的助推剂。

二、山东发展与韩国的跨境电子商务的举措

山东高度重视发展与韩国的跨境电子商务问题，不断出台各种措施，大力促进跨境电商的发展。具体措施主要有以下几点（限于调研的实际，我们这里以威海市的具体举措为例）

1、建立部门联合工作机制。威海市建立了由商务部门会同财政、金融、口岸、国税、海关、检验检疫、外汇、保险、邮政等相关部门组成的联合工作机制，大力加强部门协调，搞好相关政策衔接和信息沟通工作，解决跨境电子商务发展中遇到的困难和问题。

2、组织培训和交流会。为促进与韩国跨境电子商务的发展，威海市积极组织各类培训和交流会，取得了很好的效果。主要内容有：一是2015年5月成功举办了中韩（威海）电子商务大会。大会汇聚了韩国知名跨境电商企业的高层代表、国内电商企业、物流企业的精英以及本地重点企业代表等400余人，展示了威海对韩合作的独特优势，为威海与韩国企业深入了解跨境电商政策机遇、开展洽谈合作等搭建了高层次交流学习平台。京东、敦煌网、苏宁云商、中国银联、易宝支付、韩都衣舍、宅急送、盼达网、G&G、PayGate、Cafe24等中韩著名平台高层与会做精彩演讲，参会中韩代表进行了充分交流，达成多项合作协议。二是2015年8月商务局局联合威海海关、检验检疫、邮政速递物流公司及山东外贸职业学院等部门举办了跨境电子商务业务知识培训班，从政策与实操角度全面讲解跨境电子商务业务知识。

3、培育跨境电子商务服务平台。主要有以下两点：一是发挥产业集群优势和品牌优势，重点培育跨境电子商务特色专业平台与跨境电子商务综合服务平台建设，为中小微跨境电商企业提供销售渠道、宣传、报关、报检、退税、物流、仓储、物流等服务。二是重点建设“威韩购”和皇朝马汉跨境电子商务综合服务平台，为威海中小微跨境电商企业提供优惠服务，树立威海地产品牌，为地产品拓展境外营销新渠道。

4、培育建设跨境电子商务公共海外仓。引导跨境电商综合服务平台、有实力的企业通过租用或自建方式，到韩国重点市场建立跨境电子商务公共海外仓，优惠服务本地跨境电商企业；搭建以韩国公共海外仓为支点的目的国配送辐射网点，并提供一站式仓储配送服务；鼓励当地跨境电子商务零售出口企业加强与韩国境外企业合作，通过体验店、配送网站等模式，融入韩国境外零售体系；推动企业建立中韩物流供应链和境外物流服务体系。

5、培育跨境电子商务培训基地。威海市高度重视跨境电子商务培训基地的建设，支持引进跨境电商专业优秀人才；支持与山大（威海）、哈工大（威海）、威海创业大学、威海职业学院等院校合作，开展跨境电商专业人才培训，满足电商人才缺口；支持有实力的企业发展电子商务培训和实训基地，建立威海电商人才库。

三、山东与韩国跨境电子商务存在的问题分析

山东与韩国的跨境电子商务作为与其他国家进行跨境贸易的一个缩影，取得了一定成绩，但同时跨境电子商务也面临以下问题。

1、政策争取难度较大。跨境电子商务涉及发改委、财政、商务、工商、质监、口岸、税务、海关、检验检疫、人民银行、邮政管理等多个部门，需要一系列政策的配套。争取相关政策需要协调众多国家部委，难度很大，而争取不到政策，就会有很多本地的企业通过南方政策配套较完善的城市开展业务，造成损失。跨境电子商务贸易在交易方式、货物运输、支付结算等方面与传统贸易方式存在较大差异。尽管国家批复了青岛成为跨境电子商务的试点城市“允许政策上的先行先试”，但是海关、检验检疫、税务和收付汇等体制政策和法规方面还是无法满足跨境电子商务发展的要求。在通关方面仍然存在一系列繁琐的手续及费用的支出。国家新增的跨境电商贸易方式是对跨境电商货物打造的阳光通道。在此贸易方式开通之前，跨境电商物品及海淘商品早已存在，利用各种渠道进出关境，不乏通过许多灰色途径甚至走私手段通关，具有较低的成本。由于进出跨境电商需要进行申报，达到税款起征点需要缴纳相应税款，因此部分电商企业采取原通关方式以避免申报和缴税，造成电商贸易的不公平局面和货量的流失。截至2015年6月底，青岛海关共接受跨境电商相关企业备案为122家，威海6家，备案数目较低。

2、跨境电子商务应用有待于进一步深入。山东企业利用跨境电商开拓市场的意识有待于加强，销售渠道存在固定市场、固定客户的现象，市场开拓仅仅依靠参加外贸展会。以烟台为例，山东开展跨境电商的企业主要集中在机械、化工、服装、电子产品等行业，交易额超过1万美元的企业只有1170家，每年成交20笔的活跃企业只有357家，无论是在成交转化率还是在活跃度方面，与深圳、杭州等城市差距较大。

3、跨境电商产业链支撑能力相对不足。当前，山东跨境电商缺少统一的综合性服务平台。目前各物流企业进口跨境电商物品，或自行搭建综合服务平台或租用外市的综合服务平台用来向海关申报数据，未形成全省跨境电商统一规模化运作，并增加了企业投入。跨境电商的产业链包括营销平台、商贸物流、信用支付等完整的链条。跨境电子商务产业和其他产业一样需要大企业的带动，但是由于山东跨境电子商务企业刚刚起步，数量少、规模也小，欠缺在全国有较大影响的电子商务网站，不能形成适应跨境电商发展的产业链和产业体系。

4、电商人才短缺。跨境电子商务面对世界各地顾客，涵盖支付手段、物流运输、通关、网络、外语等综合知识技能，这样的复合型人才需要了解国际支付方式、国际物流交通工具、国际贸易实物等多方面的知识，需要熟悉各种法律文件，能胜任网店管理、在线各种语言交流技巧，还要有从事海外网络营销、优化搜索引擎和分析海外客户的有效需求等综合能力。作为新兴产业的跨境电子商务人才山东存量不多，从业者数量较少，大多数缺乏系统培训，有经验有能力的跨境电子商务实务人才更是缺乏。以烟台为例，从事跨境电商的只有3500人，而广州白云区的跨境电商达到8600人。随着山东跨境电商群体的迅速成长，了解跨境电商技术、管理和熟悉国际商贸知识与规则的运营人才、商务交叉型人才缺口会更大。

四、发展山东与韩国跨境电子商务的策略选择

跨境电商下一步将呈现跨境出口电商O2O模式兴起、电商物流企业洗牌加剧、海外营销服务本地化等新趋势。在跨境电商领域，互联网的应用与随之而来的变革成为常态。山东应充分发挥毗邻韩国区位优势和中韩产业园、一带一路重要节点城市等政策优势，抓住跨境电商发展机遇进行先行先试，全力打通山东--韩国跨境电子商务的国际物流通道，吸引韩国地区的跨境物流资源在山东集散，推动商品供应、跨境电商服务企业在山东落地，打造山东--韩国跨境电商完整产业链。

1、积极争取政策。当前，电商政策和跨境物流是影响跨境电商发展的重要因素，保税进口模式因其成本低、消费体验度好，一直是跨境电商的主流模式，山东应积极向海关、发改委、商务部等申报开通跨境电商保税进口业务许可，为发挥山东毗邻韩国的区位优势，充分利用海运在跨境物流中的价格优势，加快推动电商平台企业与物流企业合作。同时，积极打造基于海运、陆路、航空的山东与韩国间的跨境电商干线运输通道，打通山东——韩国的跨境物流邮路，从而降低跨境运输成本。

2、创新搭建中韩电商综合服务平台。在综合各类平台优点的基础上，山东应打造以政府为主导、骨干企业为主体、面向社会开放的跨境电商综合服务平台—“鲁韩购”，为广大跨境电商企业提供展示、交易、支付、物流、通关、融资等一条龙服务，为商务、海关、商检、外汇、税务、信保等部门提供所需信息的整理、分析和归纳，对中小微跨境电商企业提供免费服务。应努力将“鲁韩购”打造成中韩第一电商贸易平台，并对开展中韩跨境电商业务的电商企业、平台企业、物流企业等企业提供免费接入服务，依托重点城市如威海等（威海购平台）逐步实现对中韩电子商务业务的最大程度的覆盖，实现对中韩跨境电自商务的监管服务、物流服务、信用管理、统计监测、风险防控、增值服务等。

3、建设跨境电商综合园区。山东应根据区位优势，重点在山东半岛地区如威海等地率先建设跨境电商综合园区。一是建设中韩（威海）跨境贸易电子商务产业园。中韩（威海）跨境贸易电子商务产业园是中韩地方经济合作特色产业园，是中韩自贸区地方经济合作示范区规划发展核心板块。园区重点规划“一点五区”，即跨境电商监管点、保税仓储区、分拣操作区、分拨配送区、公共仓储区、电商企业区，提供全程跨境电商业务、物流、通关、多元化融资、多形式人才等服务。园区具有跨境贸易电子商务出口商品通关验放业务、直购进口商品通关验放业务、国际邮政物品通关验放业务等功能，与仁川口岸部门在通关、检验检疫、物流等方面先行先试，着力打造中韩第一通关速度。二是建设邮政快递物流产业园。为配套中韩跨境贸易电子商务产业园，在国际物流园内规划建设邮政快递物流产业园，将70余家快递物流企业集中到产业园内，将国际运输与国内快递有机结合，提供便利的国际化快递物流服务，逐步形成以山东为中心辐射全国的中韩商品交易分拨物流中心。三是建立韩国贸易协会威海物流园区。以中韩地方经济合作示范区建设为契机，规划建设韩国贸易协会威海物流园区，充分发挥威海作为中国“一带一路”战略和韩国“欧亚计划”物流节点城市的区位优势，吸引大韩贸易投资振兴公社等贸易协会会员企业到园区内设立港航及物流法人，引导韩国贸易协会会员企业与威海市跨境电商企业和跨境电商服务平台合作，在金融、通信、科技等领域拓展中韩跨境电商合作产业模式，推进中韩跨境通关物流一体化，降低两地间的国际贸易运输成本，提高产品在对方市场的竞争力。

4、培育跨境电商人才。跨境电子商务人才是既懂外贸又懂电子商务的交叉型复合人才。实施本地培养、在岗培训和外部引进三者结合的方式方法，要促进相关企业开展校企合作，培养适时可用的跨境电商人才。要鼓励山东的各个高校与社会培训机构调整对电子商务人才的培养，引导高校整合资源，进行模块化教学，搭建校企合作平台，让学生到企业实习和实践，同时为企业培养和输送专业人才。要加强跨境电商在岗员工知识和专业技能培训，提升综合素质和技能。此外要利用各种政策优惠吸引高水平的跨境电商人才，加快山东跨境电子商务的发展。培育跨境电子商务培训基地。支持引进跨境电商专业优秀人才；支持与各个高校与职业院校的合作，开展跨境电商专业人才培训，满足电商人才缺口；支持有实力的企业发展电子商务培训和实训基地，建立中韩跨境电商人才库。

5、创新中韩电商运输通道。山东要重点发挥威海毗邻韩国的区位优势，创新中韩电商运输通道。目前，威海口岸已开通了中韩陆海联运业务（2010年12月）、海运对韩跨境电商一般出口业务（2015年3月）、威海-仁川海运进出境邮件监管业务（2015年6月）。未来要进一步开展中韩陆海联运汽车货物整车运输业务和中韩海运快件业务，充分利用创新开通的中韩电商通道，大力发展整车运输，做大活鱼运输、快件运输、冷链配送等特色，承接中韩两国电商企业通过威海市开展产品展示、物流配送、商品营销，吸引中韩物流在威海聚集，将目前的“中韩最短通道”提升为贸易物流的“中韩首选通道”、具备产业发展价值的“中韩黄金通道”。

6、培育建设中韩跨境电子商务公共海外仓。引导中韩跨境电商综合服务平台、有实力的企业通过租用或自建方式，到韩国重点市场建立跨境电子商务公共海外仓，优惠服务本地跨境电商企业。搭建以中韩公共海外仓为支点的目的国配送辐射网点，提供一站式仓储配送服务。鼓励本地跨境电子商务零售出口企业加强与韩国企业合作，通过体验店和配送网站等模式，融入韩国零售体系。推动企业建立中韩物流供应链和境外物流服务体系。借鉴威海港集团、威海九日进出口公司、威海盛世国际物流公司等企业在韩国仁川、平泽设立的海外仓经验，引导更多有实力的企业通过租用、独立运行、自建等方式，到韩国建立跨境电子商务公共海外仓，为企业与韩国开展跨境电子商务提供仓储、分拣、包装等综合服务，搭建以公共海外仓为支点的境外配送辐射网点，引导跨境电子商务零售出口企业加强与韩国企业合作，把零散的中韩之间的运输转化为大宗运输，降低物流成本，缩短订单周期。

编辑：林军

Shandong and Korea Development of cross-border e-commerce strategy

LU QinghuaLI Xiaopeng
（Shandong Academy of Social Sciences，jinan shandong 250002）

With the rapid development of Internet，logistics network and other infrastructure and mobile Internet，big data，cloud computing and other technologies，Cross-border e-commerce in our country gained rapid development.This paper studies the Shandong development of cross-border e-commerce with South Korea Status and promotion measures，and to analyze its problems.Finally the countermeasures and suggestions in Shandong Province and Korea cross-border e-commerce are put forward.

Cross-border e-commerce Korea Strategies

F74

A

2095-7327（2016）-01-0058-05

卢庆华（1976-），男，山东莱芜人，山东社会科学院国际经济研究所助理研究员，研究方向国际经济与贸易。

本文是山东社会科学院创新工程重大支撑项目"山东跨境电子商务发展研究"的阶段性研究成果之一。