试析新形势下密切联系群众的实践路径

胡承波，梁 霄

(沈阳农业大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳 110866)



试析新形势下密切联系群众的实践路径

胡承波，梁 霄

(沈阳农业大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳 110866)

人民群众是中国共产党的执政之基和力量之源。新形势下密切联系群众工作呈现出了新的特点和新的特征，对我党的工作也提出了新的要求和新的期望。通过对新形势下群众工作的基本内容和重要性、影响和制约群众工作的主要因素、密切联系群众工作的路径选择等几个方面进行分析，提出了新形势下党密切联系群众的实践路径。

群众工作；密切联系群众；实践路径

中国共产党是先进的无产阶级政党，它始终把广大人民群众放在最首要、最重要的位置，把群众路线作为党的最根本、最基础的工作路线，把群众工作视为党的工作重点。密切党和人民群众的关系是群众工作的本质，正确有效地处理好人民内部矛盾是群众工作的核心。群众工作要求党要紧密联系广大人民群众，要至始至终和广大人民群众站在一起，诚心为群众考虑，全力为群众造福，多办顺应民意、实惠民众的实事好事，切实保障好我国最广大人民群众的根本利益。

一、新形势下开展群众工作的时代背景

在95年革命、建设和改革开放的道路上，中国共产党收获的一切成果都与党的群众工作紧密相连，这些成果都属于党密切联系群众的重要工作。我党一切群众工作的出发点与落脚点，就是要切实实现好、维护好和发展好最广大人民群众的最根本利益，尽心尽力为人民考虑，诚心诚意为人民造福，使广大人民群众在物质文化、精神文化上都有较大幅度的提升，得到人民群众的信任和爱戴，推动实现中华民族伟大复兴中国梦。

(1)开展群众工作所面临的问题。改革开放以来，虽然我国在经济上有了较快的发展，人民的物质文化、精神文化生活水平有了较大的提升，但是各式各样的复杂的社会矛盾和社会问题也同时出现，这在一定程度上有可能影响到党的群众工作的开展。

(2)新时期群众工作所处的环境。进入新时期以来，我们的党群、干群关系总体上是好的，人民的拥护和支持是各级党委、政府完成好各项工作的坚强后盾和深厚基础。但是，要扎实做好新形势下的群众工作，我们的党还面临着许多待解决的问题。对于这个问题，我党务必要高度重视。如果无法正确处理好党和人民群众的关系，党将会失去执政的基础。

(3)新形势下密切联系群众的逻辑起点。党的群众工作也被称为党的群众路线，它是自1981年党的十一届六中全会首次提出的，并一直被视为中国共产党的生命线和最根本的工作路线。它的基本内容是一切为了人民群众，一切依靠人民群众，从人民群众中来，到人民群众中去。2013年，在全党自上而下分批开展的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是群众路线在新时期的继承和发展。开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这一朴实的工作路线，正反映出我党的本质和特点，始终代表了最广大民众的根本利益，始终体现着最广大民众的根本诉求。

二、新形势下密切联系群众的重要性

密切联系群众是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志之一，也是我们党保持先进性的集中体现。群众工作，不论在何时都是我党最为重视的一项重要工作。密切联系群众，不论是在革命战争年代，还是在社会主义建设时期，亦或是在改革开放时期，都是我党最为看重的。新形势下，面对当前复杂的形势和任务，我们的广大党员和领导干部必须把密切联系群众作为一个经常性的任务和工作来抓。

(1)做好新形势下密切联系群众工作，是由人民群众在历史发展中所起的重要作用所决定的。毛泽东同志曾谈论过关于人民的重要性，他指出：什么才是创造历史的动力，那就是人民。人民群众是创造历史的伟人，人民群众是真正的英雄。在新的形势下，要实现我国在经济领域快速而又稳定的发展，创造出能够满足人民群众不断增长的物质文化需求的条件，更好地推进我国的各项改革开放进一步深化，就必须依靠广大人民群众。要想依靠广大人民群众，首先必须要做好新形势下密切联系群众、相信和支持广大人民群众的工作。历史事实证明，无论什么时候，都应当始终保持党同人民群众的密切联系，党和人民的事业就能胜利发展，反之，就会遭受挫折。事实上，联系群众并不难，难的是坚持经常联系群众；深入基层也不难，难的是经常坚持深入基层。

(2)做好新形势下密切联系群众工作，是继续发扬我党严谨作风和优良传统的内在要求。全心全意为人民服务，这正是我党一直以来所坚持的群众观点、群众路线和始终所秉承的基本宗旨。正因为此，我党才能取得多年的革命、建设、改革和发展的伟大历史成就。党的发展历程足以证明人民群众是我党生存和发展的根基，群众路线是我党最根本的工作路线和最重要的生命线，群众工作是我党的一项最重要工作。所以说，我国的历史正是一部党密切联系群众的历史。因此，我党要在新的历史形势下继续取得改革和发展的新胜利，就务必要主动地把党的群众工作踏踏实实地做好，全心全意地为人民服务，努力认真地做好在新形势下密切联系群众的重要工作。

(3)做好新形势下密切联系群众工作，是巩固我党执政地位、提升我党执政能力的根本要求。众所周知，密切联系群众是我党的最大政治优势，而远离群众是执政后的最大危险。在新的历史形势下，我党要注重发展，要不断保持同人民群众的密切联系，要经受得起长期执政的重大考验，就务必要重视群众工作并且做好群众工作。当前，我党要把工作重点放到党的执政能力建设和先进性建设当中去，全面推进党的思想建设、组织建设。我们要本着认真的态度来研究群众工作在新形势下的新规律和新特征，以负责的态度做好关系到群众利益的各项工作，来赢得群众的信任和拥护，不断巩固党的执政基础和执政地位。只有这样，才能把我党的发展建设的各个阶段和各个环节有机地关联起来，进一步巩固党的执政地位，进一步提高党的执政能力，使我党充满凝聚力、创造力和战斗力，成为发展中国特色社会主义事业的领导核心，带领全国人民取得全面建设小康社会的新胜利，努力开创具有中国特色社会主义事业的伟大局面。

(4)新形势下做好密切联系群众工作，是促进社会文明和谐与长治久安的必然选择。我们要抓发展必须本着以人为本、实现全面协调可持续发展的基本原则。努力建设社会主义和谐社会的最根本力量就是广大人民群众。因此，想要又好又快地建设社会主义和谐社会，就务必要把广大人民群众的根本利益作为建设和发展的出发点和落脚点，坚持开展群众教育和群众宣传等群众工作，使广大人民群众在改革和建设的道路上都能获得最大最好的利益。还要把一切积极的、有利的因素都充分发挥出来，把各个领域的创造活力都激发出来，形成有责任、有担当的美好局面。我国正处于发展的重要战略阶段，只要我们集中所有的力量并且增强和改善新形势下的群众工作，更进一步加深党与群众的密切联系，就会愈加坚定地克服前进发展道路上的所有困难，不断开拓出具有中国特色社会主义事业的伟大局面。

三、新形势下影响密切联系群众的因素分析

(1)少数党员和领导干部思想意识较为落后，缺少群众观念。我们的各级党员尤其是领导干部应该正确树立群众观念、走进群众、联系群众，并且全心全意为人民服务。但当下，少数党员特别是领导干部在群众中无所作为，主要原因就是缺乏群众观念和群众情感。因为在现实生活中和实际工作中，有些党员领导干部对人民群众的基础性和重要性认识不够。有些党员干部在思想意识上出现了漠视群众，继而同群众之间的距离也越拉越大。还有少数干部长期坐在政府机关里不去贴近群众，慢慢忘记了群众路线，忘却了群众观念，淡化了群众感情；而少数的年轻干部则缺少基层实践经验，不懂得为群众办事、不会为群众说话、不善于做群众工作。这些多方面的因素使少数的党员干部不愿投入过多的精力与时间去做好群众工作，从而导致了虽然经济大幅的发展而党和群众的关系却有些疏远的局面。

(2)对于如何开展群众工作缺少经验、能力不足。在我国经济高速发展和社会转型的新背景下，在群众工作从根本上发生了很大变化的新时期，开展群众工作究竟需要哪些有效的方法，一些党员干部缺乏具体实践经验，在思想上和行动上没有适应时代的变化，没有探究出在新形势下有效开展群众工作的新方法，更有少数的党员和领导干部在思想意识上陷入了误区，无法适应新时期做好群众思想工作的要求，由此在领导干部和人民群众间出现了一道难以逾越的沟渠。大量的事实证明，强制管理下的社会和谐稳定是不能持久的，不但不能从根本上解决问题，还会让群众产生不满，进而可能会导致情况恶化。

(3)缺乏较为完善具体的机制和制度。改革开放以来，我党高度重视密切联系群众的实践性，取得了很大成效，但仍存在不少问题和不足。适应新形势下党员做好群众工作的机制和制度还不够健全，有的法规制度缺少相应的与其配合的具体措施，有的法规制度其内容落后于实践，还有许多较好的机制和制度落实不到位，没有发挥出其应有的作用。完善具体的机制和制度建设仍然是我党密切联系群众工作必须着力解决好的重大课题和紧迫任务。

(4)少数人民群众对于群众工作有误区。随着社会发展和法治建设的增强，随着市场经济逐步完善，我国广大人民群众在文化水平有了很大的提升，民主意识和法律意识也有了一定的增强，但仍有少数群众的道德和素质方面却有待提高。一些群众知道用国家政策和法律条例来维护自身权益，却不想或不愿用法律和道德来约束和规范自己的言行。有些市民把生活中出现的各种问题和困难最终归结为政府的不作为和制度的不完善，埋怨政府不为百姓着想、不做好事实事等。这些都是少数地方出现党群关系不融洽的具体表现，在无形之中给党开展群众工作带来了一定的困难。

四、新形势下做好密切联系群众工作的路径选择

党的群众工作为新中国的建立打下了牢不可破的群众基础，成为了制胜法宝。在当下，党的群众工作又出现了新的变化。但是只有在变化和发展中，才能实现新的突破和变革，才能实现新的跨越和进步。时代的变化赋予了党的群众工作新的任务和挑战，只有积极适应变革，才能做到党的基业长青，才能更符合群众和国家的利益。

(1)强化思想教育，坚持党的群众路线和群众观点是前提。自从改革开放以来，我国社会经济发展迅速，但是人口多、地区发展不平衡等客观现实依然摆在我们面前，生产力发展水平仍处于较落后局面依然存在。作为新时代的共产党员，要充分认识我国的国情民意，不骄不躁,坚定信念，时刻谨记党的最高理想和最终目标，坚持党的群众路线，坚持为人民服务。我党必须把以人为本贯彻始终，时时站在群众的角度考虑问题，处处保证群众的根本利益，共同努力促进社会和谐稳定发展。要想加强和改善新形势下密切联系群众工作，就务必要注重从群众的视角去看问题，这不但是新形势下做好密切联系群众工作的有效方法，而且也是贯彻执行党的群众工作的根本体现。

(2)加强法治建设，建立健全的机制和制度是保障。新形势下要想增强和改善群众工作，务必要建立健全长效机制和体制。要想做好密切联系群众工作，就要全力推动基层各项工作全面发展，定时不定时地走进基层、走入群众，调查走访研究，关心群众疾苦，解决群众困难，本着最为关心的态度对待群众工作，把群众反映的问题难题真正解决好。党员和领导干部应在带领群众走正当的渠道反映困难的同时，学会使用网络等新型媒体，广泛听取广大人民群众的心声，积极努力为群众表达诉求创造良好的条件。群众工作应该由人民群众来评价，以人民群众的满意程度来衡量政府或地方的工作成果。面对新形势下的群众工作，既要树立法律意识，坚持依法办事，又要建立健全的规章制度。从总体来看，法治社会的建立与完善，不仅能够为群众工作提供保障，而且能从根本上保障和维护了我国最广大人民群众的最根本利益。

(3)坚持走访群众、服务群众，将关注群众疾苦作为重点。做群众工作要办好事办实事，要站在群众的角度考虑问题，关注群众需求，重视群众利益，提高群众工作的效率。 我们的政府部门为民办实事是件好事，但好事能否办好，是否真正顺应民意、为民谋利，应当多多听取群众的意见。我党务必要置身于群众之中，并把自己真正当成普通群众的一员。我们的党员和领导干部们假如能够每隔一段时间都以群众的身份到基层走访调查，一定会对众多困难问题了解得更清楚一些，解决困难问题的方法也会更多、更有效一些。而领导干部要体察实情、获得有效的方法，就必须彻底放下领导的架子，以基层群众的身份走进群众，到困难问题较多、群众意见较大的地方去，用最朴实的语言与群众进行交流，要虚心听取他们的意见、关心他们的生活、解决他们的困难。

(4)加强社会管理、提升社会风气是平台。加强和创新社会管理，提升和改善社会风气是继续抓住我国发展重要战略时期、推进党和国家事业发展的必然要求，对我国实现全面建设小康社会的伟大战略目标，实现国家长治久安且稳定发展具有重大意义。要协调社会关系、保持社会稳定，我们就要拿出有效的措施努力营造安全稳定的治安环境和安居乐业的生活环境。还要摆正心态，提升素质，为社会和谐稳定共同努力。可以通过开展宣传思想文化工作等，在思想和情感上拉近党和人民群众的关系，共同努力创建和谐稳定而又繁荣发展的社会主义和谐社会。

在社会主义市场经济条件下，党要加强自身建设，要树立全心全意为人民服务的宗旨，每一名共产党员都务必始终坚持群众路线，高度重视群众工作，牢固树立群众观点，重点解决群众疾苦，实心实意为群众办事，把党的根本宗旨真正体现并落实到群众工作中，使我国广大人民群众能得到切实的根本的利益。人民群众是党的执政之基、力量之源。新形势下密切联系群众工作呈现出了新的特点，对我党的工作也提出了新的要求。我们只有与时俱进，应时而变，积极探索适应时代变化的新路径、新方法，才能使我们的群众工作做得更好、走得更远，才能使我国在发展前进的道路上更加和谐稳定、繁荣昌盛。

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(责任编辑 祁 刚 校对 伯 灵)

Practice Approach of Maintain Close Ties with the Masses under the New Situation

HU Cheng-bo,LIANG Xiao

(College of Marxism,Shenyang Agriculture University,Shenyang 110866,China)

The people is the power of the communist party of China and the source of power.Close ties with the masses under the new situation presented the new features and new characteristics of the mass work of our party which has put forward new requirements and expectations.Based on the analysis of basic content and the importance of mass work under the new situation,the main factors affecting and restricting the mass work,path selection of close ties with the masses work carries on the analysis,the paper proposed under the new situation the practice of the party′s close ties with the masses.

the mass work;close ties with the masses;practice path

2016-07-15

辽宁省党的建设和组织工作自选调研课题(2015-044)

胡承波(1979-),男，湖南嘉禾人，副教授，博士，主要从事思想政治教育、产业经济研究。

10.13888/j.cnki.jsie(ss).2016.04.013

D252

A

1672-9617(2016)04-0503-05