企业党委落实管党治党责任的探索与实践

李国瑾

（中国石化化工销售有限华北分公司，北京 100011）

国企党建

企业党委落实管党治党责任的探索与实践

李国瑾

（中国石化化工销售有限华北分公司，北京 100011）

中国石化集团公司召开党建工作会议，明确了当前和今后一个时期党建工作的目标任务，出台了关于加强党建工作 的“1+7”制度。中国石化化工销售有限华北分公司在找差距的基础上制定了针对性的改进措施，完善党建制度，落实党建主体责任，主抓基层党支部建设，为加强国企党建工作提供了可借鉴的案例。

国企党建；制度治党；管党治党；基层党支部

党的十八大以来，党中央就全面从严治党作出一系列部署和要求。习近平同志多次指出，全面从严治党、加强党的建设，国有企业没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱。中国石化集团公司（下称“集团公司”）党组认真落实管党治党责任，相继出台了以“两个规则”和“两个责任”为主要内容的党建制度，并召开了集团公司党建工作会议，明确了当前和今后一个时期党建工作的目标任务，出台了“1+7”制度，该制度涵盖了直属单位党建责任制、党委书记述职评议办法、基层党支部建设等各个方面。集团公司党组书记、董事长王玉普强调，要毫不动摇地坚持党的领导、从严从实加强党的建设，努力把中国石化打造成践行习近平治国理政新理念新思想新战略的重要阵地。中国石化化工销售有限华北分公司党委认真贯彻落实集团公司党建工作会议精神，正视差距，厘清思路，强化措施，以明确和落实责任、完善和落实制度为重点，积极探索管党治党责任在基层的落地问题。

1 找差距定措施，把落实管党治党责任体现在研究解决党建工作的突出问题上

公司党委以学习贯彻集团公司党建工作会议精神为契机，引导大家统一思想，提高认识，深入思考党建工作中存在的问题，以研究解决具体问题为切入点落实管党治党责任。

1.1 学思结合，查找差距

公司党委先后组织公司领导班子、中层以上干部和各总支、支部书记对集团公司党建工作会议精神进行了3次学习讨论。大家一致认为，从纵向看，公司成立十年来，党建工作逐年都有一些进步和提高；但横向比，尤其是与党建工作会上介绍经验的单位比，差距很大；

用党组提出的标准和要求来衡量，差距更大。存在的主要问题：一是公司党建工作缺乏一个整体的、能够指导一个时期工作的宏观的谋划布局，仅仅停留在年度工作计划安排上，前瞻性、系统性、连续性不强；二是公司党建工作的基础不扎实，尤其是制度建设总体水平不高，尚未形成一个构架合理、逻辑严密、内容丰满、操作性强的制度体系，虽然党委在企业重大问题决策中“提前参与、深度介入”，但只有工作实践，尚未提炼固化为制度，也没有在操作流程上做出具体明确的安排；三是公司党委在抓基层党建工作上聚焦不够，投入的精力和资源不多，也存在着基层党务政工干部力量薄弱、业务素质亟待提高的问题；四是公司虽然建立了党建工作责任制，但仍处于初级阶段，存在着责任体系不健全、责任内容不细甚至缺项，责任主体履责不规范、不到位的问题，一些领导干部还没有真正养成抓党建的思想自觉和行为自觉，等等。

1.2 针对问题，明确措施

针对上述问题，公司党委召开专题会议，研究制定了6项具体措施。一是持续深入学习集团公司党建工作会议精神，把握精神实质，凝聚思想共识；二是组织制定《中国石化化工销售（华北）落实全面从严治党要求，进一步加强党建工作的实施细则》,整体规划部署公司的党建工作；三是根据集团公司党建工作会议精神，从制度治党的要求出发，系统构建公司党建工作的制度体系；四是把基层党支部作为公司党建工作的主阵地，工作重心下移，通过抓规范、抓典型引领、抓检查考核、抓服务保障、抓分类定级、搭建载体平台等方式，促进基层党建工作硬起来、实起来；五是紧紧抓住领导班子建设这个重点，通过改进党委中心组学习、严格党内政治生活、健全完善领导班子集体决策制度、强化执纪监督等途径，努力打造一支讲政治、懂规矩、守纪律、敢担当的干部队伍；六是创新机制，强化监督考核，推动党建主体责任落地。

2 从制度治党的要求出发，补短板建制度

为了争取时间、加快进度，集团公司党建工作会议一结束，公司党委立即抽调力量，结合公司正在开展的QHSE管理体系建设，按照“四对接”、“四同步”的要求，对照“1+7”制度讨论稿，在对现有党建工作制度和流程逐个诊断的基础上，新建制度8个、流程15个，修订制度6个。在制度建设中，将党委参与重大问题决策“提前介入”、“深度参与”的要求，有机融入到制度流程之中，把议题的提出、党政主要领导与分管领导沟通形成决策事项、党政联合调研、业务部门制定实施方案并组织论证、党委组织“三关”（方向关、政治观、政策关）符合性评估等必要程序都在制度和流程上作出了安排，以保证党建工作与经营管理无缝对接、一体融合。与此同时，在系统梳理职责的基础上，修订完善了《中国石化化工销售（华北）党建工作责任制》，建立了《中国石化化工销售（华北）基层党组织书记抓党建工作述职评议实施细则》，并将党建考核纳入了公司QHSE管理体系，配套修订了《中国石化化工销售（华北）党建考核实施细则》，构建了较为完善的明责、履责及考责的制度体系。

3 以明确和落实责任为抓手，把管党治党责任延伸到基层

落实管党治党责任，关键是要强化各级党组织和党员领导干部的责任意识，层层传递压力，细化责任落实，构建自上而下的责任体系。为此，公司党委以明确和落实责任为抓手，狠抓各项措施的落实。

一是逐条逐项捋责任。对集团公司党建工作会上玉普和厚良同志提出的要求，以及“1+7”制度中涉及的党委工作内容进行了逐条逐项识别，形成了《公司党委党建工作责任清单》和《公司党委会研究事项清单》,并在年初公司制

定的党建责任制等相关制度的基础上，进一步细化了公司党委、党委书记、副书记、党委委员，基层党组织、党组织书记及其委员的党建责任，构建起了从公司党委到基层党支部及其委员的完整的责任体系。二是控制过程，痕迹管理。结合QHSE管理体系建设，建立相关工作记录和工作表单，强化过程控制与痕迹管理。对党委班子成员履行“一岗双责”的情况记录留存，促进党建责任的落实。三是创新机制，强化监督考核，推动主体责任落地。健全完善党委主要领导与党委成员及基层党组织负责人签订年度《绩效考核责任书》机制，把党建工作与经营指标一并纳入单位及领导干部的考核内容，同步考核兑现；建立公司党委半年听取班子成员履行党建责任情况汇报机制，督促班子成员履职尽责；坚持党员领导干部每年在班子民主生活会上对履行党建责任制情况进行对照检查，查摆不足、改进提升；将班子成员个人履行党建工作责任制情况作为述职述学述廉的一项内容，每年在职代会上接受党员群众的民主评议；建立党组织书记抓党建工作述职评议机制，年底召开党委扩大会议，随机抽取至少30%的党总支、党支部书记，向会议作述职报告，回答与会人员提出的问题，接受大家的评议。

4 工作重心下移，把基层党支部作为公司党建工作的主阵地

落实全面从严治党责任，重要的是要解决在基层的落地问题。为此，公司党委按照集团公司提出的党支部要抓班子、带队伍、强“三基”、保稳定、促发展的五项重点工作任务，积极筹划方案，启动党支部建设工程。

一是通过抓规范促支部建设。以“两学一做”学习教育为契机，严格执行《党支部简明工作规程》，进一步规范基层党支部坚持民主集中制、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活。二是通过搭建载体平台促支部建设。积极开展持续深化“提质增效年”主题活动，发动员工制定并落实增效措施，截至2016年8月底，各项增效措施已累计实现创效8645万元;持续开展“比学赶帮超”，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，截至2016年8月中旬，全公司共创建“党员责任区”40个，创建“党员示范岗”9个；在公司开展的“比学赶帮超”和劳动竞赛中，共计评选能手及明星85人次，其中党员65人次，占比76%，为党员发挥先锋模范作用搭建平台。三是通过抓典型引领促支部建设，公司党委下发了向乐于奉献、勇于开拓、始终保持饱满工作激情的公司高级客户经理、劳动模范董树明同志和扎根销售一线、脚踏实地、爱岗敬业的青年岗位能手、优秀共产党员周阳同志学习的决定，利用干部培训班和召开专题座谈会等形式，广泛组织开展向集团公司先进典型陈鹏龙、化工销售先进典型董树明、姚文卫及华北分公司先进典型周阳同志学习的活动，引导广大党员、全体干部员工向先进学习、向先进看齐，立足岗位争先创优；召开了基层党建工作会议，深入贯彻落实集团公司党建工作会议精神，总结交流经验，选树推广典型，研究部署了下一步党建工作。四是通过抓检查考核促支部建设，公司党委修订完善了《公司党建考核细则》，把党建工作与经营管理工作一并作为领导干部绩效考核的主要内容，加强检查考核，确保工作落地。五是通过抓保障促支部建设，按照“六有”党员活动室的建设要求，在以往工作的基础上，明确标准要求和规定的项目，在机关和驻外网点建立党员活动室，为基层党支部开展工作提供业务指导和经费支持。六是通过抓分类定级促支部建设，组织制定公司《党支部分类定级实施细则》，从今年底开始，每年对基层党支部进行一次考评分类，对排名靠后的基层党支部进行帮扶，努力使所有的党支部都“达标”。目前，各总支、支部正在开展为期3个月的基层党建工作全面诊断活动，重点是查问题、找短板，为明年乃至今后一个时期公司党建工作找准突破口和提升措施。

A Study on How Party Committees in Enterprises Should Implement the Responsibility of Strengthening Self-discipline

Li Guojin
(North China Branch of SINOPEC Chemical Commercial Holding Company Limited, Beijing 100011, China)

SINOPEC Group has recently held a Party building work conference where it defined the Party building objectives and tasks for now and the foreseeable future, and introduced the “1+7” system for strengthening Party building work. The North China Branch of SINOPEC Chemical Commercial Holding Company Limited has worked to identify the gaps and develop a series of improvement measures accordingly, including improving the Party building system, implementing Party building responsibility, and focusing on the development of Party branches at the grassroots level, which provide some valuable lessons for other stateowned enterprises in strengthening Party building work.

Party building in SOEs, exercise Party self-discipline under established systems, the responsibility of exercising Party self-discipline, development of Party branches at the grassroots level

2016-8-12。

李国瑾（1959—），男，内蒙古自治区人。毕业于内蒙古工学院金相专业。教授级高级政工师，现任中国石化化工销售有限华北分公司党委书记。电子邮箱：liguojin.hgxs@ sinopec.com。