广东引领21世纪海上丝绸之路建设的战略思考

曹丽萍

（中山火炬职业技术学院　广东　中山　528436）



广东引领21世纪海上丝绸之路建设的战略思考

曹丽萍

（中山火炬职业技术学院广东中山528436）

【内容摘要】建设21世纪海上丝绸之路成为了当前深化改革及部署经济与外交工作的迫切需求，凭借着良好的历史底蕴和有力的经济实力，广东省必然要走在21世纪海上丝绸之路建设的行列之前，做好“探路者”，谋划格局、促效未来。本文即是以广东省如何参与并引领21世纪海上丝绸之路建设为研究中心，分析实效意义，阐明有关优势，提出实践建议，力求为广东引领21世纪海上丝绸之路建设提供有效的理论借鉴。

【关键词】广东省21世纪海上丝绸之路发展

引言

随着党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》的提出，21世纪海上丝绸之路建设被摆在了先驱位置。早在2013年，习近平总书记在访问东盟各国时就提出这一全局战略，特别是当前中国面临的国际新形势以及国家关系的新型转变，中国更需要发挥强有力的合作姿态，主动迎合周边需求，着力打造和平、稳定、高效的发展格局，创造出良好的外部环境。2014年，广东全省地区生产总值达到67792.24亿元，固定资产投资25928.09亿元，经济势头良好，年增长率较高；进出口差额2157.10亿美元，贸易顺差明显，与此同时，在对外贸易过程中，广东省全年新签外商直接投资项目6016个，合同外资金额达到430.59亿美元，成为了全国外商投资的主要阵地。在良好的经济形势之下，广东省成为了21世纪海上丝绸之路建设的优良地域，凭借毗邻港澳等优势，广东将自身的促进作用发挥地淋漓尽致，且自身也需要通过受益于21世纪海上丝绸之路建设将珠三角经济产业转型发挥出新的效果，从宏观战略布局中获得应有需要。在这样的背景之下，广东就成为了21世纪海上丝绸之路建设的必要重心，更因其历史、文化、经济、地理等丰富因素而使之具备了充足的整体代表性，广东省的发展，将直接关系到整个21世纪海上丝绸之路建设的整体布局，故而将广东作为重点来进行研究，有着极强的代表性与关联作用，可以获得有效的客观参照及宏观分析，这也正是该文研究的目的和意义所在。

一、广东省参与21世纪海上丝绸之路建设的方式与意义

海上丝绸之路对于中国而言可以算是一种再续历史的延伸，自古以来，海上丝绸之路的沟通作用就尤为明显，除了在东西方贸易流通之中扮演着极其重要的角色之外，海上丝绸之路更成为了人与人之间、文化与文化之间交流的必要渠道。作为古代海上丝绸之路的先行地域，广东历来是中国对外贸易与沟通交流的前沿阵地，这既是优势也是挑战，而随着现代对外交流的所需因素更加丰富，时代要求更高，也就要求广东应当更加积极地主动作为。

（一）参与方式

应从5个层面参与并带动好21世界海上丝绸之路建设：一是要通过政治交流引导沟通了解，增进多边信任，巩固合作关系，拓展经济、能源、服务、金融、基础设施建设等各领域的合作层面，以更加自由化、便捷化的贸易投资方式及优惠化、合理化的政策支持保障经济合作的开展；二是借助海洋运输通道，大力推进基础设施建设，进一步完善通连机制，将贸易港口、物流中心、海产养殖基地以及其他各类建设摆在基础位置，加强相关领域协作，通过海洋凝聚出良好的合作伙伴关系；三是在经济交流的基础上，拓展成为科技交流、技术交流，将海上丝绸之路作为无形的学习链条，以提高科技水平为目的，促进产业结构调整，实现产业结构升级，既不吝于对外提供经验，也要积极引入先进，以高质量、高科技的交流方式促进多边共赢，这也是广东在目前实现产业转型升级过程中所急需的。四是要把好“信息关”，做到政策有效联动、贸易合理沟通、货币健康交流、安全相互保障，有公开的信息分享及有效的信息交流，做到“多方如一家”，促进合作效率，保障海上丝绸之路的实际价值。五是要通过经济贸易为主、文化交流为辅来提升通联层次，以学术研究、文化沟通等为载体，促进民众之间、社会团体之间、新闻媒体之间等各领域的交流合作，使合作关系更为稳固。

（二）现实意义

21世纪海上丝绸之路的建设，是广东作为前沿先驱的重大机遇，也是承前启后，为实现广东省乃至全国跨越式发展，串联起连同外界各大经济板块，形成全新改革开放格局的必由之路。

1.进一步巩固广东省国内外区位价值

珠三角经济圈是我国最发达的经济区域之一，更是最为活跃、前景最为广阔的经济圈之一。在这里积聚了中国一大批高发展水平及发展活力的城市，特别是广州、深圳、珠海等地，更是成为了中心之中的重心。广东毗邻港澳，临海望远，经济腹地广阔，历来有着无可替代的作用，随着21世纪海上丝绸之路的建设，珠三角城市群的地位将进一步突显，其空间范围也将渐渐扩大，在原本的区位优势背景下，广东能在此基础上扩大自身对东盟及沿线国家的影响，在各方面的交流之中发挥积极作用。

2.进一步扩展海洋优势

21世纪海上丝绸之路就是要立足海洋，这是必须的天然条件，广东省之所以能拥有今日成就，其毗邻海洋的优势可谓是主导因素。作为我国的一大海洋强省，广东积极发展海上航运、扩宽外贸渠道，在海洋化工、海洋旅游、海产养殖等行业中领头牵头，特别是依托了得天独厚的地理位置优势，形成了特色明显的产业群。广东占尽海洋之利的同时，对其也同样须持有发展的眼光看待，与国内临海诸省或其他海洋型国家相比，广东要做到一家独大既很难直接实现也不是长久之计，要确立自身的强势地位首先就要摆出合作的姿态，借力而用。有了21世纪海上丝绸之路的“添柴”之举，广东才能真正由“进步”走向“飞跃”，进一步拓展自身的海洋优势。

3.促进产业结构升级转型

作为中国改革开放的前沿阵地，广东历史走在改革之前，既拥有强大的经济实力，也有着巨大的产业转型升级挑战。如今，广东的产业转型升级任务更为艰巨，所需的工作力度及方法实效也尤为突出，在这样的爬坡阶段之中，更是迫切需要以内外立共同作业来推进和促进改革，既产生出内在动力，也营造好外部环境。目前，广东省产业调整需求较为明显，亟需发挥优势，凭借有利条件促进对外投资和贸易，从开始自身产业转型升级得到一定的优化，在更高层次和更宽泛的领域之中营造出新型对外开放格局。

二、广东省引领的优势

（一）区位因素突出

广东省有着国内最长的省际海岸线，位于国之南端，自古就是扼海陆交通咽喉的重地，商贸聚集、对外沟通、文化交流更是在广东繁盛已久。广东省是向西及向南的最捷起始端，更是我国的海上门户省份；于国内而言，广东省交通发达、腹地广阔，可以有效调动内地信息及资源。在建设海上丝绸之路过程中，广东的港湾贸易实力有着很强的代表性，以2014年为例，全省规模以上港口完成货物吞吐量156370万吨，同比增长4.7%；完成集装箱吞吐量5292.43万标箱，增长7.3%，增幅比上年提高3.3个百分点，呈现逐月回升态势。从主要港口看，湛江港集装箱生产形势一片大好，全年完成集装箱吞吐量58.08万标箱，大幅增长28.6%。深圳港集装箱吞吐量从8月份起止跌回升，开始实现正增长，全年累计完成集装箱吞吐量2403.73万标箱，同比增长3.3%。广州港港口生产稳中有升的动力也主要来自集装箱运输的较好发展。正是由于坐拥这样的优势，广东在海上丝绸之路建设中才有着傲人的资本和实力，这也是其能够发挥引领坐拥的硬性条件。

（二）经济优势明显

2014年，广东省GDP总量67792.24亿元蝉联全国第一，比上年增长7.8%。其中，第一产业增加值3166.67亿元，增长3.3%，对GDP增长的贡献率为1.7%；第二产业增加值31345.77亿元，增长7.7%，对GDP增长的贡献率为49.1%；第三产业增加值33279.80亿元，增长8.2%，对GDP增长的贡献率为49.1%。三次产业结构为4.7:46.2: 49.1，可见产业结构的优化趋势非常明显。在现代产业中，高技术制造业增加值7546.10亿元，增长11.4%；先进制造业增加值14103.95亿元，增长9.2%；现代服务业增加值19438.47亿元，增长9.0%。在第三产业中，批发和零售业增长8.4%，住宿和餐饮业增长3.2%，金融业增长12.5%，房地产业增长4.6%。民营经济增加值35070.59亿元，增长8.3%。2014年，广东人均GDP达到63452元，按平均汇率折算为10330美元。很明显，在众多因素的作用之下，广东省成为了优势产业集群、投资设业落户的经济福地，而强大的经济水平更是21世纪海上丝绸之路的建设排头兵所需要的。

（三）历史文化深蕴

在历史上，广东是中外贸易的海上通道起点，是我国对外交流的一大窗口。自从先秦时期的番禺港始，至清代广州十三行达到历史巅峰，1842年，鸦片战争中清政府战败，被迫开通广州、福州、厦门、宁波、上海等五处港口，1843年6月18日，在澳门附近的望厦村进行会谈，1843年10月8日，中英双方在广州和香港继续商谈，又订立了《五口通商章程》和《五口通商附粘善后条款》（又称《虎门条约》）。1844年10月中法两国在广州附近的黄埔（今广州黄埔区）签订了《黄埔条约》；1858年6月27日正式签订中法《天津条约》，另有《和约章程补遗》，增开琼州、潮州等六口，中美签订《天津条约》，增开潮州（后改汕头）、台南为通商口岸。由此可见，广东在历史上特别是近代以来，其外贸重地的地位就被尤为看重，除一些强制性原因之外几乎不曾停止与外界的交流。在长期对外贸易往来中，广东也成为了一大文化出入口，特别是在历史上通过海上丝绸之路，将博大精深的中华文化远播而去，以至于时至今日，不少东南亚国家还有着与中国相似相承的思维观念与生活方式，粤文化要素更是成为了流传海外的一大特色。

（四）商贸实力卓越

中国的改革开放将广东作为前沿阵地，其也成为了我国的对外贸易第一大省。近年来，广东凭借自身优势，优化与海上丝绸之路沿线国家之间的合作交流关系，展现了争当21世纪海上丝绸之路建设带头人的卓越条件，例如在2013年，广东与东盟的进出口总额达1022.1亿美元，占中国与东盟进出口总额的23%。来自东盟的实际利用外资金额达11.5亿美元，占中国吸收东盟资金的14%，俨然成为了中国与东盟双向投资最为重要的省份。另一方面，作为我国著名的侨乡，广东有近3000多万海外侨胞遍及全世界，自改革开放以来，这些海外华人心系家乡、勤劳创业，参与到了广东的直接投资中来，形成了一种“自己人对自己人”的新型商贸合作关系，由此更加巩固了广东面向海外的商贸实力。

三、具体做法及建议

（一）抓住“全面”和“重点”，统筹谋划科学着力

既然是要引导全局，也就必须抓住全局，广东要充当“先锋兵”，就要有大局意识，统筹规划，从多个层面推进建设发展。将21世纪海上丝绸之路建设提升到战略高等，以新的眼光、新的目标、新的方法来予以推动，通过国家全局、广东局域、代表性城市三个着眼点，依层次推进，一层照应一层、一层回应一层；形成多领域全局合作模式，特别是在产业与产业之间、行业与行业之间，不断扩宽相互之间的合作渠道，研究合作政策，最终将实际成果落实到项目之上。在抓住“全面”的同时，也要突出“重点”，对于21世纪海上丝绸之路而言，与东盟十国的深度合作是需要且必要的，更是广东必须直面的合作主体，这些国家不但与广东有着极其密切的贸易合作关系，更在历史、文化等领域有着积极的关联，因此，广东必须抓住东盟这个重点，强化与其合作交流关系，将东盟当作就近方向创出一条跨越式发展的海洋之路。

（二）以粤西发展为突破口建立海上丝绸之路前哨

广东既要成为21世纪海上丝绸之路的引路者，其自身也必须分清主次，找到突破口。粤西地区长期以来是广东全省协调发展的弱势面，由于远离港澳、缺乏天然优势，粤西往往容易被忽略成为广东省对外经济贸易的次要区域。但是，粤西的天然条件其实并不差，相反，正是由于珠三角的强而愈强，拉大了不平衡程度，使粤西的优势资源一定程度上被忽略，致使广东“底牌”渐小，进一步壮大就显得余力不足。在21世纪海上丝绸之路建设中，由于基础设施建设必须当做基础和先发条件来抓，因此，不妨直接将粤西作为发展与建设的突破口和前沿阵地，发挥其经济圈结合部优势，把这一门户前沿地带有效地开发出来，既能够缓解珠三角地区的对外承载压力，也能够更好地实现广东全省开放型经济的持续平衡发展。

（三）拓宽合作方式，打好“平台”和“试点”两张牌

目前，广东正着力将广交会打造成为品牌，设立广交会“海上丝绸之路”专馆，举办“中国21世纪海上丝绸之路博览会”，使广交会成为其重要的桥梁纽带，而随着这一一系列平台的逐步打造，走出去战略就必须切切实实用起来，在于国家和地区的合作之中找到着力点，促进优势互补，使广东全省的产业转型升级能获得应有实效。另一方面，涉水必先试水，广东要走在前也必须稳扎稳打，充分发挥好自身作为改革试验区的作用，推动金融领域创新与突破，增强投资贸易便利化，先试一试再迈开步子走，必然就能创出条安全合理的建设发展之路。

结语

作为古代海上丝绸之路重要发祥地和改革开放先行地，广东如何抢抓机遇、拓展空间，如何发挥优势、积极作为，这是一个具有重大战略意义的课题。要真正使广东能够引领21世纪海上丝绸之路建设，做大做强对外经济，就必须探寻发展意图、找准定位与优势，通过实效性的措施与方法落实与实践，只有做到全面认识、科学分析，做到敢想敢为、敢于人先，广东才能真正立足于海洋、得益于海洋，最终实现自身发展的巨大飞跃。

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*作者简介：曹丽萍（1973—），女，中山火炬职业技术学院副教授，研究方向为思想政治教育。

中图分类号：F552.4

文献标识码：A

文章编号：1007-9106（2016）02-0039-04