督查督办工作的实践与思考

刘　丹

（北京燕山威立雅水务有限责任公司，北京　102500）



督查督办工作的实践与思考

刘丹

（北京燕山威立雅水务有限责任公司，北京102500）

[摘要]督查督办工作是确保企业各项重要决策、重点工作任务顺利贯彻实施的有效手段。本文结合工作实践，介绍了合资公司督查督办工作的七项程序，提出了对于此项工作的思考，力求对加强督查督办工作、提升企业执行力有所帮助。

[关键词]合资公司；督查督办；管理

古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。督查督办是做细、落实工作的有效手段。习近平总书记高度重视督查督办，在浙江工作期间就提出：“一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。”治国理政如此，企业管理亦如此。正是一代代石油石化人秉承“严细实”这一“传家宝”，才有了我国石油石化行业的持续发展。抓好督查督办，是落实“严细实”作风的具体体现。

北京燕山威立雅水务有限责任公司经过近几年实践，探索出了以主要领导、分管领导、办公室、责任单位为“四轮驱动”，“决策目标任务、执行责任、督查督办考核”三位一体的督查督办工作体系，有效提高了公司管理效率。

1　提出加强督查督办工作的背景

北京燕山威立雅水务有限责任公司原为燕山石化环保事业部，后与法国威立雅水务集团合资组建为从事石油化工工业污水和地区性生活污水处理的企业。公司成立之初，由于中法文化理念、管理方式存在差异，在经历从单一文化向多元文化融合的“跨文化”沟通、从完全生产性单位向经营性单位转变、从国有企业向混合所有制企业转型等方面，都出现了诸多不适应。一段时间内，员工对企业改革如“隔岸观火”，出现了观望等待、被动应付，制度久议不定、机关部门与生产单位职责不清、相互推诿扯皮，重大工程项目久拖不建、技术升级进展缓慢等问题，对企业生产经营产生了很大的消极影响。为有效遏制这类问题，提升企业执行效力，公司提出要对重大决策、重大工程项目等进行专项督查督办，持续跟进，确保落实，由此启动了公司督查督办建设工作。

2　督查督办工作的实践

合资公司在总结之前督查督办经验的基础上，逐步拓宽督查督办内容，实现公司生产经营规划计划目标任务全覆盖，借鉴“工程进度表”做法，实行一张“运行大表”管全局，变被动为主动，构建了责任明确、程序规范、齐抓共管的督查督办工作体系，取得了较好的效果。

2.1统一思想

制度要落地，必须要有普遍的共识，犹如“兵马未动、粮草先行”，要先解决思想认识这一“粮草”问题。一方面，由领导进行“植入式宣贯”，通过召开专门会议、举办干部培训班等方式进行宣讲，让大家了解督查督办工作的意义、要求。另一方面，在制定制度过程中，尽可能组织主要业务部门和生产单位全程参与，进行“润物细无声”式影响，通过参与讨论，明确目的、程序与指标等，步步推进、深化认识，为制度执行做好铺垫。

2.2建立和完善制度

“没有规矩不成方圆”，要立起督查督办的“规矩”。首先将督查督办作为一项常态化工作和职责进行固化，为工作开展提供依据和保障。从制度层面明确督查督办工作内容、职责与分工、工作程序及考核等。同时，根据形势任务的发展，将实践中的好经验、好做法，及时固化为制度并完善制度，持续改进。

2.3拟定督办事项

经理办公室每年初根据公司年度工作计划，进行目标任务分解，提出拟办事项，绘制“运行大表”，与承办单位进行充分沟通或征求意见，明确工作目标、措施要求、责任人、协办单位、协办人及完成时间等，经承办、协办单位认可，然后呈报领导审定。对于平时领导在一些重要会议上的新要求或安排的新任务等，及时进行追加。

2.4立项交办

由公司分管领导、主要领导批准后，经理办公室按“一事一项”原则进行立项编号登记，形成《工作目标任务督办单》，通过办公系统发布，启动督办管理程序。督办单力求责任明确、目标考核量化、时限具体化。

2.5督查催办

督查催办是取得实效的关键。督查催办方式较多，目前本公司主要采取以下四种方式：一是专项督办。对重大决策、重要工作部署或领导批示、交办的事项，安排专人就某一项工作进行专项持续督促。二是节点督办。即在督办单中明确在某一时间节点要有阶段性成果的工作，在关键节点前，向承办单位了解阶段性工作完成情况，进行节点前督办。三是会议督办。对于公司经理办公会、管理例会等，由经理办公室负责具体会议督办内容的落实。每次召开会议时，进行督办工作汇报讲评。对于生产调度会、设备例会以及各项专题会议等，由组织召开专题会议的部室负责具体督办会议内容的落实，每次在会议上进行督办工作汇报讲评，经理办公室对会议落实情况进行跟踪管理、督促。四是现场督办。主要针对一些重大工程项目，采取由公司领导召开现场会的形式，定期组织协办部门、单位到生产、施工现场进行督查督办，了解工程进展情况和需要解决的问题，现场进行协调服务。

2.6办结考核反馈

按照“事事有结果，件件有回音”的原则，承办单位在工作任务完成后，及时回复办理情况。经理办公室对承办单位的回复情况进行检查，按照交办时所提的要求进行考核，对不符合交办要求的，退回承办单位补办或重办，按程序报领导审批后予以扣分；对符合交办要求的，呈报领导阅知并进行消项处理。对特殊情况需要延长办理时限的督办事项，承办单位提前写出书面延期申请，根据进展情况酌情扣分。考核与承办单位、协办单位及单位负责人效益奖挂钩。

2.7归档

督查事项办结后，将各种有关的文字材料，包括领导批示、办结报告、检查反馈等，整理归档。

3　做好督查督办工作的思考

“新经济”、“供给侧改革”给企业改革创新发展提出了新挑战，督查督办工作也面临更加全局化、科学化、精准化的新要求，需要从理念、方法、人员等方面多管齐下，主动适应。

3.1各级领导要以身示范

毛泽东同志曾指出，“政治路线确定之后,干部是决定的因素”，鲜明表达了干部在推动工作中的承上启下作用。习近平总书记“亲自督办七件大事”，要求“党委(党组)书记作为第一责任人，既要亲自抓部署、抓方案、抓协调，又要亲自抓改革方案督办督察，一级抓一级，层层传导责任”，以身示范，清晰明确指出了领导的督查督办职能及方式内容。因此，要扭转督查督办“就是办公室或秘书的事”、“群众行为”等片面认识，回归领导行为本质。督查督办是各级干部应有之责，不是决策者和督办单位“专享”，责任单位、协办单位负责人均有之，只有各司其职，形成合力，才能不断提升管理效率。

3.2着力构建“大督查督办”格局

一是内容上不断拓宽。不仅包括领导批示、指示交办的事项，还包括单位年度工作计划目标、重大工程项目等，涵盖单位改革发展、生产经营各个方面，更加注重一体化统筹协调和整体推动。二是架构上纵横交叉。不仅构建督办单位、责任单位、配合单位的横向联动线条，还要建立包括决策者、责任单位负责人、执行人员等纵向联动线条，实现重大事项领导亲自抓、日常工作督办单位抓、责任单位主动抓，以及“人人有任务，全员有目标”的大格局。

3.3不断提高从业人员的综合素质和能力

督查督办工作涉及方方面面，对从业人员知识积累、工作方式、经验等有较高要求。要做好督查督办工作，一是要提高“心气儿”。不能简单认为督办就是打电话、发邮件跟催，进而低看这项工作，要高看一眼。督查督办同样属于一种管理活动，并且所关注的事项都关乎全局发展，没有统筹好，或是督查不到位未按时完成、完成质量不高等，对单位整体目标影响较大，从业者要心怀大局、知责有为。二是要加强学习。要注意学习积累，对上级政策、领导意图以及各业务督查督办事项一般工作流程、关键环节、存在的主要问题，做到心中有数，不断提高精准督查督办能力，提高效率。三是要与服务相结合。不能“事不关己”，对于督查过程中反映或遇到的困难和问题，要及时向领导汇报，并参与沟通处理。不仅要督促好，还要当好参谋助手。四是要有“铁心”。对督办事项进展缓慢、执行不力的，要果断督办，敢于“唱黑脸”，严格按制度追责考核，维护制度的权威性。

Inspection and Supervision: Yanshan Veolia Water’s Practice

Liu Dan
(Beijing Yanshan Veolia Water Co., Ltd., Beijing 102500, China)

[Abstract]Inspection and supervision is an effective way for ensuring the successful implementation of every important decision and every key task in a company.The paper introduces the seven inspection and supervision procedures employed by Yanshan Veolia Water, a joint venture, and provides some thoughts on this area of work, in a bid to be of help to companies in strengthening inspection and supervision and improving execution performance.

[Key words]joint venture, inspection and supervision, management

[收稿日期]2015-1-3。

[作者简介]刘丹（1982—），女，北京人。毕业于北京物资学院英语专业。工程师，现就职于北京燕山威立雅水务有限公司经理办公室。电子邮箱：liudan@yansanveolia.com。