关于加强天然气企业劳务工党员管理工作的思考

王 栋

（中国石化天然气分公司，北京 100120）



关于加强天然气企业
劳务工党员管理工作的思考

王 栋

（中国石化天然气分公司，北京 100120）

劳务工是国内天然气企业员工队伍的有机组成部分。天然气企业劳务工党员数量和比例相对不高，但其重要性不可忽视。加强劳务工党员管理，可以有效激活和增强劳务工队伍活力，提升天然气企业党建工作的整体水平。由于用工形式具有一定的特殊性，劳务工党员管理面临很多现实问题。本文从中国石化天然气分公司劳务工党员管理的实践出发，就加强劳务工党员管理有关问题进行思考和分析，并尝试提出一些对策建议。

天然气企业；劳务工党员；党建；管理

近年来，为响应国家关于大力发展清洁能源、减少碳排放、保护自然环境的要求，中国石化积极实施天然气大发展战略，天然气业务逐渐成长为集团公司的重要利润增长点和未来发展方向之一。天然气分公司主要负责中国石化所属天然气长输管道及场站、LNG（液化天然气）接收站、CNG（压缩天然气）加气母站、储气库等工程项目建设和投产后的运营管理，以及天然气二级、三级市场开发等工作。为实现工程建设项目顺利推进和保证企业安全生产，天然气分公司引进了大批劳务工。他们在天然气分公司所属各管道公司基层场站、LNG接收站等地工作，但劳动合同则是与劳务派遣公司或天然气技术服务公司签订。天然气企业劳务工党员是劳务工队伍的中坚力量，如何加强劳务工党员管理，充分发挥他们的先锋模范作用，直接关系到天然气企业员工队伍的整体稳定和事业的长远发展。

1　相关背景

2005年6月，面对国内天然气需求快速增长的宏观形势，为更好地履行国有企业肩负的经济、社会和政治责任，中国石化集团公司党组决定组建天然气分公司。此后10年间，天然气大发展战略的落实稳步推进。上游勘探方面，普光、大牛地、元坝、涪陵页岩气等大中型气田勘探开发捷报频传。中游管输方面，国家重点工程川气东送管道、集团公司重点工程榆济输气管道以及济青二线管道等先后建成投产。下游销售方面，天然气市场版图已成功拓展到全国三分之二以上的省区市，树立了中国石化天然气良好的品牌形象和市场口碑。

天然气企业与生俱来具有鲜明的“点多、线长、面广”的特点，输气站、压气站、CNG加气母站、LNG接收站等遍布全国各地。多数场站远离城市中心，企业员工的工作地点极其分散。各场站的输气工、计量工、电工、焊工等基础工种绝大多数都是由劳务工承担。劳务工人数众多，工作内容比较单一，重复性强，其中的党员比例相对较低，但其作为关键少数的作用却很突出。

2　面临的困难和挑战

天然气分公司目前在岗的劳务工主要有三种类型：第一类是从大专高职院校直接引进的毕业生。这部分劳务工一般年纪不大，在离开校园后就来到公司工作，他们的劳动合同基本都是与工作单位所在地的劳务派遣公司签订，现已划转到专业从事天然气技术服务的中远天然气技术服务有限公司。第二类是从中国石化系统内相关油田企业、炼化企业以技术服务、劳务外包等形式引进的劳务工。这部分劳务工一般年龄稍长，技能等级水平较高，实操经验丰富，熟悉场站生产设备设施，他们的劳动合同基本都是与油田或炼厂签订，或与其关联的技术服务公司签订。第三类是从各地专门从事驾驶员劳务派遣的公司引进的普通小汽车或特种车辆驾驶员。这部分劳务工人数不多，他们只负责车辆驾驶，不从事公司生产经营业务。

2.1 党组织关系隶属问题

在公司成立之初，劳务工党员的组织关系与劳动合同关系、工资关系等一起，都放在劳务派遣公司党组织。当时的做法是党组织关系介绍信抬头开到劳务派遣公司，党费缴纳也在劳务派遣公司，而每天的具体工作则是在天然气分公司基层单位完成。这样就造成了劳务工党员对自身归属的迷茫和疑惑，总是感觉自己与在场站协作共事的同事不属于同一个集体，客观上对天然气企业员工队伍、党员队伍的稳定造成了一定程度的影响。2009年，在多次深入调研分析的基础上，天然气分公司将从大专高职院校直接引进的劳务工党员纳入分公司党委管理，按所在工作单位归入相应的基层党组织，其他两类劳务工党员组织关系隶属保持不变。其后3至5年间，这一做法的实效逐步突显出来，劳务工党员的骨干、带头和桥梁作用发挥日益增强。但随着2013年底天然气分公司与有关方面合资组建中远天然气技术服务有限公司（以下简称中远公司），分批划转接收天然气劳务工，新的问题又浮现出来。由于劳务用工形式比较特殊，且中远公司不是天然气分公司控股的合资公司，其党组织的隶属关系和职责定位有待进一步明确。

2.2 党员发展标准和程序问题

劳务工队伍与其他员工队伍在从事岗位工作内容、劳动用工形式、职业成长通道等方面都存在比较明显的区别，从劳务工中发展党员，在坚持共产党员标准的同时，也应该密切结合劳务工特点，实事求是地做好劳务工党员的发展工作。党员发展工作与党组织关系隶属问题紧密相关，党员发展的每一个环节，从接收入党申请、安排谈话、培养考察，到组织政审、讨论接收申请人入党等，都需要明确由哪一级、哪一个党组织来具体负责。天然气分公司将第一类劳务工党员纳入党委管理后，每年制定党员发展工作计划时，对劳务工党员的发展计划实施单列，充分体现了对劳务工党员发展工作的重视，也取得了良好的效果。一批综合素质好、技能水平高、先锋模范作用发挥较好的劳务工党员涌现了出来。现阶段，在中远公司逐步划转接收各管道公司、LNG接收站劳务工以后，未来新发展劳务工党员应通过何种组织程序，尚需进一步明确。

2.3 党员日常管理和评议考核问题

作为一名合格的共产党员，必须按要求自觉参加所在党小组、党支部的日常学习和组织生活，严守党的纪律，带头遵守企业各项规章制度，自觉接受群众监督和组织考核，劳务工党员也不能例外。但由于劳务工党员分布在天然气长输管道沿线各场站及各LNG接收站、储气库等，集中程度比较低，如果将劳务工党员集中为若干党支部进行管理，不具有可行性。分散各地的天然气企业劳务工党员如果单独组建支部，每次党小组学习、开展组织生活，党员都要从四面八方赶到学习活动地点，一方面，人力和物力成本高；另一方面，短时期内大量劳务工党员离开本职工作岗位，也不利于企业安全生产。鉴于此，天然气分公司在将第一类劳务工党员纳入公司党委管理以后，未采纳将劳务工党员集中管理的方案，而是按照其工作单位，归入相应的场站党小组或党支部，进行日常教育、管理和评议考核。这一做法契合企业实际情况，也得到了劳务工党员的支持和拥护。现阶段，由于中远公司新组建，对劳务工党员日常管理机制体制还处于摸索阶段，具体管理模式需要进一步探索。

3　对策建议

劳务工党员管理是天然气企业无法回避的现实问题，尽管存在着各种困难和挑战，天然气分公司对劳务工党员管理工作的创新从未停止过，而是在探索中不断发展、改进和提高。针对当前面临的困难和挑战，需要在深入调研和思考的基础上，进一步加大探索和创新力度，可以尝试从以下三个方面入手，切实增强劳务工党员管理工作的针对性和实效性。

3.1 牢固树立“一盘棋”思想

劳务工党员是天然气企业党员队伍的有机组成部分，切实抓好劳务工党员管理工作，对实现党建思想政治工作融入天然气企业管理全过程、将国有企业政治优势转变为企业核心竞争力，都有着十分重要的意义。劳务工党员管理工作应坚持围绕天然气企业生产经营中心任务，服务企业安全生产和改革发展大局。在劳务工党员与其他用工形式的员工党员之间，不能搞双重标准，更不能将劳务工党员管理与企业生产经营脱节脱钩，形成“两张皮”。思想上的高度重视是做好劳务工党员管理工作的基础，只有在一盘棋思想指引下，实事求是、注重实效，对各种不同类型的员工党员既全面严格管理，又结合实际找准差异点，采取有针对性的管理措施，才能真正做到统一全体党员的思想，充分调动其积极性和创造性。

3.2 协商后及时确定劳务工党员隶属关系

从大专高职院校毕业后就到天然气企业工作的劳务工党员，随着中远公司作为专业从事天然气技术服务企业的职责逐步履行到位，这部分劳务工党员的党组织接转应全都由中远公司负责。结合企业实际，中远公司在保留劳务工党员工资关系的同时，可尝试与长输管道公司、LNG公司等用工单位党组织协商，按工作岗位所在单位分布情况，将劳务工党员归入用工单位的基层党小组或党支部，让党员明确自身组织关系的归属。如果劳务工党员不再为天然气分公司工作，其党组织关系应及时转出。从石化系统内油田和炼化等兄弟企业输出的劳务工党员、地方劳务公司派出的驾驶员等劳务工党员，也可尝试与派出单位党组织协商，明确将在岗的劳务工党员归入用工单位基层党组织，如劳务工党员岗位发生调整、由于个人原因或考核不合格等原因返回或退回原单位，其党组织关系应及时转回到派出单位党组织。

3.3 明确劳务工党员发展工作流程

由于劳务工的工作岗位都在用工单位，要遵守中远公司的规章制度，更要严格执行用工单位的安全生产和业务操作规范，对其日常工作表现、思想政治素质等情况，用工单位要比中远公司更加熟悉。因此，劳务工党员的发展工作可以由用工单位根据其思想动态和工作表现，与中远公司共同商定拟吸收入党的积极分子名单，纳入用工单位党员发展计划进行集中管理。天然气技术服务企业和用工单位都应高度重视培养入党积极分子，为其压担子、搭梯子，经常与劳务工业务骨干谈心，了解其思想动态，提高其思想政治觉悟，并结合他们的工作表现和业绩，严格按标准发展入党，做到成熟一个、发展一个，为天然气事业持续快速健康发展提供源源不断的生力军。

3.4 规范劳务工党员日常管理工作

劳务工党员参加“三会一课”等日常组织活动，参加业务竞赛、技术攻关，参加创先评优等，都可以由用工单位党组织具体负责，用工单位提出明确意见供中远公司参考。用工单位党组织应切实将劳务工党员管好，密切关注国家、集团公司关于天然气行业改革的政策和动向，及时教育引导劳务工党员坚定信心，理解改革、支持改革、参与改革；及时让他们了解在宏观大形势下，企业经营发展方向和制度政策调整情况，帮助他们融入集体，不断增强党员身份意识，守住纪律红线，更好地发挥党员的先锋模范作用。用工单位应及时将发展党员材料和党员考核评议材料等交中远公司归入员工人事档案，解决劳务工党员的后顾之忧，鼓励他们积极进取，齐心协力，为实现天然气企业的发展愿景贡献自己的力量。

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Refl ections on Strengthening the Management of Party-member Contractors in Gas Companies

Wang Dong （SINOPEC Gas Company， Beijing 100120， China）

Contractors are an integral part of the workforce of gas companies in China. Although contractors who are Party members in such companies account for only a small number and percentage， their important role cannot be overlooked. Strengthening the management of such people can effectively boost the vitality of contractors and elevate the overall quality of Party building work in the companies. Due to the distinctive nature of this type of employment， management of such people is plagued by many practical problems. The paper looks into the practices of SINOPEC Gas Company in managing contractors that are Party members， with an analysis of the problems that were identifi ed during the process and the provision of some countermeasures.

gas companies， Party-member contractors， Party building， management

2016-5-11。

王栋（1981—），男，山东人。毕业于英国伦敦大学，士研究生。经济师、政工师，长期从事党务政工、组织人事工作。电子邮箱：wangdong_trq@163.com。