对做好企业基层党风廉政建设的几点思考

卢　峰

(胜利油田 孤岛采油厂，山东 东营 257231)



对做好企业基层党风廉政建设的几点思考

卢峰

(胜利油田 孤岛采油厂，山东 东营 257231)

【摘要】基层是企业发展的基础与根本，做好基层党风廉政建设对于促进企业形成清风正气，积极营造良好发展环境和推进党风建设和反腐倡廉工作意义重大。做好基层党风廉政建设要充分认识现存的问题与矛盾，切实从落实两个责任、持续改进作风、推进依法治企、完善监督机制、强化反腐教育等方面入手，为促进企业改革发展创造良好的政治环境。

【关键词】基层党建；党风廉政建设；两个责任；政治环境

基层是企业发展的基础与根本，做好基层党风廉政建设对于促进企业形成清风正气，积极营造良好发展环境和推进党风建设和反腐倡廉工作意义重大。做好基层基层党风廉政建设，要从落实两个责任、持续改进作风、推进依法治企、完善监督机制、强化反腐教育等方面入手，为促进企业改革发展创造良好的政治环境。

一、落实两个责任

1.细化分解责任。要结合企业党风廉政建设相关制度和规定，加快基层单位党组织落实党风廉政主体责任、基层单位纪检监察部门落实党风廉政建设监督责任分解，细化“两个责任”清单，进一步厘清基层党组织和基层纪监察部门在党风廉政建设中的责任边界，明确责任内容，构建全链条、闭环式的“两个责任”落实体系，确保基层党组织和纪检监察部门守土有责、守土尽责，形成反腐倡廉的强大合力。

2.严格监督检查。要明确责任分类、责任内容、具体事项、责任领导和责任部门，层层落实党风廉政建设“两个责任”。要通过检查考核，把履行“两个责任”和惩防体系建设检查考核纳入基层单位纪检监察工作方针目标管理，采取日常考核、定期考核和专项考核相结合，对落实“两个责任”情况进行全过程监督检查。

3.加强责任追究。责任追究旨在确保措施落实到位，提高执行力。一是要认真追究“两个责任”落实不到位、执行不力等情况，并把检查追究结果进行公示，发挥好反面典型的警示作用。二是要加强对党风廉政建设责任落实不到位或欠缺的事后追责，确保问责不流于形式。三是要把问责与基层党组织考核相挂钩，使基层班子党风廉政建设与基层班子成员党风廉政建设捆绑考核问责。

二、持续改进作风

1.严明党的纪律。一是要把严明政治纪律放在首位，保证基层党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二是要严明组织纪律，加强组织纪律性，防止出现基层组织涣散、纪律松弛等问题。三是要严格执行请示报告制度，对出差、休假、婚庆、婚姻状况、亲属从业等事项，要进行请示报告，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。四是要严明工作纪律，着力整治基层存在的庸懒散现象，切实提高管理效率，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的行为。

2.深化作风建设。一是要进一步健全基层党员干部联系群众、党性定期分析和纪律作风动态考评等制度，把贯彻执行“改进工作作风，密切联系群众”和“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的情况作为经常性监督检查工作来抓。二是要通过采取专项检查、明察暗访等措施，紧盯关键节点、重要时段，瞄准突出问题和重点场所，严肃执纪问责，严查顶风违纪，坚决防止走形式、搞变通，每月对检查情况进行内部通报，积极营造改进作风的有利环境，从根本上实现基层作风建设常态化、长效化。

三、推进依法治企

1.强化信访举报受理。一是要充分发挥基层纪检监察举报平台作用，保持信访举报实时畅通，采取多种措施拓宽群众信访举报渠道。二是要不断加强信访初核力度，狠抓办理质量，坚持以查促防，努力实现“三个延伸”：即，向案源线索收集延伸，对发现违纪问题的，及时立案，形成惩戒腐败的高压态势；向干部提拔使用延伸，及时将信访监督中发现的情况向上级党组织和组织部门反馈，作为干部考察任用重要依据，防止“带病上岗”；向党组织主体责任延伸，将信访监督工作纳入基层党组织党风廉政建设责任制考核范围，加强考核成果在教育、制度、纠风方面的运用。

2.查处违纪违法案件。一是要优先受理上级交办及领导批转的案件线索、舆情反应强烈的案件线索和实名举报的案件线索，确保集中力量从快调查，及时处置，快结快报。二是要从严查处违反“八项规定”、影响干部队伍作风建设的案件，严肃查处妨碍上级重大决策部署执行落地的案件，严肃查处发生在基层生产经营重点领域和关键环节中的违反财经纪律、贪污贿赂和失职渎职等类型案件。

3.贯彻落实处分规定。一是要对企业内部《职工违纪违规行为处分规定》采取巡回辅导讲解、答题、知识竞赛等多种形式，大力营造遵规守纪的浓厚氛围。二是要以《处分规定》为依据，修订完善“一案双查”、安全、劳动纪律等方面的相关配套制度，增强执行《处分规定》的可操作性，推动制度落实。

四、完善监督机制

1.强化廉洁风险防控。一是要完善廉洁风险预警信息系统，在做好数据录入工作的基础上，探索廉洁风险信息动态管理应用，按照分级负责的原则，实现岗位廉洁风险的数据化管理和动态化调整。二是探索廉洁风险预警信息应用，实现廉洁风险预警信息的及时录入、定期汇总分析和动态预警，为实施有针对性的防控提供信息支撑。

2.强化“三务”公开工作。一是要加大网上巡视、监察力度，强化对外经营业务监管，对所有公开业务信息做到全覆盖巡视，全力打造“制度+科技”的监督体系。二是要强化对业务流程的监管和对重点问题的跟踪监督，加强问题梳理汇总，进一步规范和完善制度流程，提升管理水平。

3.强化制度监督约束。一是要依法依规从严治企，用法律和制度规范干部职工行为，及时清理、修订和完善企业各项制度规定，规范权力运行，把监督纳入管理流程、嵌入操作程序，以管理信息化实现权力运行透明、行为过程可控、责任过失可追溯。对“三重一大”、重大事项报告等重点业务要进行重点监督。二是要加强基层单位与上级部门之间的密切协作，形成资源共享、优势互补、协同运行的监督网络，切实把权力关进制度的笼子。

五、强化反腐教育

1.切实提升反腐倡廉教育效果。一是要把“群众路线主题教育活动”和“三严三实”教育活动持续进行下去，切实贯彻落实中共中央关于“两学一做”教育的部署，加强对基层党员干部关于党章、习近平系列重要讲话等内容的教育和学习，不断增强基层党员干部的宗旨意识、看齐意识、责任意识、政治意识和大局意识，进一步强化基层党员干部的廉洁从业意识。二是要深入基层开展巡回宣讲，推动廉洁教育进培训课堂。三是要开展向廉洁从业优秀党员干部先进典型学习活动，大力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

2.打造廉洁文化特色品牌。一是要打造廉洁文化“六进”品牌，推进廉洁文化进班子、进机关、进基层、进岗位、进社区、进家庭。二是要打造廉洁文化阵地品牌，积极打造廉洁文化阵地，深化群众性文化创建活动，组织廉洁教育短剧制作展播，拓宽和丰富宣传教育渠道。

(责任编辑郭伟)

Some Thoughts on the Construction of Party Style and Clean Government at the Grassroots Level

LU Feng

(Gudao Oil Production Plant，Shengli Oilfield，Dongying 257231，China)

Key words:Grass-roots Party construction；construction of the Party's work style and clean government；the two responsibilities；the political environment

Abstract:The grassroots is the basis and foundation of the development of enterprises，so doing a good job in grass-roots Party style and clean government is of great significance to promote enterprises to form a healthy atmosphere and actively create a favorable environment for the development and to improve Party conduct construction and anti-corruption initiative. In order to do a good job in grass-roots Party style and clean government，we must fully understand the existing problems and contradictions and effectively implement the two responsibilities，continue to improve the style and promote managing enterprises according to law，improve the supervision mechanism and strengthen anti-corruption education and other aspects so as to promote the reform and development of enterprises to create a good political environment.

DOI:10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.03.011

【收稿日期】2016-05-06

【作者简介】卢峰(1962-)，男，山东昌乐人，胜利油田孤岛采油厂，高级政工师。研究方向：党建与纪检监察。

【中图分类号】D267

【文献标识码】A

【文章编号】1009-4326(2016)03-0042-02