新时期社会主义学院发挥统战智库优势作用研究

李袁徐昂

（长春市社会主义学院，长春130061）



新时期社会主义学院发挥统战智库优势作用研究

李袁徐昂

（长春市社会主义学院，长春130061）

摘要：社会主义学院作为民主党派和无党派人士的联合党校，在当前全国社会主义学院总数已达到180所之多、年培训规模达到10万人次之多的情况下，充分发挥了人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地的作用，在统战各领域做了大量工作，已然成为统一战线智库之一。在国内对社会主义学院发挥统战智库优势作用研究相对匮乏的情况下，对社会主义学院统战智库理论研究与统战智库实践作用的研究是急需和必要的。

关键词：社会主义学院；统战智库；优势研究；发展趋势

徐昂（1981-），男，长春市社会主义学院教务处实习研究员。

通过对社会主义学院统战智库资源研究，以此增进统战工作的实效性，搭建统战理论科研展示平台，保证统战理论成果的前沿性，达到培养优秀统战人才输送交流的目的，让新时期统战工作更具有独特发展优势。当前社会主义学院如何发挥统战智库优势并服务于新时期统战工作，对统战工作拓展新途径，开辟统战工作新观点、新思路、新方法极具研究价值。

一、新时期社会主义学院统战智库面临的挑战及影响力

新世纪新阶段统战工作发生了新的变化，统战成员的范围不断扩大，人数日渐增多，学历层次不断提升，使新时期的社会主义学院统战智库处于挑战与机遇并存的局面。社会主义学院在建设统战智库方面具备了更多优势资源的同时，也面临着如何才能真正发挥出统战智库资源作用的严峻考验。

所谓的挑战更多地是在统战干部自身认识问题上，当前绝大多数统战干部没有意识到社会主义学院智库的真正作用，认为社会主义学院无非在理论、科研、宣传中发挥了务虚作用，认为与党校工作无异，甚至不如。这种情况由来已久，直到中央统战部部长孙春兰履新后，在接见第十次全国社会主义学院院长会议代表讲话中，首次提出社会主义学院要充分发挥智库作用。这样的论断是第一次把社会主义学院地位摆到如此高的位置，把社院的作用看得如此重要，这无疑为社会主义学院的功能定位打开了一扇门，从顶层设计上为社院作用更深层次的发挥，找到理论和实践的依据。

实际上与其说社会主义学院统战智库理论务虚，不如说是实践的探索。因为从统战事业发展来看，从社院发展来看，从社会的需求来讲它都具有重要的研究价值与影响力。一是便于社会主义学院深入挖掘更多功能与作用，凸显社会主义学院的地位之重要，作用之突出，功能之多样，影响之广泛，集中展现出社院统战智库核心资源作用优势。二是有利于统战工作视角的扩大。社会主义学院统战智库作为统战工作一个研究实体，同时参与到主体工作中，使之成为统战工作外脑智囊，进而促使统战工作更深入基层，联系更为广泛，参与到更多领域，发挥社院智库资源优势服务于统战工作，拓展统战工作视野。三是有利于更好地服务统战对象，凝聚人心，密切统战系统和社院与统战成员三者之间的关系，做到下情上达，及时向统战部反映统战成员的意见和建议，以此充分发挥统战成员在统战领域的价值和作用。四是有利于民主政治建设的完善。为统战对象提供参与民主政治建设的平台，拓宽参与民主政治的渠道，以此为国家民主政治与社会发展服务，增进统战工作的实效性，使新时期统战工作更具独特发展优势。

二、社会主义学院建设统战智库资源及优势分析

（一）现代统战智库发展起源

根据维基百科中对智库的解释，“智库（英文：Think tank）又称智囊团，大多以研究所或学会为名称，是对政治、商业或军事政策进行调查、分析研究并提供策略的机构”。伴随全球信息经济化时代的到来，尤其是在当前知识经济时代大背景下，全世界都已经进入了终身学习的时代，智库的作用也越发凸显出来。我国智库建设已经达到了一定的水平与规模，据统计，“目前全球共有6681家智库，其中美国1830家，中国429家，是世界智库数量最多的两大国家。同去年相比，中国智库增加了3家”。而社会主义学院统战智库正是在党委政府强力保障支持下，汇聚人才智力，具备独立性、专业服务意识、决策咨询、人才双向转换四大特点。

（二）社会主义学院统战智库资源创设类型

近些年来，随着统战成员范围的扩大，数量的增加，学历层次水平的提高，社会主义学院要真正发挥“三个基地”的作用，扎实服务统战工作，探究培养统战人才新思路，适应新时期统战工作发展需求，就必须与时俱进。而社会主义学院统战智库的正确运用，正是成为社会主义学院教学改革，推动人才培养，提升科研理论创新的重要助推器。结合社会主义学院自身特有的丰富智库资源，社会主义学院建构统战智库资源创设类型，主要分为人才储备智库、政策研究导向智库、统战人才管理智库、教学资源团队智库四个方面，新时期社会主义学院的智库资源无论是在高层次正规化办学，还是在深入基层方面都表现得更为广泛与深入，形成独有的办学特色和独创的教学视角，为统战工作的顺利开展搭建发展平台，拓宽新视野。社会主义学院智库资源对推进当前统战事业的发展，有着不可或缺的重要作用。

（三）社会主义学院作为统战智库的优势阐析

社会主义学院之所以能成为统战智库重要组成部分，与其自身存在的优势是密不可分的。首先在党委政府给予强有力的支持保障下，社会主义学院不仅正规化办学，而且深入到乡村基层。其次充分发挥聚智辅政的功能，充分利用统一战线联系广泛的特性，与统战成员各界人士联系密切，展现聚智谋善的作用，落实统战对象履行参政议政、民主监督的基本职能，强化为统战工作服务的意识。再次，依照现代智库的运行机制，社会主义学院集聚统战资源与智慧。社院教师直接深入各党派参与实践调研，切实做到理论与实践相结合。最后，社会主义学院人才智库运用双向转换机制，一方面社会主义学院教职人员有很多是从统战部转行而来，整合统战工作所需，指引社会主义学院发展方向，成为社院人才智库重要组成部分。另一方面社院专有教职人才也同样具备统战实践经验，可随时充实到统战系统各部门工作，由此实现社院人才拥有官员与学者双重身份，相互转化的“旋转门”运行机制。这四大优势促使社会主义学院成为具备现代智库优势与特点，实现将社会主义学院成果通用，并转化为更多的发展机会，为统战工作最大限度地发挥作用。

三、社会主义学院发挥统战智库资源优势作用研究

社会主义学院在发挥统战智库优势作用方面，以理顺社会主义学院职能为核心内容，发挥社会主义学院主阵地影响力，适时创新管理与发展，反馈问题与反思问题，改变以往传统的单一教学模式，对不同统战对象进行定位培养，促使统战成员将政治协商、参政议政、民主监督、社会服务四大职能落实发挥，强化统战工作实效性，为统战工作发展提供助力。

（一）社会主义学院内部人才储备智库作用发挥

在人才智库作用发挥上，社院则是拥有统战干部人才储备运用与培养的双重机制，突出表现就是人才储备智库呈现双向转换特色优势。社会主义学院教职员工有很多是从统战部转行而来，具备整合统战资源的能力，可为社会主义学院统战实际工作所需，指引社会主义学院发展方向，成为社院人才智库重要组成部分。同时社院专有教职人才也同样具备统战实践经验，既能作为智库学者，也能到统战部门任职发挥作用，由此实现社院科研精英学者与官员双向转化功能。

（二）社会主义学院政策研究导向智库作用发挥

以对统战政策理论研究为导向，制订出符合统战对象需求的信息政策，发挥好方针政策宣传基地的作用。以长春市社院为例，以十八大为起点，以习近平为总书记的党中央领导集体在统一战线各领域的行动轨迹为主线，编辑《十八大以来党中央关于统一战线的重要论述摘编》手册。将摘编工作常态化，定期收集整理中央及其他省市地方统战工作的方针政策、工作动态，并装订成册，免费提供给统战成员及统战干部，方便大家学习利用，并与自身工作实践相结合，提升统战工作政策宣传的有效性。

（三）社会主义学院统战人才管理智库作用发挥

社会主义学院发挥统战智库人才选拔机制，实现以才取人考评一体化制度，促进统战人才精英化，充分利用好在培训过程中发现、培养、管理党外代表人士这一重要途径，承担起对统战学员在培训期间全程考察评价工作，制定《关于社院考察评价统战对象工作实施方案》。考察评价的综合结果，将作为有关部门选拔、培养、使用、管理党外人士的重要依据，为培养大量党外领导干部和统一战线各类人才提供有利保障机制。为统战工作服务汇聚中坚力量，促使统战学员积极参与决策，履行参政议政、民主监督基本政治职能，提高参政意识。

（四）社会主义学院教学资源团队智库作用发挥

整合社院优势教学资源团队，立足于方法创新，带动培训方式多元化，实现培训内容特色化，突显实践教学效果。改变以往统战学员传统讲授式的课程培训，采取五个步骤展开教学讨论：案例设计、课前下发、集中讨论、总结归纳、课堂对照。设计的案例是针对每次培训对象、每堂课的教学内容来设计的，有情景式，有归纳式，有调研式讨论题。大幅度提升统战对象参政意识，理顺自身职能，做到有为有位，增强统战工作实效性。

伴随新阶段统战工作发生的变化，统战成员的范围不断扩大，统战成员数量也日渐增多，统战成员的学历层次不断提升。社会主义学院在教研与科研两方面都力争达到与时俱进，融合多学科学术资源，独创教学资源新视角，开拓统战领域科研理论创新，实现教学科研相辅相成，教学内容的学术性与实践性兼容，呈现现代智库结构特点。

因此，在社会主义学院智库类型优势及作用研究的基础上，在社会主义学院统战智库发展路径与趋势方面，社会主义学院的功能与资源不断深入与延伸，社会主义学院新理论研究、政策制定参考、资料调研分析、统战参谋咨询等多项职能分类整合，将使社会主义学院变为教学、科研、宣传、活动联谊、展示等多种基地。学院基地渠道会进一步拓宽，有利于发挥出社院统战智库核心资源作用优势。

（责任编辑：张迦寓）

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作者简介：李袁（1987-），女，长春市社会主义学院教务处实习研究员。

收稿日期：2015-09-22

中图分类号：D613

文献标识码：A

文章编号：1672－0911（2016）01－0062－03

DOI：10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.01.062