军工企业核心能力评估体系的构建

◎上海航天技术研究院 李梦宇 中国航天科技集团公司 凌国厚 中国运载火箭技术研究院 耿萍萍 中国航天系统科学与工程研究院 李晓娟 王久东

军工企业核心能力评估体系的构建

◎上海航天技术研究院 李梦宇 中国航天科技集团公司 凌国厚 中国运载火箭技术研究院 耿萍萍 中国航天系统科学与工程研究院 李晓娟 王久东

军工核心能力评估是企业对军工能力建设发展战略进行科学决策分析的重要环节，也是军工核心能力管理的前提和基础。运用科学的方法对军工企业核心能力进行评估，既有助于军工企业挖掘自身的生产与市场潜力，提高国防和经济效益，又有利于推动军工企业在设计开发、技术创新、基础保障等各个方面的完善和管理水平的提高，同时还可以帮助军工企业在开展军工核心能力建设的过程中减少和避免决策失误，全面协调军工核心能力的均衡发展，更加有利于自身核心竞争力的形成。因此，构建适应我国国情的军工企业核心能力评估体系并将其推广应用具有非常重要的现实意义。

企业核心能力是管理学与经济学交叉融合的成果，学者们通常使用非定量描述、半定量、定量、半定量与定量相结合4类方法对传统企业的核心能力评估开展大量研究，但仍鲜见对军工企业核心能力评估的实例研究。目前，军工核心能力评价方法还存在一些问题：缺乏系统的企业核心能力识别与评价理论；一般局限于静态评价，未能较好地把军工核心能力的动态性纳入评价研究范围；过多使用财务性指标；对技术和创新因素在军工核心能力获取上的重要性认识不足。

一、评估体系构建的原则

军工核心能力评估体系的构建应该依据系统工程的思想和方法，并遵循以下原则：

一是科学性原则。理论结合实践，采用科学方法。

二是系统优化原则。各指标及其结构都能满足系统优化要求，同层次指标之间要界限分明，避免雷同，且相对独立。

三是全面性原则。评估体系尽可能从各个角度反映对象的全貌，防止以偏概全。

四是客观性原则。尽量加大可直接量化指标的比重，以减少人为因素对评价结果的影响。

五是可行性原则。尽可能利用现有系统的统计数据，保证评价的可操作性。

二、评估体系的构成

评价军工企业核心能力不能简单套用某一种评价传统企业核心能力的评价方法。军工核心能力是由相互联系、相互作用的若干因素构成的有机整体，评估指标体系应该以多层次、多指标的方式揭示其相关性和系统性。另外，军工核心能力的复杂性需要直观性的研究方法，军工核心能力评估指标体系中的指标应使复杂的问题直观化，通过确定指标的计算方法逐层综合。笔者选择半定量和非定量相结合的方法，从2个方面建立起针对军工企业特色的核心能力评估体系。

1．报告评估

一般采用总结报告的方式对军工核心能力能否满足内部用户的需要进行评价，此种方式倾向于主观评价，即非定量评价。报告中每个评估维度的测度都将定量和定性相结合，从投入和产出角度并结合一些可量化的效率及产能指标来进行评估。核心能力评估不仅应明确现有核心能力，更应有助于调整和修订后续核心能力建设，因此需要完成现有能力和当前任务所需条件的对比、现有能力水平与未来规划能力目标对标，并分析存在的差距、主要瓶颈及主要原因。

2．指标评估

建立适应军工核心能力建设工作实际的评估指标体系和模型，并从研发能力、试验验证能力、加工制造能力、装配调试能力、基础保障能力5个维度进行评价，参照评价指标完成打分。相对而言，指标评估方法倾向于半定量评价方法。把半定量和非定量2个方面的评价有机地结合起来，将有助于对军工企业核心能力状况作出更为准确的评判。

每个评价维度都包括现状评价、过程评价和绩效评价3个层次。现状评价和绩效评价分别着重从投入与产出角度对相应子过程进行评价。现状评价和绩效评价的指标选取主要通过一些可量化的效率及经济绩效指标来进行。同时，根据军工技术发展迅速、科技含量高、发展潜力大的特点，为避免静态评价所带来的缺陷，还应从过程评价的角度对军工核心能力进行动态评价。

研发能力是提高产品功效、实施差异化战略、降低成本的重要因素，直接反映军工企业的技术水平和核心能力，体现其相对于竞争对手的特殊优势，并决定其在竞争中的地位和获利情况。

试验验证能力是支持设计人员通过试验手段对设计进行验证，确定型号产品系统、分系统、单机和部件的功能、性能与接口，从而确保产品能够满足用户需求，并且合理可行甚至最优的能力。试验验证能力直接决定产品的固有水平和质量，对军工企业型号产品研制水平的提升具有重要作用。

加工制造能力是以最低成本、最短周期制造出市场所需的产品的能力，在很大程度上决定了军工企业产品的质量和成本优势，并使军工核心能力通过产品（尤其是核心军工产品）得以体现。

装配调试能力担负着型号系统级及部组件产品的总装、测试环节重要任务，对实现产品的功能、运行稳定性和可靠性起到至关重要的作用。

基础保障能力是影响军工企业核心能力形成的重要因素，为工艺流程和工序提供场地条件需求，为型号产品研制生产提供不可或缺的基础配套与支撑设施。

三、评估体系要素及指标权重的设计

1．评估体系要素

军工企业核心能力评估体系要素包含评估程序、评估范围、评估维度与结果评定4个方面（见图1）。

2．指标权重的设计

为了便于评估计分，将指标体系的总权数设定为10。每项指标的权重可根据其在整个体系中的重要程度，运用规定的方法在总权数范围内分配。笔者采用专家意见打分法（德尔菲法）确定各个指标的权重，邀请工程实践和理论研究方面的专家独立将总权数分配给各项指标（＜10的整数），然后综合分析专家的意见，确定每项指标的权重。由于专家人数大于30人，根据样本所反映出来的信息选择使用中位数法，尽可能减少人为因素，确定出相对合理的权重值。

图1 军工核心能力评估体系要素构成

军工企业核心能力评估体系指标权重分配情况见表1，其中维度权重A+B+C+D+E=100%，根据评估对象的主营业务偏重方向确定维度权重系数。一般情况下，主营业务偏重方向为研发设计的单位，维度权重A选取较高值；主营业务偏重方向为生产制造的单位，维度权重C选取较高值。

对军工企业核心能力开展有效评估是一项重要而有难度的工作，其对军工企业的科研生产实际情况有较强的针对性，通过具体操作过程中对评估方法和经验的不断积累与完善，科学、客观的评估将对军工企业核心能力整体持续提升有较强的推动作用。▲

表1 军工核心能力评估体系指标权重分配