关于建设工程项目管理职能的探讨

罗韬

摘 要：一个建设工程项目从立项申请、可行性研究分析、设计、项目的前期准备工作、开工准备、设备和主要材料的选型及采购、工程项目的组织实施、工期质量和投资控制，直到竣工验收、交付使用，经历了许多工作环节，其中任何一个环节的成功与否都直接影响工程项目的成败，而工程项目管理贯穿了工程项目形成的全过程，笔者认为建设工程项目管理职能包涵了计划职能、协调职能、组织职能、控制职能、监督职能五大职能。

关键词：工程项目；管理职能；控制智能

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.08.032

建设工程项目管理都有一个比较明确的目标，就是要有效的利用有限的资金和投资、用尽可能少的费用、尽可能快的速度和优良的工程质量建成工程项目，使其实现预定的功能交付使用，并取得预定的经济效益。实际上也可以认为工程项目管理就是限制工期、确定质量标准、限定投资额度。管理的一次性特征、明确的建设目标和既定的使用功能以及需实现的经济效益和社会效益等共同组成了对建设工程项目的约束条件，使工程项目管理职能限定在这些约束条件下进行，也就使工程项目管理职能相对于其它领域的管理来说，更具有复杂性、管理的难度更大、管理的要求更高。

一、建设工程项目管理的计划职能

1.通过收集整理和分析所掌握的各种信息资料，为项目的决策人提供项目需不需要进行、有没有可能进行、如何进行、以及可能达到的目标等一系列决策依据，因此计划过程实际上也是一个决策过程。工程项目的计划可按需要编制代表发展商意愿的切实可行的总指导性控制计划，并在此基础上衍生出若干分计划，由相应的职能部门分头去执行。

2.工程项目的各项工作的开展都是以计划为依据，使项目实施各阶段、各环节都做到有法可依、有据可查、有章可循，以此来协调工程项目的各项活动，因此工程项目计划是工程项目实施的指导性文件。

3.计划使人力、材料、机械、设备和建设资金等各种资源都能得到合理的充分有效的运用，并在实施过程中可以及时地对各阶段各环节的活动进行协调，以达到质量优良、工期和造价合理的理想目标，因此工程项目管理的计划职能是实现工程项目目标的必要手段。

二、建设工程项目管理的协调职能

对工程项目的不同阶段、不同环节，与之有关的不同部门、不同层次之间，虽然都各有自己的管理内容和管理办法，但他们之间的结合部往往是工程项目管理最薄弱的地方，须要有效的沟通和协调，而各种协调之中，人与人之间的协调又最为重要。协调职能使不同的阶段、不同环节、不同部门、不同层次之间通过统一指挥形成目标明确、步调一致的局面，同时通过协调使一些看似矛盾的工期、质量和造价之间的关系，时间、空间和资源利用之间的关系也得到了充分统一，所有这些对于复杂的工程项目管理来说无疑是非常重要的工作。

三、建设工程项目管理的组织职能

在熟悉工程项目形成过程及发展规律的基础上，通过部门分工、职责划分，明确职权，建立行之有效的规章制度，使工程项目的各阶段各环节各层次都有管理者分工负责，形成一个具有高效率的组织保证体系，以确保工程项目的各项目标的实现。这里特别强调的是可以充分调动起每个管理者的工作热情和积极性，充分发挥每个管理者的工作能力和长处，以每个管理者完美的工作质量换取工程项目的各项目标的全面实现，建设工程项目管理的组织职能是实现工程项目目标的组织保证。

四、建设工程项目管理的控制职能

1.合同管理。通过与承包人或供应商签订合同的形式，将工程项目的任务和目标分解后，由承包人或供应商严格按合同要求的条款为工程项目的任务和目标服务，合同条款就是一种控制和约束手段，同时也是体现合同双方利益的依据。

2.招投标管理。招投标管理工作实际是目标分解的过程，也是合同管理环节前的必要的一种手段和准备工作。招投标管理工作认真与否，将直接影响到机电设备及主要材料的供货质量、供货时间、建筑安装工程的施工质量、工期和工程造价等指标的实现。

3.工程技术管理。它是工程项目能否全面地实现各项目标的非常关键的工作，它主要包括技术准备阶段、工程项目实施阶段、技术开发活动以及其它方面的技术工作。

4.施工质量管理。是工程项目的最终质量能否满足预定质量目标的重要工作，它主要包括对有关单位的资质审查、质量检查、进行工程质量的评定、建立质量管理制度等工作。

5.工程项目的成本管理。是工程项目实施过程中对所发生的成本费用支出有组织有系统地进行计划、控制、核算、考核、分析等一系列的科学管理工作。其主要工作内容包括成本目标的分解、编制成本控制计划、采取技术措施控制项目成本、实行计划与资金的动态管理、审核组成工程成本的款项支付、尽量减少索赔事项的发生、合理组织施工等。

五、建设工程项目管理的监督职能

1.政府监督。由建设单位在开工前向当地建设工程质量监督站办理委托监督手续后，监督站将对工程项目进展的各个主要阶段实行监督检查，核定工程质量，督促与工程项目有关的设计、业主、监理和施工各方按质量管理条例的要求，负责落实各自的质量责任，同时也对维护建筑市场的秩序起到了重要的作用。

2.监理监督。承担工程项目的监理公司一般经投标接受监理服务后，向该工程项目派出一个以总监理工程师为首的、配备与工程项目相适应的一套监理工程师班子组成监理组，根据发展商的委托参与工程项目的设计监理或工程监理，对工程项目实施通常所说的“三控二管一协调”。通过监理的专业手段对工程项目的工期、质量和投资进行有效的控制，同时配合业主进行信息和合同的管理，对工程项目有关各方有效地进行组织和协调，使工程项目的发展尽量减少偏差与失误，对实现工程项目的目标起到了重要的作用。

3.工程項目的各级管理人员监督。通过日常的巡视、检查以及反映工程进度情况的会议、会议纪要、报告、往来文件等信息，工程管理人员来分析、发现问题，及时纠正错误，解决问题，及时纠正偏离目标的现象，及时为施工单位提供必要的施工条件，使工程项目保持正常的秩序，健康地发展。

参考文献：

[1]王延树.建筑工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

[2]赵毓英.建筑工程施工组织与项目管理[M].北京：中国环境出版社，2012.

[3]牟培超.建筑工程施工组织与项目管理 [M].上海：同济大学出版社，2011.