精心部署锁定目标陕西省精准扶贫工作扎实推进

蒋晓静

精心部署

中央扶贫开发工作会议后，陕西省委省政府高度重视，召开了高规格的全省脱贫攻坚工作会议，制定出台了《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》，明确了脱贫攻坚的目标任务、政策措施等。2月14日，春节后上班的第一个工作日，省脱贫攻坚领导小组召开第一次全体会议，安排部署了今年的脱贫工作。2月23日，召开省委常委会，就精准识别扶贫对象集体约谈了10个市委书记。3月18日，省委常委会传达学习落实栗战书同志在宁陕调研座谈会上的重要讲话精神，要求各地各部门要逐项明确任务，抓好落实。分管副书记、副省长还多次召开专题会议研究安排脱贫攻坚工作。各市县积极响应，迅速行动，召开党委常委会、政府常务会、脱贫攻坚工作会，安排部署本地脱贫工作任务，动作之快，决心之大，前所未有。咸阳市召开6次常委会、常务会、18次全市性专题会研究脱贫工作。宝鸡市先后3次召集县委书记、县长专题研究、专门部署贫困人口建档立卡等工作。佳县先后召开7次常委会、5次精准扶贫工作会，专题研究脱贫攻坚工作。洋县先后召开4次县委常委扩大会、3次政府常务会、4次专题会安排部署精准识别建档立卡工作。

锁定目标

今年一季度，陕西省共核定退出2015年度脱贫人口129.4万人，清理退出不符合条件的贫困人口42.97万人，纳入库外符合条件的贫困人口33.56万人，锁定省级标准下全省建档立卡贫困人口316.72万，为精准扶贫精准脱贫打牢了基础。省委省政府与各市签订脱贫目标责任书后，按照省脱贫攻坚领导小组第一次会议关于“脱贫时限适当提前、留出巩固期”的要求，组织市县逐级摸底，调整脱贫规划计划，加快脱贫进度，重新确定脱贫时间表。从汇总情况看，2016年全省计划脱贫130.07万人、摘帽2个县，2017年计划脱贫107.1万人、摘帽20个县，2018年计划脱贫64.8万人、摘帽20个县，2019年计划脱贫14.77万、摘帽13个县，全省脱贫任务提前一年完成。各市认真履行对省委省政府承诺，细化分解任务，层层传导压力，市、县、乡、村逐级签订脱贫责任书，明确脱贫任务和年限，立下了军令状。

扎实推进

加大移民搬迁力度。按照国家稳步推进、规模压缩等要求，我省明确今年搬迁54.1万人（其中建档立卡贫困人口28万人），上报国家并得到确认。为确保到2020年建档立卡贫困人口如期脱贫，省上决定两年内完成建档立卡贫困人口搬迁任务，三年基本完成建房任务，五年内完成基础和公共服务配套、产业扶持，确保搬迁户脱贫。在明确搬迁政策基础上抓紧实施项目。各地在明确搬迁项目实施主体的基础上，进一步加快工作进度，截止3月中旬，宝鸡、铜川、渭南、延安、安康、商洛、韩城7个市40个县启动集中安置点建设项目320个，安排搬迁30.6万人，其中建档立卡贫困人口13.5人。

实施产业就业扶贫。一是深入推进产业精准扶贫。坚持工业化、市场化、系统化理念，推动生产、加工、销售全产业链发展，转变农业发展方式，实施产业精准扶贫。二是继续抓好金融扶贫。全省目前有47个县设立了贷款风险补偿金，总额达3.35亿元；449个互助资金协会开展了担保贷款业务，占互助资金协会总数的23%。人民银行西安分行批准安康市作为省级金融精准扶贫示范区，将金融精准扶贫作为解决贫困地区产业发展资金短缺问题的一项重要举措。三是探索开展就业扶贫。各地积极实施“雨露计划”、阳光工程、人人技能工程，增强贫困户劳动力就业创业技能。加大劳务输出对接服务，积极探索公益岗位安置贫困劳动力方式，促进劳动力就业。

加大财政投入。省上已下达了首批中省财政扶贫资金24.9亿元，市县两级正在尽快拨付，并启动实施项目。各级政府加大资金投入，基本按照每年不低于地方一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金，并确保每年增长不低于20%。各级还通过贴息支持、财政奖补、融资担保、风险补偿等，充分发挥财政扶贫資金的撬动作用，鼓励引导金融机构创新金融扶贫产品和服务，放大资金效应。省上成立了陕西省扶贫开发投资集团有限公司，作为陕西省“十三五”易地扶贫搬迁的融资平台，承接项目资本金以及相关金融机构提供长期低息贷款，为全省易地扶贫搬迁、基础设施和公共服务配套建设及产业开发开展投融资业务，提供资金支持。各地也积极建立投融资平台，安康市市级财政落实5000万元、县区财政平均落实1000万元资本金，建立市、县区政策性金融扶贫投资平台。

陕西省的许多区县是全国扶贫重点区和革命老区，脱贫致富奔小康，是最紧迫的政治任务。在省委、省政府的领导下，全省人民团结紧密，努力奋进，一定能按照中央部署的时间表和路线图，不让一个贫困者掉队，全面步入小康社会。