提升基层党政干部执政能力的思考

戴晶晶

摘 要：如何长期执政是当前中国共产党面临的最大执政考验，现阶段中国共产党面临的风险有意识淡化、“四风”盛行、贫富差距过大、网络非主流舆论的蔓延、创新不够等。面对这些风险挑战，基层党政干部应该强化学习的能力、强化自律的能力、强化市场经济的驾驭能力、强化主流舆论引导的能力、强化开拓创新的能力。

关键词：基层；党政干部；执政能力

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.08.002

一、学习能力的强化

一个人的学习能力对这个人的思考方式和行为方式都有着十分重要的影响。基层党政干部的学习能力不仅体现在其理论学习的能力上，还体现在其理论运用到实践的能力上。毛泽东曾在党校学习的讲话中强调“没有大量真正精通马克思列宁主义革命理论的干部，要完成无产阶级的革命是不可能的。”基层党政干部只有不断学习、不断创新，才会领会马克思主义理论的精华，才能更好的全心全意为人民服务。当前，西方不断鼓吹其民主制度与价值观念，让部分基层干部深陷拜金、拜物的漩涡中，再加上封建腐朽文化的复燃，让部分基层干部理想信念缺失，认为马克思主义不再重要了，放松了理论的学习，致使道德沦丧，生活腐化。习近平在全国宣传思想工作会议上指出，“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”为此，基层党政干部必须强化理论的学习，重点学习党章党规、习近平系列讲话精神，真学、深学、勤学，坚定马克思主义理想信念，强化“四种意识”，补足共产党人精神上的钙，增强政治定力，用科学的理论武装自己，用丰富的知识充实自己。

二、自律能力的强化

改革开放以来，在资本主义文化和封建腐朽文化的双重影响下，党内“四风”盛行，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，严重影响了党群关系，破坏了“君民鱼水情”，加大了中国共产党的执政风险。习近平总书记从党生死存亡的高度指出“四风”已经成为当前群众深恶痛绝的问题，已经成为严重损害党群干群关系的根源。为此，基层党政干部应该慎欲慎行，自警自省，防止精神沦丧，谨记手中的公权来源于人民，是人民赋予的，是要为人民谋福祉的。运用手中公权谋取私利是被明文禁止不允许的，否则将会被历史和人民所唾弃，更会得到法律应有的制裁。基层党政干部一是要脚踏实地，深入群众中去调研，切勿走马观花，流于形式；二是简化行政审批，做好人民的公仆，不急于求成、好大喜功；三是要严格执行八项规定，严以修身、严以用权、严以律己，杜绝奢靡之风，将中华民族勤俭节约、艰苦奋斗的美德继续发扬光大。

三、市场经济驾驭能力的强化

基尼系数是反映居民收入差距的一项重要指标之一，最大为系数1，最小系数为0，1表示收入分配绝对不平均，而0表示收入分配绝对平均。1995 年我国的基尼系数为0.389，此时收入差距相对比较平均。2000 年，我国的基尼系数为0.417，突破了国际警戒线，居民收入差距较大，贫富差距明显。2012 年我国基尼系数为 0.481，贫富差距不断扩大，造成社会心理出现严重失衡现象，不断涌现“仇官”、“仇富”言论，给社会的稳定发展带来极大风险。基层党政干部市场经济驾驭能力主要体现在两个方面，一是运用掌握的经济知识规避市场风险的能力，二是运用市场的规律与特点发展壮大经济的能力。为此，基层党政干部加强市场经济驾驭能力的锻炼，一是要处理好政府与市场的关系，调节好初次分配、平衡好再分配，缩小两极分化，扩大中等收入人群。二是要正确认识并利用规律在经济领域的功效，规律是事物本质的属性，不以人的意志为转移。基层党政干部要积极探索认识并利用经济规律，确保经济市场的良性运行与发展。

四、主流舆论引导能力的强化

随着互联网与新媒体的飞速发展，特别是微信、微博的快速兴起，我们每个人都可以快速的获取新讯息并发表评论，这在一定程度上可以通过媒体舆论的力量匡扶正义、惩强扶弱，倒逼事件真相。但是，改革进入深水期，社会矛盾凸显，各种舆论事件多发，很容易被别有用心的人利用，以讹传讹，无法控制发展态势，形成网络暴力。部分公众受资本主义自由平等文化的影响，以及对国内贫富差距的不满，容易心里扭曲，并以网络为发泄口，大肆传播负能量，集聚不利于中国共产党执政的力量，在一定程度上影响中国政权的稳定。为此，强化基层领导干部主流舆论的引导能力，一是要及时主动地发布整个事件的经过，谣言止于真相，堵塞谣言滋生，切勿“小事拖大、大事拖炸”；二是优化舆论引导的方式方法，传播社会主义核心价值观和马克思主义方法论，做到润物细无声；三是完善网络规章制度，明确网络言论的奖惩条例，规范网民的网络言论和行为；四是要成立专门引导主流舆论的平台并建立长效机制。

五、开拓创新能力的强化

创新是中华民族进步的灵魂，为国家的发展提供不竭的动力，也是中国共产党永葆生机活力和先进性的重要法宝。在历史的长河中，没有一个政党会因不思进取、保守僵化而强大；现实的社会实践也证明，不接受新事物、新思想而做出新改变的政党，创造力就会衰竭，最终生命将走向尽头。随着改革的深化，利益格局的深刻调整，将会出现很多新的难题和新的风险，需要我们不断开拓创新去化解。创新能力是基层政党干部最重要的素质之一，一个具备创新能力的基层政党干部无论是在学习理解党的最新理论上，还是在執行党的政策上、理论指导实践上亦或是实践反思升华为理论上都有着自己独到的见解与创新的方法。强化创新能力首先是要更进一步的解放思想。因为思想是行为的先导，是推动党和人民伟大事业的强大思想武器。再是要继续深化改革，敢于突破旧的条条框框，求真务实，不被传统的思维定势所束缚，积极开展社会调研，探索新理论、新方法，增强党组织的凝聚力和战斗力。接着是要以服务人民群众为重心，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益为工作重点，坚持群众路线与群众观点，从群众中来到群众去。

参考文献：

[1]吴阳松，刘先春.论新时期中国共产党的执政风险及其规避路径[J].学习与实践.2011（5）.

[2]李伟.党政领导干部领导科学发展能力研究[D].中共中央党校，2010.

[3]胡月星.关于基层党政干部胜任能力的调查与思考[J].领导科学，2009（1）.

[4]李娣.从基层一线培养选拔干部存在的问题及对策[J].党政干部论坛，2008.

[5]唐卫彬.舆论引导：新媒体时代领导干部执政能力的重大考验[J].武汉科技大学 学报（社会科学版），2010（4）.