库伦旗节水增粮行动工程建设

廉喜旺,黄　彦

(1.吉林省水利水电勘测设计研究院，吉林 长春 130000；2.黑龙江省水利科学研究院，黑龙江 哈尔滨 150080)



库伦旗节水增粮行动工程建设

廉喜旺1,黄彦2

(1.吉林省水利水电勘测设计研究院，吉林 长春 130000；2.黑龙江省水利科学研究院，黑龙江 哈尔滨 150080)

摘要：粮食是关系国计民生的重要商品，随着水土资源、气候等制约因素使粮食持续增产的难度加大。因此，发展节水灌溉已成为缓解水资源供需矛盾和实现农业增产增效的战略选择。针对库伦旗农田水利发展现状及存在问题，阐述了库伦旗节水增粮项目区基本概况、建设方案、建设内容、效益分析等方面内容。

关键词：节水增粮;工程建设;效益分析

粮食是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等大事[1-2]。2013年6月内蒙古自治区发展和改革委员会发出《关于编制新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程项目实施方案的通知》，通辽市积极开展千亿斤粮食增产项目田间工程项目的建设。通辽市库伦旗按照有关文件精神和要求，从实际出发，以节水、增产、增效为目的，围绕提高水资源的利用率、提高水的生产效率和农业综合生产能力，因地制宜地选择适合千亿斤粮食生产能力规划的田间工程建设项目区。通辽市库伦旗发展和改革局根据项目区选择原则，结合当地自然条件、水土资源条件等因素，经实地勘察，将通辽市库伦旗2013年千亿斤粮食生产能力规划的田间工程建设项目区选定在库伦镇道老都嘎查及六家子镇泡子崖嘎查五组，建设总规模667 万m2。其中道老都嘎查444.22万m2，六家子镇泡子崖嘎查222.78万m2。

1项目区基本情况

库伦旗属内蒙古自治区通辽市，位于通辽市西南部，南和辽宁省阜新县、彰武县接壤,东与科尔沁左翼后旗为邻，北部和西部与奈曼旗相连，地理坐标为东经121°09′～122°21′，北纬42°21′～43°14′[3]。项目区地处北温带大陆性季风干旱气候区。春季多风，夏季短促，秋季凉爽，冬季严寒而漫长。项目区年平均气温6.8 ℃，极端最低气温-30.8 ℃，极端最高气温39.8 ℃；降雨主要集中在6—8月，占全年降雨量的70%，多年平均降雨量为420 mm；多年平均蒸发量为1800 mm；多年平均空气相对湿度48%；多年平均日照时数3061 h；多年平均风速3.9 m/s；多年平均无霜期145 d；最大冻土深度1.50 m。

2项目建设规模及主要内容

通辽市库伦旗新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程的总体布局为节水灌溉工程，节水灌溉形式为半固定式喷灌。

2.1项目区水利工程主要建设方案及内容

(1) 水源工程。本次工程新打机电井54眼，道老都嘎查项目区井深60 m，泡子崖嘎查五组项目区井深80 m，单井出水量均为50 m3/h，配套QJ200/50-65/5型潜水泵54台，新建水源井泵房54座，单座井房面积为5.65 m2，平面尺寸为2.28 m×2.48 m，泵房总建筑面积305.10 m2。井房均采用砖混结构，房顶采用彩钢瓦屋顶，门采用防盗门。

(2) 管网及附属设施工程。项目区共铺设地埋管道DN110PVC管(0.63 MPa)21 630 m，铺设移动式支管DN75PE管(0.63 MPa)14 610 m，给水栓共1142个，喷头、插座、支架共883套。

(3) 排水工程。为了防止地埋输水管道在非灌溉季节发生冻胀，第二年能正常运行，并结合项目区附近已建工程经验，本次设计3台便携式自吸泵排放主管道中的余水。

(4) 电力配套工程。项目区配套0.38 kVA地埋低压线总计13.78 km，型号为YJV-1-3×6。

2.2项目区农业工程主要建设方案及内容

项目区农业工程主要为项目区的土地平整、土壤改良。

(1)土地平整工程。通过平整土地使项目区土地更适合种植,能够保证农作物灌水均匀且节水的需要。本次设计两个项目区土地平整工程共计45 000 m3。

(2)土壤改良方案。①通过采用施用农家肥、秸秆还田等措施，使土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。②改造贫瘠薄地要加厚土层，使耕作层达到20 cm以上。

3主要效益及经济评价

3.1经济效益

项目区实施千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目后，新增灌溉面积667万m2，新增粮食产量100万kg，新增效益175.00万元，可使项目区农民人均增加纯收入1180元/a。由于项目属于节水灌溉工程，新增效益主要是节水灌溉前后的增产效益，水利分摊系数为0.7，故水利效益为122.50万。国民经济评价结果为：经济内部收益率10.57%，经济净现值80.80万元，经济效益费用比1.078。各项指标均符合规范要求，该项目是经济可行的。

3.2社会效益

项目实施后，综合治理土地面积667万m2，将使水资源得到科学开发，提高水的利用率，增加灌溉面积，提高粮食产量，提高农民收入，改善农民生活条件，增强区域性气候调整能力和水分涵养能力，有效改善生态环境，促进生态环境向良性循环转变，有利于农业生产的发展。通过千亿斤粮食增产项目田间工程建设项目的建设，可促进当地农业生产的发展，使广大农民真正从思想上充分认识节水灌溉的重要性和必要性，从而提高农民科学种田的技术，对大力发展农业经济、提高农民生产水平有着重要意义[4]。

3.3生态效益

项目的实施将使水资源科学开发，合理利用，提高粮食产量，提高农业生产抵御自然灾害的能力，有效改善日趋恶化的生态环境，促进生态环境向良性循环转变。良好的生态环境，将有利于农牧业生产的发展，同时也会给人类提供一个良好的生存环境。

4工程建设管理、建后管护及灌区管理体制改革

4.1工程建设管理

(1) 成立领导小组。为保障通辽市库伦旗2013年新增千亿斤粮食增产项目田间工程建设项目顺利实施，成立工作领导小组。由库伦旗旗长任组长，主管发改局、农牧局副旗长任副组长，发改局局长任副组长，财政局、农业局、水利局、审计局等单位负责人为领导小组成员。自上而下形成了层层有领导，层层有得力干部抓，层层有监督管理体系，使整个项目建设在进度、质量、投资三个方面都得以严格按计划实施。乡(镇)农技站、水管站等站所要协助项目实施，并进行技术指导。

(2) 工程建设管理。项目实施阶段按照基建工程建设和程序进行管理，实施工程建设“四项”制度，即项目法人制、招标投标制、工程建设监理制和合同管理制。严把工程施工质量关。建立建全施工单位保证、监理控制、社会监督的质量保证体系。并设立专门的质检员和质检部门，由骨干力量组成质检小组，配合监理和水利工程质量监督站，巡回检测各工序的施工质量，形成强有力的质量保证体系。质检组和水利工程质量监督站对工程质量定性控制，监理单位按合同对项目建设全过程进行全方位、全天候的定量质量监控。

4.2项目运行管护及管理体制改革

库伦旗2013年新增千亿斤粮食增产项目田间工程建设项目的管护对象包括灌溉水源工程(机井工程)和田间灌溉工程(包括配套干管、支管、半固定式喷灌设备)。项目竣工后，按照“建管并重”、“谁使用、谁管护”的原则，由受益者管理、维护。灌溉水源工程及田间灌溉工程竣工后由村委会直接负责，再由村委会承包给有一定管理能力和技术水平的人进行设备运行管理，并组织农业生产，库伦旗发改局农业技术人员负责技术指导，农户进行日常运行管理及维护，项目效益属农户[5]。采用联户经营模式即由几户或多户农民利用自己承包的土地，合作建设半固定式喷灌系统，配套多种土地集约技术手段，以保证设备能够正常发挥效益，土地仍由农户自己耕作经营[6]。发改局与农户签订合同，农户没有权力将国家投资的固定资产转卖。

5结论

项目区建成后，新增灌溉面积667万m2，粮食增产175.00万kg，新增效益175.00万元，可使项目区内农民人均增加纯收入1180元/年，新增水利灌溉效益122.75万元，经经济评价分析，各项指标均符合规范要求，经济合理，技术可行。工程实施后可使水资源科学合理开发利用，提高了水的利用率，提高粮食产量，改善农民生产、生活条件，增加农民收入，并有效改善日趋恶化的生态环境，促进生态环境向良性循环转变。

参考文献：

[1]徐娟娟.全国新增1000亿斤粮食生产能力(2009～2020年)[J].农业工程技术：农产品加工业,2010(4):4-7.

[2]财政部，水利部，农业部.关于支持黑龙江省、吉林、辽宁省、内蒙古自治区实施“节水增粮”的意见》[G].北京:财政部，水利部，农业部，2011.

[3]梁俊义,靳晓雯.库伦旗土地利用动态变化研究[J].西部资源,2011(4):79-82.

[4]王卫军,倪同坤,戴德,等.浅谈射阳县农业节水灌溉现状及启示[J].农业与技术,2014(11):36.

[5]卢绪芸.土地开发整理工程建后管理理论与实践研究[D].泰安：山东农业大学,2009.

[6]邓维国,邢宇良.大型喷灌工程运行管理与经营管理模式探析[J].黑龙江水利科技,2012(3):323.

中图分类号：S275.3

文献标志码：A

文章编号：2096-0506(2016)01-0060-03

作者简介：廉喜旺(1990-)，男，主要从事灌溉排水、农业资源环境方面的研究。E-mail：895556998@qq.com