洛南县地下水开发利用存在的问题与对策

何文华

（洛南县水务局陕西洛南726100）

洛南县地下水开发利用存在的问题与对策

何文华

（洛南县水务局陕西洛南726100）

本文通过分析地下水资源利用现状，对开发利用存在问题进行探讨，并提出解决对策，以实现洛南县地下水开采利用走向良性可持续。

地下水；开采利用；问题；对策

1　概况

洛南县地处陕西省东南部，秦岭东段南麓，伊洛河上游。全县土地总面积2830km2，属亚热带北部边缘的暖湿带大陆季风半湿润区，年平均气温11.1℃，多年平均降水量756mm，最大降水量1459.8mm，最小降水量447.7mm，年蒸发量910mm。雨量比较充沛，但时空分布不均，主要降雨分布于7月～10月，易形成旱涝灾害。

2　地下水开发利用现状

洛南县分属黄河、长江两大水系，黄河流域面积占总面积96.5%，长江流域占总面积3.5%。地下水资源总量3.14亿m3，其中黄河流域3.06亿m3，长江流域0.08亿m3。从开采形式看，水井是地下水开采利用的主要形式，并以浅井为主，深度一般为10m左右。据2012年水利普查成果显示，全县共有地下取水井21097眼，其中规模以上取水井1121眼，规模以下取水井3900眼，人力井16076眼，人力井以农村生活用水为主要用途，规模以上水井主要用于农田灌溉和分部工业用水，规模以下水井用途介乎于二者之间，地下水年取水量为1211万m3。地下水开采区域以河流一级阶地为主，占到利用总量的90%以上，从总体情况看，开发利用率较低。

3　地下水开发利用存在的问题

3.1规划不科学、水井布局不合理

从洛南县地形地貌和地质条件分析，地下水贮存条件好的地区以河流一级阶地和局部山间盆地开阔地带为主，是水井布局的理想位置，但从实际情况看，存在水井井位规划不科学，布局不合理的问题，具体表现在：一是单纯追求布局整齐、美观、线性规划，不符合地下水运动规律，造成水井个别水量不足，达不到设计或现实取水需求；二是井距规划不合理，受行政区域限制，村与村、村民小组之间，协调、合作困难，形成井群间距小于地下水影响半径，在成井利用时，互相影响、取水效率低、工程成本高。三是水文地质资料缺乏，一些设计单位对当地的地质条件不了解，确定的井位根本无水可取。

3.2河床自然下切，造成已成水井水位下降，水量不足

河床下切的主要原因有两种，一是人为因素，主要是河道采砂。洛南县河道以山区沟谷为主，河道宽度较窄，河道砂石资源天然不足，近年来，城镇化建设步伐加快，陕南移民搬迁工程大规模实施，加之国家和地方确定的部分重点工程需要砂石资源的需求量急剧增加，其来源主要取之于河道，导致河床下切速度急剧加快。从1980年～1981年洛南盆地水文地质勘察报告提供的数据，洛河沿线地下水位埋深为1.2m～2.5m，至2014年底洛河沿线地下水位埋深达到了4.5m～7.0m之间，30年下降了3.3m～4.5m。由此可见，河床的急剧下切，直接影响地下水贮存条件。

3.3地下水无序开发利用，加快了局部供需矛盾

工业化更能体现水是生产之要，城镇更能体现水是生命之源，经济社会的快速发展，对水资源的需求也在同步增长。目前洛南县还没有一部比较完整的水资源开发利用战略规划，地下水的开发利用仍旧处于各取所需，随需随取的境地。水资源行政执法管理工作有待加强。

3.4地下水资源的调查、规划、评估工作滞后

自1980年～1981年省水文地质工作者对洛南盆地作了较为系统的勘查工作之后，再没有对县境内水文地质作系统调研，因此在实际工作中可以用来参考的资料十分困乏。如县城附近一制淀粉企业建厂后因设计的取水井无水可取而无法生产。另一方面，水文地质专业技术人员缺乏，对当地地质构造、地下水运动规律、地下水补排关系及影响因素缺乏认知，也是合理开采地下水的制约因素。

4　解决问题的对策

4.1科学规划、合理布局

从全县实践看，就灌溉井而言主要以大口浅井为主，口径3.0m～5.0m，深度8.0m～10.0m即能适应灌溉需求。洛河沿岸河道一级阶地地下水较为丰富，单井出水量在1000m3/日左右，东部砂河地段单井出水量在500m3/日左右，北部洛河支流河道一级阶地单井出水量在500m3/日～800m3/日，县河流域含水量较弱，白塬至永丰一般浅层地下水没有开发利用价值。

山区农田水利机井工程多数以井群的方式布局，井群规划的原则一般必须大于2.5倍的影响半径，从30多年的实践观察和经验积累看，洛河流域漫滩地带的影响半径在250m～300m，东部砂河地下水影响半径在150m～200m，北部洛河一级支流地下水影响半径在200m～250m，县河下游地下水影响半径为150m左右。

在进行水井规划设计时，首先要进行详细的勘查工作，在资料缺乏的情况下，了解已成水井水位埋深、成井过程、地层结构、出水量等情况，应进行必要的抽水试验，确定地下水影响半径。其次要协调好村与村、组与组之间的关系，打破传统的地界观念、土地使用理念，不能以地域界线作为确定井距的依据，避免井距太近，互相影响。第三，由于县境内河谷地段人口集中，村与村、组与组之间距离相对较近，加之农村土地承包体制影响，在井群间距无法达到2.5倍影响半径的情况，最低要求也不能低于当地地下水影响半径，以免影响水井工程的正常运行。

4.2加强河道管理，规范人为活动，延缓河床下切速度

河流一二级阶地是地下水的主要富集区，也是人口居住密集区，更是地下水利用集中区。从调查情况看，地下水位快速下降与河床快速下切有着密切的关系，说明地下水与河流地表水属互为补给关系。在水资源利用方面，地下水污染程度轻，污染速度慢，是人类生命之源的首选资源。河道采砂是河道下切的人为因素，应加强河道管理，重点是加强河道采砂管理。禁采河段应在得到充分休养生息，淤积砂石资源，具备开采资源的前提下，采取轮采的办法；山区河段2～3年禁采为宜，砂石主产河段可分段禁采、轮采，达到河道休养生息之目的；对行政审批许可的采砂单位，准采河段，要加强监管，严格控制开采范围，包括开采深度、开采宽度等，违犯审批范围作业必须严查重处。另一方面，要积极探索河道范围以外的砂石资源开发，我县蟒岭沿线花岗岩地区山体风化程度深，具备砂石资源开采条件，而且经过加工的成品砂完全可以满足工程建设使用要求，应进行积极有效的论证探索实践，开发山地砂源，减轻河道砂石承载压力，满足建材市场需求。

4.3加强地下水开发利用秩序管理，促进节约用水

从县情分析，洛南县水资源并不丰富，人均水资源量1873m3，占世界人均水资源量10720m3的17.5%，占全国人均水资源量2628m3的71.3%，占商洛市人均水资源量2193m3的85.4%。就地表水而言，由于受气候影响，年际变化大，年内分布不均，丰、平、枯交替，且缺乏骨干调蓄工程，90%的地表水为“客水”，难以利用。从实际情况看，水资源越来越直接影响县域经济的发展，特别是工业和群众生活用水，县上确定的卫东工业小区因水源缺乏而不能快速发展，黄龙钼业小区水资源也非常贫乏，在很大程度上影响企业生产；村镇群众生活用水也不同程度地受水源制约而成饮水困难。越是困难的地方，水源无序开采现象越严重。因此，规范管理水资源市场尤为重要，特别是地下水。规范地下水开发利用秩序，首先是要从战略的高度制定《洛南县水资源战略规划》，对地下水资源的开发利用进行基础指导和刚性约束。其次要切实加强地下水开发利用的行政执法力度，严格按照《取水许可和水资源费征收管理条例》规定，严格实行取水许可制度，取水单位必须在符合水资源开发利用规划的前提下，编制切实可行的水资源分析论证报告书，依法向水行政主管部门提交取水申请书，依法取得取水权；全面推行用水计量收费，推行用水量申报制度，便于管理部门对用水情况进行监督，实现计划用水；推广节水技术，特别是促进矿产加工企业全部实现水循环利用，提高水的利用效率，管理部门在加强监督管理的同时，要发挥技术优势，加强取水工程建设的技术指导，从水源选择、工程设施，节水措施等方面进行服务，帮助取水单位提高用水节水技术水平。

4.4加强地下水资源的调查与评估，为地下水资源开发利用提供基础支撑

洛南县地质环境复杂，山、塬、沟、盆地交递，断裂、断陷、褶皱遍布，现有的水文地质资料为《洛南盆地水文地质勘查报告》，介绍了县内水文地质基本概况，但从目前情况看，用水困难的重点部位是工业和群众生活，从布局情况重点是山区。县内工业企业重点是矿产加工企业，为了减少运输投资，矿山企业多分布于北部山区，群众生活饮水困难地区也分布于山区，山区地下水涵养条件差，已建成的供水工程大多取地表浅层水，容易受干旱影响，形成缺水，而且企业用水和群众生活用水经常产生矛盾；城镇化建设加快和陕南移民搬迁使川道和集镇居民急剧增加，新的供水矛盾更加突出。为了解决新的供水需求，必须对取水环境进行较为详尽的调查与评估工作，特别是对地下水的调查。根据《洛南盆地水文地质勘查报告》介绍，西部、北部山区石灰岩地区贮存有较为丰富的岩溶水，县城附近的梁渍梁塬埋藏有承压性质的地下水，而且具备开采价值，应重点针对这些地区开展调查工作，查清贮存条件、补排关系、可开采量，提出开采方法，工程措施，为彻底解决当前日益突出的供水矛盾提供基础保障。

4.5开发利用冰渍梁塬承压水，为县城应急供水提供保障

县城附近冰积梁塬地下承压水有较为详细的资料，具体范围西至李村水库，东至刘涧社区，北至洛河，南至县河，含水层厚度15m～19m，顶板为20m～80m泥砾，底板为基岩。从钻孔资料看，承压水头可高出地面较低部位5m～10m，具备出水自流功能。从实践情况看，原自来水公司22眼机井出水量在800m3/日～1000m3/日，刘涧溢口部位单井出水量也在1000m3/日左右，夜家店附近单井出水量500m3/日。如果采取工程措施，选择合理位置，建设取水量2000m3以上的取水工程，与自来水公司供水井联合调度，即可缓解县城应急供水问题。

在水资源紧缺、地表水不同程度受到污染的前提下，合理开发利用地下水资源无疑是缓解水资源供需矛盾的有效途径，洛南县开发利用地下水资源的关键是技术支撑，在这一方面还需不断探索，创出一条符合洛南实际的地下水开发利用路子，为县域经济发展作出贡献。陕西水利

（责任编辑：唐红云）

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