德州市农村涝洼地治理形势分析

孙　涛，刘　腾

（德州市水利局，山东 德州 253014）

德州市农村涝洼地治理形势分析

孙涛，刘腾

（德州市水利局，山东 德州 253014）

德州市农田水利工程基础十分薄弱，洪不能挡，涝不能除，旱不能抗。特别是近年来极端自然灾害突发频发，田间沟渠不通畅，遇旱难引，遇涝难排的问题愈发突出，严重制约区域经济的可持续发展。本文富有针对性地调研农村易涝洼地现状，分析存在的问题，提出治理意见和建议。

农村；易涝洼地；治理；调查分析

德州市域属黄泛平原，地势大平小不平，岗坡洼相间，有许多形如蝶状的浅平洼地和背河槽状洼地，易涝易碱，是涝碱两大自然灾害主要分布地区。据调查，全市现有千亩以上洼地113处，136万亩，其中万亩以上大洼地34处。治理前，这些洼地普遍存在排水能力不足、排水标准偏低的问题，逢雨必淹，损失严重。据统计，每年汛期涝洼地洪涝灾害占全市总损失的2/3以上。新中国成立后，随着干支流河道的扩大治理和不间断地大搞农田水利建设，为洼地开辟了排水出路，洼地排涝条件有所改善，部分涝洼盐碱地变为良田，洪涝灾害频发的局面有很大改观。

1　存在问题

1）排水系统。洼地治理范围内的多数河道大都治理于上世纪六七十年代，经过多年运行，河道淤积严重，现状河道平均淤深达2～3 m，灌排水断面减少。干、支沟，排水站等排水系统超期限服役，带病运转，排水能力严重不足，亟待完善。目前绝大部分洼地河道的排涝能力仅相当于5年一遇设计流量的30%～50%左右，堤防防洪标准不足10年一遇，加之洼地地势低，而外河水位常常较高，导致当地降雨形成的内水无法外排，常形成关门淹。防洪能力亟待提高。

2）建筑物及配套设施。洼区内的建筑物大都建于上世纪六、七十年代，跨河生产桥、拦河节制闸工程建设标准大多数是按所在河道的原设计标准修建，难以满足现状规模要求，出现阻水现象；沿河抽水泵站、涵闸工程经过多年运行，破损严重，有些已报废，机电设备年久失修，防洪排涝能力严重不足。

3）工程管理。由于重建轻管思想的影响，河道扩大治理时，对工程管理工作没有给予应有的重视，管理设施建设欠账较多。存在管理体制不尽完善、基础薄弱、管理人员素质不高、管理手段落后以及经费无保障、管理队伍不稳定等问题，不能适应新形势下管理工作的要求，直接影响工程使用寿命和工程效益的发挥。

2　措施与效果

1）科学规划。市政府以正式文件印发《德州市今冬明春农田水利基本建设实施意见》。针对近两年大汛暴露出来的县乡工程不配套等主要问题，提出以建设德州现代水网和提升全市农田防汛抗旱能力为目标，以健全完善灌排体系和建设“旱能浇、涝能排”高标准农田为重点，突出抓好县乡村骨干沟网治理与易涝洼地治理工程。近年来，为解决涝洼地排涝问题，对符合条件的地方规划建设一批抽排泵站，以提高农田排涝能力，保障粮食安全。今冬明春全市计划投资5 626万元，新建涝洼地排涝泵站45处，总装机容量7 027 kW。

2）全面治理。2009年以来，德州市以大水网建设为核心，以推进“旱能浇、涝能排”高标准农田建设为重点，着力加快水利基础设施建设，取得显著成效。3年时间，将全市大部分干支流河道彻底治理一遍，使全市水网体系有明显改观，初步形成“旱能灌、涝能排、引排并重、沟渠相通”的农田水利建设新格局。在抗御多年不遇的洪涝灾害面前，发挥了巨大作用，各地治理的河道，都排水顺畅、及时。基本实现水系联网、库河联调，为洼地排水奠定了更加优良的基础条件。

3）近年来在洼地治理方面积累了大量的治涝经验。乐陵市的铁营洼治理工程彻底改变了该地逢雨必淹的历史；庆云清水河、玉水河水系连通工程打通了全县东西部的灌排主通道，彻底改变了高亢地区引水难、低洼地区排水难的困局；陵县神头镇、徽王镇两处洼地综合治理使1.35万亩耕地收益。

3　治理建议

涝洼地治理应坚持“以人为本”和人与自然和谐相处的原则，将易涝地区治理与水资源利用，国土开发与整治，生产交通及社会主义新农村建设相结合。根据河道的现状情况，综合考虑河道的防洪标准、排涝标准，并兼顾灌溉，通过重点建设一批排涝泵站，疏通面上排水沟渠，加固堤防等措施，以疏治堵，来满足排涝区排涝防洪标准，增加排水能力，形成较为完善的排涝减灾体系。

1）对现有排水干沟按规划标准进行清淤或扩挖，对涝水无法排出的地区，按实际需要新增排水干沟。

2）现有灌溉泵站大部分为上世纪六七十年代修建的，须进行加固维修、改建或重建；对需要提排的局部低洼地区，增设新站。

3）对现有桥、涵闸工程，按规划标准进行加固、改建或扩建；根据排涝系统整体布置，考虑群众生产和交通需要，增建新的桥涵闸等工程。

4）对配套工程不完善，排涝系统设施遭到破坏的，为发挥防洪除涝系统的整体效益，要按照“先急后缓”的原则，坚持“全面规划、综合治理、因地制宜、讲求实效”，分期逐步规划对中小沟以下配套工程进行治理完善。

5）加强水资源统一管理，完善排涝体系和雨洪水资源的调度利用。

［1］何夕龙，陈长柏，陈婷.淮河中游易涝洼地除涝形势与治理建议［J］.治淮，2010（09）.

［2］时明丽.菏泽市平原涝洼地治理经济效益分析［J］.水利建设与管理，2012（09）.

［3］张翠华，刘贵福，杨静，钟彦，王静.东平湖库区涝洼地治理改造的成效与经验［J］.中国西部科技，2006（04）.

（责任编辑迟明春）

S156.8

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1009-6159（2016）-05-0041-02

2015-10-12

孙涛（1987—），男，助理工程师