陡山水库除险加固工程建设管理经验

孙运香，李传娜，李国平

（莒南县陡山水库管理处，山东 莒南 276634）

陡山水库除险加固工程建设管理经验

孙运香，李传娜，李国平

（莒南县陡山水库管理处，山东 莒南 276634）

莒南县陡山水库除险加固工程建设管理局在工程建设过程中，从前期的安全鉴定、初步设计、招标投标到施工管理，严格按照建设和管理程序，通过加强对施工企业、监理、质检、设计等单位的综合管理，加快了工程建设进度，提高了工程质量，确保了工程安全。

陡山水库除险加固工程；建设管理；质量控制；安全

莒南县陡山水库位于莒南县城北17 km，属淮河水系沭河一级支流浔河下游的一座大（2）型水库，控制流域面积431平方公里。水库总库容2.966 5亿m3，兴利库容1.695 5亿m3，死库容0.011 4亿m3。陡山水库除险加固工程于2013年9月29日开工，总投资1.291 9亿元。

1　扎实做好前期工作

2009年9月，陡山水库管理处委托山东省临沂市水利勘测设计院对水库大坝进行了安全鉴定，鉴定结果为“三类坝”。2010年11月，陡山水库被山东省水利厅认定为 “三类坝”。2011年3月，水利部南京大坝安全管理中心对省水利厅的安全鉴定结论进行现场核查和专家论证，同意“三类坝”鉴定结论。

2011年3月，临沂市水利勘测设计院编制完成陡山水库除险加固工程进行初步设计报告。2012年5月，水利部淮河水利委员会委托中水淮河规划设计研究有限公司组织专家对初步设计进行了复核。同年9月，水利部淮河水利委员会下达了《关于山东省临沂市莒南县陡山水库除险加固工程初步设计复核意见的函》，核定工程总投资1.291 9亿元，总工期25个月。2012年12月4日，省发改委和省水利厅对工程初步设计及概算进行了批复，陡山水库除险加固工程进入了全面开工建设阶段。

为进一步规范招标投标活动，创造一个公开、公平、公正的市场竟争环境，从源头上防止腐败行为，确保工程顺利实施，工程建设管理局委托具有水利工程建设项目招标代理甲级及中央投资项目招标代理甲级资质的山东水务招标有限公司进行招标，在指定媒体上发布了招标公告。2013年9月2日，在省级水利公共资源交易平台召开了监理及施工招标开标会。按照“公平、公开、公正”的原则，评出了中标候选人。山东省水利厅和临沂市水利局分别派员进行了监督，确保了招标评标工作的公平、公正。

莒南县政府成立了以县长为指挥的莒南县陡山水库除险加固工程建设指挥部，同时成立了以水库管理处为陡山水库除险加固工程建设管理局，作为项目法人，负责工程建设的组织协调。

工程开工前，建管局及时对施工区内的地面附着物进行清理，组织工程建设有关乡镇和部门，搞好“四通一平”等工作，为施工企业早日进驻工地提供便利条件。积极搞好舆论引导和占迁赔偿工作，获得了周边群众的理解和大力支持，整个工程建设期间未发生一起周边群众与施工企业的纠纷事件。

2　加强工程建设管理

临沂市水利水电工程建设监理中心承担陡山水库除险加固工程的建设监理任务，及时成立了陡山水库除险加固工程建设监理项目部，按照“公正、独立、自主、诚信”的原则和合同规定的职责开展监理工作，对工程实行旁站、巡视、跟踪检测和平行检测。加强对重要隐蔽部位和工程关键部位的旁站监理，行使监理职责。

工程开工前，建管局按照国家相关法律、法规要求，及时与施工企业签订了工程施工承包合同，与监理机构签订了工程监理合同，同时与山东省水利工程建设质量与安全检测中心站签定了质量检测合同和水库蓄水安全鉴定合同。开工之后，建管局又与各施工企业签订了施工质量监督责任书、廉政勤政责任书和安全生产责任书。通过合同，对各参建单位进行规范管理。

建管局依据合同约定严格执行了押证、考勤、签字签章和公示四项制度。

1）实行押证制度。建管局在施工、监理单位进场时，对主要人员实行了挂牌持证上岗。施工单位的项目负责人、技术负责人、专职安全员、工程科长、质检科长和总监理工程师、监理工程师的执业证书全部实行押证管理。

2）实行考勤制度。按照招标文件要求，对监理人员、质检人员、施工企业的项目经理、技术负责人、专职安全员等实行了考勤押金制度，全部采取面部识别考勤仪器进行考勤。

3）实行签字签章制度。按照有关要求，认真执行了项目负责人、总监理工程师、监理工程师签字签章制度。

4）实行公示制度。建管局在溢洪道南侧设立了工程公示栏和工程效果图。对工程总体情况，建管局领导班子成员和中层干部，设计、监理、质检、施工单位负责同志的照片和单位基本情况进行了公示，接受社会监督。同时，各施工企业项目部门口也都设立了公示栏，对本标段项目基本情况，施工企业基本情况和项目经理、技术负责人、安全员、施工员、资料员等人员的照片进行了公示。

莒南县陡山水库除险加固工程实行项目法人负责、监理单位控制，施工、设计单位保证和政府监督相结合的质量管理体系。

1）监理单位建立健全了质量控制体系，监理人员全部持证上岗，切实履行“三控制、两管理、一协调”工作职责，认真做好了施工图纸签发、原材料和中间产品进场控制、施工现场巡查和旁站监督、施工工序验收、平行抽检等工作。

2）设计单位建立健全了设计质量保证体系，加强了施工现场服务。

3）施工单位建立健全了质量保证体系，项目部“五大员”切实履行岗位职责，严格履行工序验收制度，确保了施工质量。

4）工程建设期间，建管局及时组织对重要工序和关键部位进行巡视和检查，参与重要隐蔽工程验收，对质量上的问题，及时在监理例会上研究措施，迅速进行解决。严格把关建设材料，建管局组织监理单位、各施工企业组成联合考察小组对建设材料进行考察确定，并在监理例会上进行研究、论证，确定主体工程用料，并安排专门人员对进料进行验收。

5）严格政府质量监督制度，与临沂市水利基本建设工程质量监督站签订了《水利工程建设质量与安全监督书》，由质量监督站进行全程监督。通过落实各项质量措施，有效保证了工程质量。

3　结语

通过全体参建单位的共同努力，经过一年的紧张施工，目前大坝、溢洪道、放水洞等主体工程已全部完成，于2014年8月份通过了山东省水利科学院的蓄水安全鉴定和省水利厅组织的下闸蓄水验收，水库已具备蓄水兴利条件。建管局在工程建设管理上积累了一定的管理经验，为今后建管局继续发扬“献身、负责、求实”的水利精神，进一步做好后继施工管理工作，顺利完成除险加固工程打下了坚实基础。

（责任编辑迟明春）

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1009-6159（2016）-05-0049-02

2015-12-03

孙运香（1983—），女，工程师