宁波舟山港江海联运发展展望

秦磊

（宁波市现代物流规划研究院浙江宁波315042）

宁波舟山港江海联运发展展望

秦磊

（宁波市现代物流规划研究院浙江宁波315042）

江海联运是宁波舟山港集疏运体系的重要组成部分，是海陆联通的重要纽带。为进一步优化宁波舟山港集疏运体系，推动舟山江海联运服务中心建设，本文针对宁波舟山港江海联运发展现状，深入分析了江海联运发展中存在的主要问题，并提出相关对策建议。

宁波舟山港；水水中转；江海联运

水水中转作为现代化的集疏运方式，能有效增强多种运输方式的深度融合，实现物流的经济性和时效性，对降低航运企业物流成本、增强航运企业的竞争力具有较强的现实意义。江海联运是水水中转的重要方式之一，是宁波舟山港发挥“一带一路”支点城市作用、促进长江经济带海陆统筹、东中西合作的重要依托。

一、宁波舟山港发展江海联运的重要意义

1.积极对接长江经济带的战略要求

推动长江经济带发展是我国新时期实施的区域开放开发战略，长江经济带是东中西互动合作的协调发展带，也是生态文明建设的先行示范带，宁波作为“长江经济带”龙头龙眼，其参与“长江经济带”国家战略的重要抓手之一就是大力发展江海联运，通过经济性强、绿色环保的水路运输，联通长江上游地区。发展江海联运，是宁波建设港口经济圈、打造畅通长江中上游的贸易物流大通道、促进区域经济共同繁荣的重要保障。

2.推进交通行业供给侧改革的需要

交通运输业是重要的基础性、先导性、服务型行业，是连接生产和消费、提升供需匹配效率的重要环节，交通运输供给的优劣，会传导到经济供给侧，进而影响经济发展质量和效益。在新常态下，交通运输还存在结构性问题，提高供给质量效率、降低运输服务成本，既是服务国家供给侧结构性改革的应有之义，也是扩大交通运输有效供给的内在要求。大力发展江海联运是交通运输行业转型升级、提质增效的重要手段，将进一步促进各种运输方式协调发展，加快交通运输基础设施建设步伐。

3.发展舟山江海联运服务中心的重要举措

建设舟山江海联运服务中心，对于实施长江经济带发展战略，加强与21世纪海上丝绸之路的衔接互动，推动海洋强国建设具有重要意义。建设舟山江海联运服务中心，关键在于实现江港与海港的对接，尤其是要依托水运发达、航道密集的地理区位优势，突出江海联运的经济性和便利性，优化集疏运体系。

4.打造绿色交通的重要任务

自觉将“五大发展理念”融入经济社会发展，为经济社会发展导航，是推动宁波经济社会跨越发展的根本要义和迫切需要。在交通运输部的支持下，浙江省开始实施“绿色交通省”行动，宁波必须率先创建绿色交通城市、加快绿色港口的建设步伐。江海联运具有低成本、高效率、运量大、低排放等优势，内河航运的污染物单位排放量是公路的1/15，铁路的5/6,；长江干线单位占地产生的货物周转量是公路的167倍，铁路的13倍。可见，发展江海联运，对构建绿色港口集疏运体系、治理交通拥堵和城市环境污染、建设美丽浙江具有重要意义。江海联运作为推进文明建设，打造绿色交通城市的重要组成部分，必须加以落实推进。

5.优化港口集疏运体系的重要途径

江海联运是我国港口开展多式联运的主要方式之一，也是未来我国港口发展现代物流的重要途径。2015年，上海港集装箱水水中转达到1644.2万TEU，占吞吐量的45%；大连港水水中转网络布局不断扩大，2015年完成水水中转箱量达到343万TEU，占吞吐量的37%。而宁波舟山港集疏运结构严重失衡，2015年集装箱水水中转比例只占23.7%，远低于上海、大连等国内先进港口。在1.8万标箱及以上超大型船舶加快投用后，以公路为主力军的传统集疏运方式将面临效率低、成本高、土地和资金保障困难、对城市干扰和环境污染大等问题。因此，必须通过发展水水中转，提升港口集疏运效率和竞争力，辐射带动内陆腹地经济发展。

二、宁波舟山港江海联运发展现状

1.基础设施情况

宁波舟山港处于“一带一路”与长江经济带这两大经济带的T型交汇处，承载着国内外物资流通的重要使命，是海进江、江达海的必经口岸。截至2015年底，宁波全市共有生产性泊位331个，其中万吨级以上大型泊位105个（含10万吨级以上大型深水泊位27个），324个沿海生产性泊位核定年吞吐能力4.42亿吨，其中集装箱专用泊位26个，核定年吞吐能力1180万TEU。2015年，宁波舟山港集装箱吞吐量突破2000万标箱，同比增长6%，排名跃居全球第四位、中国内陆第三位，为集装箱江海联运的发展提供了有利条件。

宁波内河水运资源条件优越，航道以天然河道为主。目前，宁波共拥有内河航道68条，航道总里程927.41公里。杭甬运河是宁波市内河运输网络的骨干航道，它西连京杭运河，东至甬江入海口，全长239公里。其中，杭甬运河宁波段起自上虞与余姚交界处安家渡，全长94公里。目前，杭甬运河宁波段已实现500吨级船舶实质性通航和杭甬运河全线通江达海。

2.江海联运情况

水运是宁波舟山港最主要的集疏运方式，主要承担沿海和长江沿线港口的金属矿石、原油、煤炭、液化气、液体化工以及集装箱等货物的江海中转运输服务。自今年1月杭甬运河宁波段全线正式通航500吨级船舶以来，截至3月份，杭甬运河宁波段累计通行货船407艘次，货运量为108964吨，首次月货运量突破10万吨。一季度累计通行货船747艘次，货运量195021吨。据统计，2015年，宁波舟山港累计完成江海联运总量超2亿吨，“海进江”货物吞吐量达1.7亿吨。2015年集装箱水水中转量470.7万标箱，同比增长10%，水水中转比例约为23.7%。其中，沿海及长江沿线港口内支线、内贸线分别达到20条和32条，完成运输量83.9万标箱和224.6万标箱，约占水水中转比例65.6%。

表1 历年宁波舟山港集装箱水水中转箱量（万TEU）

三、宁波舟山港水水中转发展存在问题

1.内河通航条件受限

目前，杭甬运河宁波段仍处于“通而不畅”的状态。主要存在以下问题：一是三江口航段通航条件需要完善。新江桥便桥的净高、净宽不能满足杭甬运河通航等级要求；便桥与航道垂线之间的夹角较大，客观上加大了姚江和甬江船舶进出的交叉角，更易发生撞桥事故。二是影响航道等级的不利因素仍然存在。江北大桥、青林渡铁路桥和华辰大桥净高均在7米以下，解放桥和新江桥便桥净高小于5米，余姚江水域尚有8根净高7米以下的过江电缆，达不到国家相应航道通航标准。三是防护、应急体系尚未健全。目前杭甬运河宁波段面对突发事件的应急措施比较薄弱，运河上一些应急救助点仍需健全。另外，姚江船闸及以下航道等级过低，只能通行300吨级船舶，导致集装箱等船舶通行受限。

2.主体企业发展滞后

近年来，宁波市内河货物运输市场和船队规模，相对于沿海运输发展严重滞后。2015年，全市共有从事沿海货物运输的企业120家，平均船队规模达到4.86万载重吨，较2014年年底增加0.35万吨；但从事内河货物运输的企业只有8家（含4家兼营沿海、内河运输企业），经营内河货运船舶15艘，0.56万载重吨，分别较上年减少10艘，0.3万载重吨。2015年共完成货物运输量85.8万吨，完成货运周转量9956万吨公里，分别为2014年同期的147.4%和140.5%。

3.企业运力结构不完善

由于杭甬运河绍兴至宁波段历史上断航，目前开通时间不长，通航运量的发展提升需要时间，导致货主企业对内河运输的积极性不高。水运企业上，宁波水运企业以民营中小型航运企业为主，企业规模小、实力弱，企业经营业务单一，抵御市场风险能力差，企业经营受宏观经济发展和航运市场变化影响大；运力结构上，船型分布不均，以中型船舶为主，大型船舶较少，且干散货船达五成以上。

四、宁波舟山港江海联运发展建议

1.完善江海联运网络布局

完善江海联运网络布局，加快内河航道、海港作业点，以及内河港区的规划建设。以京杭运河、杭甬运河为主轴，提升长湖申线、杭申线、乍嘉苏线等骨干航道的通航等级，尽快实现江河通海，实现宁波舟山港和长江航运间的无缝对接，形成江海直达的集疏运通道。同时结合内河港口规划，进一步完善运河配套设施建设。

加快发展沿江沿海内支线。加密宁波港至嘉兴、绍兴，南京、镇江等港口的集装箱班轮密度，不断提升长江内支线箱运量。依托沿海及沿江港口，增辟沿海内支线，提高航线密度。加强船舶揽货建设，推进船舶双重运输，提升船舶利用效率。加强与长江沿线城市合作，探索建设“江海联运巴士型”物流运输通道。

2.培育内河运输市场

借鉴杭州、嘉兴、绍兴等地内河航运管理经验，全方位推进和培育内河运输市场，引导组织货源，做好江海联运联系协调工作，开展杭甬运河宁波段水运业务，发挥示范效益。研究制定相关扶持政策，对于新办内河运输企业、目前企业新增内河运输船舶，经营业务创新等进行扶持和奖励，促进内河运输市场主体发展。

3.促进合作共赢

加强宁波舟山港与长三角港口之间的协同合作，消除行政区域分割的影响，对推进江海联运的发展具有重要作用。为此，应协调各方建立江海联运联盟，利用规模效应，降低航运企业经营成本，同时建立公开、公平、公正的竞争制度，以及有效的价格协调机制，营造良好市场环境；建立长三角航运企业联盟，协调解决江海联运发展问题，如制定和实施江海联运统一的货运技术标准、对货运进行全程的量化监督和跟踪等。

4.加强信息化建设

加强信息化建设，完善口岸通关服务。通过建立完善一站式报关等制度，方便江海联运船舶通行。通过信息化建设，规范内河船舶的运营管理。建立江海联运公共信息平台，统一协调货源和船舶、港航、运输、管理等各环节，实现江海联运信息的实时交换，加强航运业信息沟通、共享，及时掌握市场动态，确保江海联运能够提供更优质的服务。

5.加强行业管理

加强部门协调，提高管理、服务水平。在船舶吃水、高度、临跨栏等符合安全要求的情况下，通过安全评估，逐步提升船舶的载重吨，并形成杭甬运河通航指导意见。建立江海联运联席会议制度，加强港航、海事、水利、城管等部门的协调沟通。

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责任编辑：张明