基于北京冬奥会视域下我国冰雪运动发展研究

张瑞林

(吉林体育学院，吉林 长春　130022)



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基于北京冬奥会视域下我国冰雪运动发展研究

张瑞林

(吉林体育学院，吉林 长春130022)

摘要:北京2022年冬奥会的成功申办，为推动我国冰雪运动的发展迎来了新的契机。研究基于我国冰雪运动发展推进的意义与策略，通过对我国冰雪运动发展现状的分析，探寻目前所存在的问题和冬奥会的成功申办对我国冰雪运动的积极影响，进而从服务全民健身国家战略需要，推动冰雪产业与旅游产业协同发展等方面诠释了发展冰雪运动的意义，最后从发挥政府政策驱动作用、实现南北场地相对均衡、探索冰雪人才培养机制三个方面，提出推动我国冰雪运动发展的策略。

关键词:冰雪运动；北京冬奥会；体育产业

2014年10月20日，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发[2014]46号，以下简称《意见》)颁布，明确将全民健身上升为国家战略。2015年1月14日，中国国家主席习近平在会见国际奥协主席、亚奥理事会主席艾哈迈德亲王时指出，北京举办冬奥会将带动中国3亿多人参与冰雪运动，这将是对国际奥林匹克运动发展的巨大贡献。2015年7月31日，北京获得2022年冬奥会举办权，“3亿人上冰雪”就成了当前冬奥会筹办工作的重点。根据国家体育总局刘鹏局长的解读，习总书记提出“带动3亿人参与冰雪运动”的目标，虽然3亿人的目标还包括一些服务保障工作的非直接参与人群，但这些来自国家层面的政策推动和国际赛事的拉动作用，无疑对我国群众冰雪运动与冰雪产业的开展和普及大有裨益。本文通过对我国冰雪运动的发展现状和问题的审视，探讨冰雪运动推进的意义和策略，希冀对我国冰雪运动的普及与提高、冰雪产业和区域旅游产业的健康快速发展提供参考。

1北京冬奥会促进冰雪运动发展的积极作用

1.1加快冰雪运动发展的战略升级

2013年11月3日，北京成为继我国哈尔滨市、长春市提出申办冬奥会的第三座城市。“以哈尔滨市为例，2002年首次申办冬奥会失利，原因是大多数来自国际奥委会工作小组的评估结果未达到‘最低基准分值6.0分’的规定，其中‘运动场地’、‘环境条件及影响’都在6分以下”。[1]国际奥委会在申报报告的大纲中明确要求，北京申办冬奥会须回答承办冬奥会可能带来的后续效应，如体育人口的增加、运动项目的普及、体育文化和教育的推广，特别是青少年体育人口的增加。根据相关统计，“1996年全国只有9个滑雪场，2013年增长到近500个。崇礼县1996年只有9条雪道，2013年增长到80多条”。[2]从数字统计来看，为了申办奥运会，我国的冰雪运动有了很好的发展，创新性的冬季运动计划的实施起到了积极的作用，“北冰南展”、“南冰北练”、“北雪西拓”等战略改变了我国冰雪运动开展现状不佳的局面。由此可见，“申办冬奥会使全民冰雪运动开展得更加普及，大大提高了人民群众的体育意识，激发人民群众的热情，推动冰雪运动的普及与提高。”[3]这种改变让大众真正有意愿、有条件参与到冰雪运动当中。对于举办城市的影响则更为显著，北京市围绕冬奥会筹办制定了“1+7”冰雪发展实施意见等纲领性文件。文件中涵盖了群众冰雪运动、竞技冰雪运动、青少年、赛事、产业、设施、人才等7个规划，专门成立了冬季运动管理中心，全面负责北京冰雪运动的发展，有力地推动了冰雪运动的发展。

1.2促进体育相关产业的快速发展

冬奥会举办的前中后期都会带动体育产业的协同发展。以体育旅游产业的发展为例，体育旅游产业作为一个新产业，主要体现为以下4个方面的特征：“第一，体育活动是体育旅游产业的核心内容；第二，参与的异地性；第三，持续时间的短暂性；第四，活动体验的趣味性”。[4]Robinson等“将体育设施、度假村、海滨胜地作为以体育为次要目的的旅游体育(Tourism Sports)”。[5]而Hall(1992)认为：“滑雪、登山等在自然界举行的体育活动属于户外活动类型的体育旅游产品。美国的经济学家也推算出，体育与旅游行业的关联度比起服装业、交通通信业、建材业都高”。[6]冰雪运动是与旅游产业关联最为密切的领域，根据相关的调查报告显示(见表1)，我国滑雪场三种类型的核心目标客户群中，旅游体验型占比75%，城郊学习型占22%，目的地度假型占3%。因此，在我国旅游产业陷入了“主体雷同、缺乏规划、风格类似、品牌不强”的发展境地下，以冰雪运动为主要载体，推动体育与旅游产业的融合发展，将成为产业转型和经济增长的新内容。目前，内蒙古已根据自身区域特点，推出了7条“冰雪天路”精品旅游线路，不啻为体育文化创意产业内容的凸显，也为其他省份提供了借鉴。

表1　我国滑雪场核心目标客群基本情况

资料来源：伍斌,魏庆华.中国冰雪产业白皮书(2015年度报告)[R]. 2016.

1.3推动全民健身国家战略的实施

冰雪运动是中国传统的娱乐项目，有着深厚的群众基础和文化传统。目前，我国冰雪运动的大众参与程度和关注程度不是很高，具有较大的发展潜力和提升空间，冰雪运动的发展必须纳入全民健身国家战略中去，冰雪运动的发展理念要符合人对生活的高质量需求。“发展体育运动，增强人民体质，是我国体育工作的根本方针和任务。全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础”。[7]幸福生活需要健康的体魄，更需要休闲的精神，国民体质健康的提升更是需要多样的手段，要注重拓展、增加全民健身的空间和参与方式，习总书记提出的“3亿人上冰雪”的目标，恰恰是对国民体质下滑的回应，也是其执政理念的延续，意在通过北京冬奥会的示范效应，促进冰雪行业的快速发展，扩大全民健身的人口基数。北京冬奥会举办地有区域限制，但其举办效应具有辐射性很强的特点，全国各地将以北京冬奥会为契机，将冰雪运动纳入惠民工程、健身纲要等民生工程，让更多人参与到冰雪运动中来，实现冰雪运动参与人口的增加，切实推动全民健身的开展。

2北京冬奥会促进冰雪运动发展的瓶颈

随着人们生活水平的提高，体育作为休闲方式越来越受到大众的青睐。近几年我国冬季运动项目在国际比赛中取得了令人瞩目的成绩，2009年哈尔滨又成功举办了世界大学生冬季运动会，在很大程度上促进了大众参与冰雪运动的意识和热情。但在参与的数量和普及程度上与发达国家仍有一定的差距。一般来说，影响我国冰雪运动发展的原因主要有以下三个方面：第一，冰雪运动在所有运动项目中具有自身的特殊性，尤其是雪上运动项目受季节和天气的制约较大。因为气候的原因，限制了一些省份的场地开发和项目开展。目前我国冰雪运动主要集中在黑龙江和吉林省，因此真正参与冰雪运动的人群并不多，与夏季奥运项目相比差距甚远。第二，与西方一些国家喜欢在冬天进行户外运动，亲近大自然的活动方式不同，中国人较缺乏冬季运动的习惯。在寒冷的冬季，大部分人并不喜欢运动，伴有“猫冬”的生活方式，加上冰雪运动多为户外项目，这在很大程度上限制了我国冰雪运动的开展。第三，运动技能的缺乏也是冰雪运动发展的掣肘。项目的普及需以运动技能的掌握为基础。由于冰雪运动属于小众项目，目前除了北方的部分学校开展了冰雪运动项目课程外，其它省份的学校在场地和师资方面都缺乏相应办学条件。

3北京冬奥会促进冰雪运动发展的措施

3.1发挥政府政策驱动作用

一般而言，地方政府或体育政府部门政策的出台源于国家政策。国家相关部门要出台统领性、指导性的政策文件，各省、自治区、直辖市都要制定加快冰雪运动发展的指导意见，将冰雪运动发展规划或冰雪产业发展意见纳入地方社会经济发展规划。政府部门必须采取主动扶持和引导的方式发展冰雪运动。具有发展冰雪运动条件的城市，尤其是举办冬奥会的城市，政府部门要通过制定一系列优惠政策，如土地、税收、财政补贴、贷款优惠等政策扶持的方式调动市场资本投入到冰雪运动中来，促进冰雪运动场地设施建设和相关赛事的开展，也可以通过购买服务等方式来鼓励社会组织发展冰雪运动，从而激发冰雪运动社会参与的活力。要出台指导冰雪运动与相关行业融合的政策及配套措施，如与国家旅游局共同研究制定冰雪运动与旅游产业融合发展的政策；另一方面要出台冰雪运动与相关行业融合发展的规范标准。在举办城市中，政府部门也要建立冰雪旅游产业的总体规划，促进地方产业结构升级。冰雪旅游产业的发展应紧扣奥运会赛前、赛时、赛后的三个时间点进行旅游发展定位。赛前以区域性冰雪体验旅游度假为主，赛时以冬奥会旅游为主，赛后以国家冰雪体验旅游度假为主。

3.2实现南北场地相对均衡

为了加快南方城市冰雪运动的发展，上世纪80年代，国家提出了“北冰南展”的发展战略。南方的室内冰雪运动虽然已开展了多年，但在普及程度上还不高，这与我国经济发展的水平是不相符的。冰雪运动被称之为有钱人的游戏，经费投入较大，需要一定的经济基础。“当人均GDP超过3000美元的时候，国家进入了大众消费阶段，城镇化、工业化的进程加速，而产业结构、消费类型也将发生深刻变化。而当人均GDP达到5000美元以上时，人们的娱乐方式将进行再一次升级，即由观赏型娱乐转换成互动式娱乐。”[8]2014年，我国人均GDP已达7288美元，远远超出人均3000美元的大众消费水平，多部分省市地区具备了冰雪发展的经济条件，能够建设一批高质量的室内冰雪运动设施，有推广冰雪运动的物质基础，具备改变冰雪运动地域开展的局限性的条件。相比较滑雪项目而言，滑冰项目更适合在南方开展，受场地和季节的限制较小。“从培养运动员的角度来讲，冰上项目的花样滑冰和短道速滑项目，对运动员身体形态和场地器材使用的要求，都比较适合我国南方人种特点，运动员要求身材适中，反应敏捷，协调灵活”。[9]因此，冰雪运动的发展要兼顾南北方的地域平衡，在加大北方冰雪运动项目发展的同时，要因地制宜地在南方逐步增加冰雪运动的场地，激发人们参与冰雪运动的体验，挖掘南方冰雪运动的潜力，扩大我国冰雪运动的覆盖面。

3.3探索冰雪人才培养机制

冰雪运动的发展需要人才的支撑，要有一定规模的冰雪运动师资队伍，也需要一批懂得冬奥会运动项目知识的专门人才。因此，发展冰雪运动，就需要建设一批高水平的冰雪运动学院和冰雪运动训练研究基地，全面提升冰雪人才的素质，保障冰雪运动人才的培养质量，要做到冰雪人才培养的高端化发展，从培养目标、专业设置、课程安排等方面完善和创新冰雪人才培养模式。要把冰雪运动人才的培养作为一项重要的战略任务来抓，通过建立一大批的冰雪俱乐部和冰雪训练基地，利用冰雪运动的体验活动，激发青少年的冰雪参与热情，从中能够选出适合冰雪运动发展的各种人才。要建立一套冰雪运动的人才培养的循环体系，促进冰雪运动人才的成长。目前，北京市体育局和市教委联合启动了“百万青少年上冰雪”[10]项目，主要是普及冰雪运动知识，发展冰雪运动组织，建设北京市冬季体育项目特色学校，鼓励开展各种形式的青少年迎冬奥系列活动；开展冰雪项目业余训练，建立冰雪项目业余训练体系，为竞技体育储备和输送后备人才；组织冰雪运动竞赛，举办北京市冬季运动会，这些都是意在发挥学校对冰雪运动的传播作用，将冰雪运动与教育相结合，从而实现冰雪运动人才培养的可持续发展。

4结语

北京冬奥会以及冰雪运动的普及受到了中央领导的高度重视，给冰雪运动的发展创造了历史性的机遇；全民健身上升到了国家战略的层面，为冰雪运动的普及提供了重要的政策支撑；体育产业的大兴为冰雪体育产业的发展带来了强劲的动力，这预示着中国的冰雪运动发展将以完整、鲜活的姿态实现竞技体育、群众体育、体育产业的协调发展。在很长的一段时期内，冰雪运动的主要落脚点是场地与教育，是一项重要的民生工程，也是一项重要的产业发展，事关群众的切身利益。因此，我们要以多种形式、多种方式来满足人民对冰雪运动的需求。“冬奥会对于冰雪运动乃至现代社会的转型都具有特殊意义，奥林匹克的运动精神和冬季项目的特殊价值，有助于推动民众形成科学、文明、健康的生活方式，使大型赛事能够惠及民生”。[11]所以，我们还要重视大众传播在冰雪运动发展中的重要作用，一方面为冰雪运动树立纯洁、健康的体育形象，另一方面要为大众提供冰雪运动娱乐节目，通过影响人的冰雪运动态度和行为，从意识上改变人们对冰雪运动的认识，以正面报道的形式吸引社会关注冰雪运动，为冰雪运动健身与冰雪运动产业发展提供良好的舆论氛围，从而全方位地带动中国冰雪运动的发展，为中国冰雪运动的普及、推广做出应有的贡献。

参考文献：

[1] 荣玥芳，崔育新，刘德明.冬奥会建设经验对哈尔滨市的启示[J]. 城市规划学刊, 2005(6): 87-92.

[2] 中视体育.易剑东：中国冰雪产业的春天来了[EB/OL]. http://news.hexun.com/2016-01-21/181944721.html

[3] 王诚民,郭晗,姜雨.申办冬奥会对我国冰雪运动发展的影响[J]. 体育文化导刊, 2014(11): 53-56.

[4] 卢长宝,于然海,段奕君.体育产业与旅游产业对接的长效机制[J]. 体育科学, 2011, 31(9): 27-33.

[5] ROBINSON T, GAMMON S. A question of primary and secondary motives: Revisiting and applying the sport tourism framework[J]. Sport Tourism, 2004, 9(3): 221-233.

[6] 杨强.体育产业与相关产业融合发展的内在机理与外在动力研究[J]. 北京体育大学学报, 2013, 36(11): 20-24.

[7] 新华网.习近平会见全国体育先进单位和先进个人代表[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/sports/2013-08/31/c_125288619.htm, 2013-08-31.

[8] 张瑞林.我国体育产业结构的优化研究[J]. 体育学刊, 2011, 18(2): 21-26.

[9] 勾晓秋.实施“北冰南展”战略对我国冬季项目的影响[J]. 西安体育学院学报, 2008, 25(3): 34-36.

[10] 北京市体育局官网.北京百万青少年上冰雪 2018举办首届市冬奥会[EB/OL]. http://www.sport.gov.cn/n14471/n14472/n14509/c705959/content.html.

[11] 孙科.2022北京冬奥会：改革·转型·引领[J]. 体育与科学, 2015, 36(5):1-8.

Sustainable development Strategies for Chinese Winter Sports Related with Beijing Winter Olympics

ZHANG Rui-lin

(Jilin Sport University,Changchun 130022,Jilin,China)

Abstract：Beijing’s successful bid of 2022 Winter Olympic Games promotes the development of winter sports to a new historical stage. Based on the the significance and strategy, through analyzing the current situation of the winter sports development of our country, exploring the currently existing problems and the success of the Olympic bid, from the national fitness service national strategic needs, promoting industry and the coordinated development of the tourism industry, and so on. Interpreting the meaning of the development of winter sports. Finally from three aspects which are government's policy driven, realizing the venue relatively balanced, exploring ice talent training mechanism to inllustrate the importance of to promote the development of winter sports in our country.

Key words：winter sports; Beijing Winter Olympic Games; sports industry

中图分类号:G811.212

文献标识码：A

文章编号：1672-1365(2016)01-0001-04

作者简介：张瑞林(1963-),男，教授，博士，博士研究生导师，研究方向：体育管理与体育教育。

基金项目：吉林省体育产业发展战略与实施路径研究(2015A3)。

*收稿日期：2015-12-30； 修回日期：2016-01-15