公安边防部队财务集中核算存在的优势与弊端辨析

董大成

摘要：公安边防部队集中核算目前已经实施了一段比较长的时间，但是在平常工作当中还存在着一些问题，必须要增强报账员团队建设，使各个部门积极主动的参与。对于原始凭证的真实性必须要加大审核的力度，提升财务集中核算的规范性。本文主要对公安边防部队财务集中核算存在的优势与弊端进行了深入分析，并且提出了改善弊端的方法。

关键词：公安边防部队 财务集中核算 优势 弊端

在边防部队中的经费集中核算指的是支队会计核算总部经过财务单一账户体系，使用经费直接进行支付或者是授权支付的方式，把现金直接交给商品以及劳务供应方或者是最后用款的部门。这种方式在机制以及体制方面让财务监督贯穿到整个财务收支活动中。给支队党委决策提供有力的依据。对于深入改革基层单位经费收支管理，以及监督，还有资金使用效益提升方面均起到十分积极的作用。下面将对公安边防部队财务集中核算存在的优势与弊端进行进一步的解析，具有针对性的提出了改善的对策。

一、公安边防部队财务集中核算的优势

（一）确保会计核算资料的集中和统一

财务集中核算制度十分明显的优点就是拥有较强的集中性，纳入到集中核算的基层队伍以及全部核算单位经费收支均在支队结算部门实施，所有经费收支都必须要经过结算部门财务掌控，利用这种会计核算权集中掌控，使会计监督工作得到了提升，从而提升了会计信息的效率。

（二）强化会计监督作用

在财务集中核算这种制度下，结算部门和基层的核算单位之间属于委托和代理以及监督和服务的关系，结算办公室会计工作者主要是支队统一对其进行管理，无法享受之前基层核算单位奖金还有别的一些福利待遇，确保会计工作者和基层核算单位之间能够独立的存在，这对于会计人员按照法律履行责任十分有利。

（三）提升资金使用效益

采用公安边防部队财务集中核算的制度之后，将公安边防部队在银行的独立存款账户取消了，将全部资金都集中到支队的会计结算部门的单位单一账户系统当中，这对于在基础上降低资金拨出中间步骤，减少了资金在途中的时间，在跟不上防止资金在拨付时遭受截留或者是转移以及挪用这些情况发生，采取制度的方式治理腐败，保证资金运转的高效以及安全性。

（四）利于单位预算编制

构建财务经费集中核算制度之后，核算部门全部经费收支的实施，分别设置一个进口和出口，这种漏斗式的管理，让支队会计结算部门拥有对于每个核算单位经费收支内容监督检查的权利，针对那些没有按照规定收支的经费，进行及时的整改，或者是重新办理相关手续。资金运用和管理由之前的时候监督变成了事前全面监督和检查，能够对于乱收费一系列的情况进行控制，严禁不合理经费开支的情况存在。

二、公安边防部队财务集中核算存在的弊端

（一）没有配置相应的采购机制

部队采购机制属于对部队之处进行良好管理的方式之一，建立这种制度，要使每一个边防部队公共之处必须按照法定的流程，主要是采取竞争招标的购买方法。但是，因为现在公安边防部队采购涉及到的面不宽，并且规模也比较小，重视专控商品，比如汽车和空调还有计算机这些比较贵重的物品，采用了政府采购的制度，并且缺少相应的管理制度，很多单位所需的商品以及工程还有服务，如果要利用部队采购制度通常很难实现，进而只能按照原来的购买方式，因此，没有配套的边防部门采购制度，很难将集中核算所具有的优势充分的发挥出来。

（二）不具备可行且统一的经费开支准则

实施集中核算，虽然没有改变预算部队对于资金的支配权利，但是每个财务审核事宜均交给部队的负责人负责，但是将资金支付的建立交给了会计核算部门，核算部门对资金支出行为严格的监督并管理，要不然，核算部门将没有任何存在的价值。

（三）核算和财务管理工作职责不明确

在实施集中核算之后，部队财务转向会计核算部门之后，部队的领导人觉得会计核算部门能够进行严格的把关，不有必要在对其进行严格的保管和审查，而单位负责报账的人员，觉得自己仅仅是现金收付的出拿着以及会计凭证接受和报账的传递者。会计核算部门依照会计主体和预算体系以及理财机制等不做任何改变的原则，觉得财务主权是归单位所有，其只负责核算监督的工作。因此，会计核算部门和接报单位对于自己的职责认识不是很明确，导致出现了三不管的情况，这就使财务集中核算的每个边防部队财产物资管理不强的问题十分明显，而财产物资管理和会计核算二者分离的问题也一定更为突出，将会导致新腐败之源产生。

（四）财务集中核算中心不够完善

我国许多部队财务集中核算部门自从运作之后，取得了良好的成绩，并且得到了许多边防部队的认可。但是应该清晰的看到，财务集中核算中心的每一项职责并没有获得准确的定位，没有将其职能最大限度的发挥出来，注重核算而忽视监督，注重服务而忽视管理，注重支付忽视信息的情况十分普遍，主要体现在财务运营制度上面可以突出表现成结构调整论难，资金供应和需求相互矛盾，并且没有在根本上得到解决，每个方面要求增加支出的呼声逐渐提升，并且存在资金调控制难度较大的问题。

三、解决会计集中核算问题的对策

（一）明确职责加强管理

会计集中核算之后每个单位还是应该继续加强财务管理的工作，确保财务基础工作正常有序的进行，规定在一定的期限内进行澶才清查以及债权债务清理核算的工作，做到账表和账实真是可笑性，对于预算执行过程中存在的问题要进行仔细的分析，对于财政资金进行良好的管理。

（二）增加交流规范收支

会计核算部门要和财务单位之间加强沟通和交流，清楚资金使用的性质以及一系列的要求，保证经济业务是真实的并且符合法律，是有效存在的。

（三）适当简化报账流程

集中核算最大的优势就是不搞一刀切，针对部分资金收支规模比较大切业务比较频繁，关乎到专项资金的许多部门或者是比较大型的项目构建，应该实施委托单位核算的方式，不适合采用集中核算。

（四）加强对于会计核算中心的监督管理

审查单位必须跟住会计集中核算改革发展的脚步，在进行审计时，应该重点审查每个单位经费核对拨发，以及核算和使用，还有有没有及时的对会计事项进行良好的处理，确保每个单位顺利的运转，添加到会计核算中心管理的专门资金有没有按时的拨付，存不存在故意滞留的情况，尤其是数额较大的资金流具不具备合理以及合法性。

（五）加大国有资产管理的力度

加大国有资产管理的力度，并且使其流程更加具有规范性，确保账实统一，严格防止国有资产存在流失的情况。账实同意属于国有资产管理的基础，同时也是避免财产流失的重要保障。在对国有资产管理方面要求核算部门要对三个环节进行严格的把握，首先，必须要把握好资金入账这关，在资产购买单据进行报销之前，要通过核算部门的工作人员办理资产入账的相关手续，保证资产数据记录的真实性。其次，把握好资产盘查这关，要构建国有资产账务检查以及检验的制度，规定期限内对国有资产管理的实际情况实施盘点，保证账实统一。最后是要把握好资产处理这关，资产处理属于国有资产管理十分容易导致资产流失情况出现的一关，应该深入落实资产报废的权利限制，全部资产处理一定要根据规定权限报批，所有人都不能对其进行处理。构建一个严密的管理系统，明确权利和责任，将其落实到每个人的身上，只有这样才能够有效避免国有资产存在流失的情况。

四、结束语

通过本文对公安边防部队财务集中核算存在的优势与弊端的进一步解析，并且提出了相应的解决对策，使我们了解到公安边防部队集中核算目前已经实施了一段比较长的时间，但是在平常工作当中还存在着一些问题，必须要增强报账员团队建设，使各个部门积极主动的参与。对于原始凭证的真实性必须要加大审核的力度，提升财务集中核算的规范性。只有这样才能将公安边防部队财务集中核算实施的作用最大限度的发挥出来。因此，希望通过本文的阐述，能够给公安边防部队实施财务集中核算方面提供一定的参考和帮助。

参考文献：

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[2]傅宁军.当前公安边防部队经费集中核算存在的问题及对策[J].公安海警学院学报，2012

[3]胡成绪.试论当前公安边防部队支队经费集中核算存在问题及对策建议[J].消费导刊，2013

[4]王利.关于提高公安边防部队财务管理效率的若干思考[J].财经界（学术版），2014