目标管理法在煤炭企业成本管控中的应用

冯海玲 刘文韬

摘要：众所周知，煤炭也是一个相对而言收益较高的行业，对煤炭企业来说，要实现高收益必须明确认识到成本管理的的重要性。现阶段我国很多煤炭企业在成本管控中所使用的方法都比较粗放式，具体而言就是只重视产出率，而在前期的投入上却没有做过多的控制，也就是忽略了生产成本控制。因此如何在实现高收益的基础上进一步降低成本投入使现阶段我国煤炭企业应该重点考虑和研究的问题。基于此，文章在分析了煤炭企业成本构成特征后，进一步提出目标管理法的特点及其在煤炭企业成本管控中的应用，仅供参考。

关键词：目标管理法 煤炭企业 企业成本 成本管控 应用

在现阶段煤炭行业产能过剩和调控限制的情况下，近年来我国煤炭企业的亏损现象持续扩大。面对这种非常不利的经营现状，笔者认为可以通过对生产成本进行进行科学合理的控制管理实现走出困境的目标。

一、煤炭企业成本构成特征

煤炭企业的工作重点主要是在煤炭开采和生产上，其具体特征如下：第一，煤炭开采的工艺好环节整体都比较复杂，且不同的工艺和环节之间还有一定的联系和协调作用，只有处理好之间的关系才能实现开采过程的有效性。在进行方案设计时要充分考虑相关因素，否则将会出现因方案变更而导致的成本增加。第二，煤炭开采和其它项目存在很大的不同之处就是其受自然环境因素的影响比较大，比如说开采中煤层的深度、水文地质条件对开采的质量和效率都有很大的影响，再加上自然环境因素变换的不确定性，很多无法掌控的突发因素就会进一步造成煤炭企业的成本支出增加。第三，煤炭生产对自然环境造成的影响很大，其生产中的废气、废渣等对自然环境造成的破坏无法正确计量，所以应进行环境治理成本的资本化，把外部成本转移至内部。

二、目标管理法的特点及其在煤炭企业成本管控中的应用

（一）目标管理法的特点

第一，目的性和引导作用。成本目标在企业活动中的作用主要体现在其能让企业的成本活动更加明确和具体，同时可操作性也增强。成本目标是企业与职工及其与国家责权的综合平衡目标，是群众自下而上预算申报和综合分析之后制定整体成本指标。第二，针对性和预警防范作用。企业的目标成本能有效体现企业成本控制的关键点和困难点，同时在目标分解中给出相应的完善关键点和解决困难点的措施，指明各自责任，且在具体的实施中如果发生偏移还能及时给与预警防范提示。第三，控制性和调整作用。在目标管理中的关键部分就是其具有及时的信息反馈系统，各级执行者将各个分目标的实施执行情况反馈给有关管理部门，以此实现控制作用，以便能对有偏差或者故障的进行快速解决。其还能推进目标成本的灵活调整，使控制管理动态化。

（二）目标管理法在煤炭企业成本管控中的应用

1、构建全面目标成本预算体系

在成本支出按照成本费用是否可控，可以将其分为固定费用和可控费用。第一，固定费用。这方面的成本控制要把握以下要点：一是，结合煤炭产量，按比例计算和提取金额，比如安全、维简费以及采矿权价款等；二是，结合固定资产计算和提取费用，这方面就是折旧费和营业外支出；三是，结合借贷资金及销售收入计算和提取的项目，比如财务费、资源税。第二，可控费用。可控费用就是日常管控中能达到费用降低的项目，在成本上主要就是有材料、电力、维修费、专业化服务费及洗选加工费等。可以采用把成本费用指标纳入绩效考核中，应用内部市场化提高相关人员的节约意识。具体落实时应用将费用管控进行单元化的分解，但分解时要遵循实事求是和客观原则；比如以材料费为例进行说明，可以按照以下组织框架进行分解，将费用分解为管理控制线、专业控制以及单位控制，再将单位分解成公管控制、班组管控以及个人管控这三个基础单元，这样能有效解决因为管控单元设计不合理而造成的管控不到位现象，或费用考核超出管控承受能力，进而导致考核结果难以执行的情况。

2、深化煤炭企业内部市场化运作

内部市场化有助于提高煤炭企业的劳动生产力，并有效降低生产成本等等。在市场价格支撑上，结合煤矿作业环境的变化性，充分考虑工作环境以及客观条件等因素，建立相应的体系，比如常见的层级及逐级包保（目标责任制的一种变化，包，业务分包，业务包干，分地区块包干。保——确保落实，保证落实。）在相关物资的审批上，把预算内的额度审批改为审核审批，审核材料的超支情况，还要审查材料支出情况。与此同时实施逐级审批，对材料费用进行严格定额和限额，坚持每天统计各个分级单位的材料消耗情况，并制定材料消耗表，对出现材料费用超标预警的及时进行提醒。在回收管理中，将各单位使用物资按性质进行分类，主要是区分一次性的和可回收复用的物资，然后分解落实在具体生产工作中，并建立相应的使用台账登记记录。在煤炭企业生产现场物资管理中，实施定额员的一岗多责制，应用分片点检以及动态跟进的方式进行现场跟进，实现物资的及时监督管理。

3、煤炭企业目标成本管理中要注意的问题

首先，明确企业目标成本的内涵，其不仅有经营成本，还有未来成本以及对社会的贡献等，应该对成本的科学划分。其次，对目标成本尽量使用零基预算法进行计算，对成本分解难的可使用弹性预算。最后，目标成本管理是任务管理法和人本管理法的综合，也就是目标是由总目标分解到各人的，因此每个人都应该积极发挥主动性完成目标信息系统。

三、结束语

综上所述，对煤炭企业的成本进行有效的管控以降低企业成本投入，进而提升利润，是我国煤炭企业实现高收益的重要途径。本文提出了在煤炭企业成本管控中应用目标管理法的策略，希望能对我国煤炭企业的成本管控提供有价值的指导作用。

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