关于中小学校会计机构设置的探讨

朱娜

摘 要 现阶段我国目前的中小学大部分都没有设置单独的会计机构来核算单位的会计业务。而面对近年来对会计制度进一步的深化改革，学校没有单独的会计机构或是相应的专业技术人员及管理人员配备不到位或不合理会给单位的财务工作带来一系列问题。而笔者希望以一名学校财务工作人员的角度来对此问题进行一些探讨并提出建议以便更好的完善学校的财务工作。

关键词 学校；会计机构；设置

一、目前我国中小学校会计工作开展的现状如下

1、从机构设置来看

大部分的学校无单独并独立的会计机构。只是在学校的总务处下面设置一个财务室，该科室负责处理全校的会计业务，并负责向学校的领导人员传达上级主管部门相关政策法规和制度等。

2、从会计人员配备以及组织结构来看

学校财务室一般配备一名会计和一名出纳，分别负责学校整体的预算、核算、记账、报账、决算等全盘工作，另外总务主任兼任会计主管，同时任命一名校级领导担任财务校长一职。

3、从其会计工作开展流程来看

由于财务室从属于总务处，而总务处主任又兼任会计主管，因此会计人员一般先向总务主任汇报相关财务工作，再由总务主任向其上级分管财务的校长汇报，再由该副校长向校长进行汇报。

4、从专业技术水平来看

目前中小学校只要求财务室的会计和出纳具备相关的专业技术水平资格，即必须取得会计人员从业资格证，而其他相关工作人员并没有此项要求。

二、该现状带来的问题如下

1、会计人员工作独立性欠缺

由于财务室从属于总务处，即学校并无独立的会计机构，则直接导致了会计人员开展会计工作只能在总务处下进行。其独立性受到了限制。会计制度规定会计人员应该保持其工作的独立性来核算和监督各单位的经济业务。而如果没有一个独立的机构来承载该项工作，这样的设置方式对于其工作的独立性是必然有制约的。

2、会计人员的地位得不到有效保障

会计人员在学校一般被定义为教辅人员，是辅助学校开展教学工作的成员之一。但在实际的工作当中，会计人员承担了很大的工作任务和巨大的工作压力。但往往在学校的工作环境中会计人员的待遇却得不到相应的保障。特别是在职称评定方面的，按国家人事局规定教师和会计人员同属于国家的专业技术人员，享有同样的职称评定资格，而且相对来说会计人员的职称评定也不比教师轻松，但在学校会计人员的职称评定却总是受到不公正的待遇，使得会计人员的正常的职称晋升都受到严重阻碍。

3、会计工作程序繁琐，办事效率不高

由于财务室的从属地位，因此学校在开展财务工作时不得不层层上报，特别是在接到上级主管部门的相关重要政策需要传达时。我们发现在实际的工作中，往往一般上级主管部门直接和单位的会计人员沟通，再由会计人员将其相关政策传达各校长。但由于会计人员以及财务室的从属性导致很多情况下会计人员会产生很多纠结的情绪，他是直接向校长汇报工作，还是必须层层汇报。直接和校长汇报信息的时效性和准确性最高，但好像又越级，但如果层层上报在时效性和准确性上又有欠缺，特别是对于一些及时重大需要处理的政策问题。同时作为单位的一般会计人员，他承担了具体的会计工作实际上也肩负了会计主管的工作，但无论从待遇上还是职位上都没有得到相应的回报，这也在一定程度上影响了会计人员的工作情绪。

4、学校管理层整体财务专业水平欠缺

若大一个学校却仅仅只有两名会计专业技术人员，而其主管的领导都不具备相关财务专业技术水平。特别是目前大多数的学校会计主管一职都是由总务主任兼任，另设一名分管校长。而这两个职务的领导基本上都是来自教学岗位的教师，根本不具备相应岗位的专业技术水平，这对学校的财务工作的发展来说是非常不利的。

三、提出几点针对上述现象和问题的几点整改建议

1、设置独立的会计机构

要将学校的财务室从总务处独立出来，设置一个专门的独立的会计机构。只有这样才能保持会计工作的独立性。该机构和学校的其他科室一样同样具有参与学校校务会和行政会议的权利。要直接了解学校的各项工作的开展并直接将上级主管部门和财政机关的相关财经政策传达给校务会，赋予其实际的参与权，才能使得学校财务工作开展真正深入学校内部，并且得到及时有效的反映。

2、提高会计机构相关人员的地位

由于设置了独立的会计机构，因此应该相应配备行政领导和工作人员。即要设立一名财务主管，该主管至少具备中层干部的行政职务并享受职务津贴。该职务能够有直接参与行政会议以及向校长直接汇报先关财经工作的权利和义务。相应的会计人员应该享有申通教师一样的的专业技术人职称评定的权利，其待遇也应该参考教师职称的相关待遇，不能给予限制。

3、简化会计工作的流程，提高办事效率

在设立了独立的会计机构并配备了财务主管后，会计主管应彻底履行其工作职责，不能挂虚职。要对相关的预算编制、执行、完成和决算汇报等工作担负起实际责任，并负责与上级主管部门沟通，真正起到上传下达的作用。这样做的目的主要是减少中间环节，只有当会计主管的工作明确后，我们的财务工作效率也才能得到更大的提高。

4、提高会计机构人员的专业技术水平，全面普及财务知识

在目前学校仅仅只要求会计和出纳人员具备其相应的专业技术水平的基础上。对于会计主管也必须具备有会计专业技术职称和相应的会计工作经验，这样才能在实质上落实会计主管的职责。同时，作为为其他部门的中层干部和校级领导也需要定期加强相关财务知识的学习以及培训。

总之，会计工作是随着时代的发展而发展的，学校的会计工作虽然有其自身的特点，但是我们也不口否认它也必须与时俱进。如果企业有一些好的符合会计工作开展原则性要求的值得借鉴的工作方式和模式，我们也需要虚心学习和改进，不能墨守成规。新时期对于学校会计工作的要求越来月规范越来越严格，只是必然的趋势，因此做为学校的领导以及上级的主管教育部门也应该要顺应时代的要求，设置合理的学校会计机构以适应时代发展要求。