我国农机购置补贴的宏观政策

韦丽珍

（广西省贺州市平桂区黄田镇农机站，广西贺州　542800）



我国农机购置补贴的宏观政策

韦丽珍

（广西省贺州市平桂区黄田镇农机站，广西贺州542800）

摘要：近年来，我国农机购置补贴政策的实施力度进一步加大，而相应的我国的农业发展水平和农业机械化水平得到进一步提升，但同时也暴露出一定的不足之处。国家对农机购置补贴政策进行重新审视，农机购置补贴政策的改革创新力度进一步加大，政策实施中充分尊重农民的自主权，在此基础上，加强农机质量安全的监督和管理、创新我国农机购置补贴政策的管理模式，使我国农机化发展更上一层楼。

关键词：农机购置补贴；现状；策略

1　我国农机购置补贴政策的实施现状探析

（1）农机购置补贴政策的积极影响。①我国农业机械化进程加快，农业生产水平提高。2004年，我国正式实施农机购置补贴政策，自此，与之前相比，我国农机总动力的增幅明显增长，在促进我国的农业生产和农民增收方面产生了重要作用。②农机购置补贴政策的实施有力的拉动了内需，农民购买农业机械的欲望得以激发，融财政补贴和农业生产一体化的多元化生产格局也得以形成，农业生产经营组织和农民在购机方面的投入力度也加大，推动了农机工业产销两旺局面的形成，全国农作物耕种收综合机械化水平也进一步提高。③带动农机工业和服务业的发展。2013年，中央加大了对农机购置补贴资金的投入力度，财政补贴217.5亿元，各种农业机械被纳入补贴范围，广大农户在此补贴政策的实施下得到了很大的益处，农村市场的需求也逐渐扩大。

（2）农机购置补贴政策不足之处。受补贴产品的质量监管不到位是农机购置补贴政策中的一大问题。根据相关资料显示，政策实施的过程中，一些企业为了实现自身的经济利益，利用各种手段将自己的产品纳入到补贴名录，对农机的质量问题却漠不关心，进而导致一些质量偏差的农机流入到农户手中，严重打击了农民的购机欲望。另外，国家专注于农机购置补贴政策的实施力度，忽略了农机购置补贴政策所产生的负面影响。农机的价格不一，农户购置一些大型农机需要的资金比较多，相对富裕的农民占有优势地位，他们借此开发新的产业，从而富者更富，穷者更穷，农民的收入差距拉大。

2　改革我国农机购置补贴政策的优化策略

（1）加强农机质量安全的监督和管理工作。①开展农机使用质量跟踪调查活动。调查的目的是了解农民对农机质量的意见以及农机质量方面存在的一些问题，从而为农民购机提供一定的依据，使农民购买到先进、适用的农具。②对农机管理和操作人员要做好相关的技术培训工作，提高操作人员的质量安全意识。③加强对农机作业的监督。在监管的具体过程中，相关人员要对农业机械和农机操作人员的审查、登记等工作进行强化，保障每一个工序的严谨性和科学性。④落实农机安全生产的责任，农机安全生产关系到农机的质量安全。在农机质量安全责任方面，相关责任人要以国家农机购置补贴政策为指导，在农村基层组织中也做好农机生产的质量安全工作，发动群众的力量，加强监督。⑤以农机质量安全生产和农机质量监管的实践经验为基础，总结一定的质量安全生产规律。将少数的有机户给组织起来，迎合现代经济发展的趋势，建立相应的农机中介服务组织，例如农机股份制合作社和农机作业协会等，在进一步强化农机质量服务的基础上延长农机的使用寿命。

（2）强化我国农机购置补贴政策的导向作用。①充分利用国家的政策补贴，强化财政资金对农民的激励作用。在相关政策的激励下，农民和不同的服务组织会加大对农机的投入，从而为农机的质量安全和农机装备提供人力和技术支撑。②充分发挥财政资金的调控作用。利用资金调控可以有效改善农机产品结构，使得农机产品结构更趋合理和优化。进而以国家发展的实际情况为依托，引导农机生产朝着安全高效、环保节能的方向转变。③以相关政策为指引，充分发挥财政资金对消费的刺激作用。资金支持可以有效刺激农民的消费欲望，进一步增强农机消费市场的活力，从而带动农机生产，有利于农机工业的发展。④根据国家产业发展的实际情况，以财政资金为基础，引导产业的创新发展。就农机工业的发展而言，财政资金可以用来更新机具，加大对新技术的投入。有了新技术的支撑，农机装备会得到相应的改革，农机生产的质量安全也有了保障。

（3）创新我国农机购置补贴政策的管理模式。①以补贴政策为先导，充分尊重农民的购机欲望和购机选择，为农民提供一个宽松的购机环境，让农民自主选择机具。②就我国农机购置补贴政策而言，其实施和相关的操作过程一定要科学化、简洁化，更为重要的是要透明化，公平化，最大程度上保障农民的利益，促进相关补贴政策的有效实施。③从补贴的产品方面来讲，补贴政策中要对补贴的产品进行统一规定，设定统一的目录。另外，还要设定一定的补贴范围，在特定的补贴范围内，农机的价格要进行统一，这样可以减轻农民购机的压力，一定程度上维护了购机农民的利益。④农机购置补贴的资金方面。资金要进行集中支付，这是为了保障资金的充分利用，能够用到该用的地方。⑤农民购机方面。受到农民经济条件的制约，可以实行农民差价购机的方式，这样比较切合农民的购机能力，符合农民的经济条件。此外，政府可以以农民利益为主，设立专门的农机购置信贷政策，增强农民购机的信心。

（4）进一步扩展我国农机购置补贴政策的覆盖面。农机购置补贴政策要与我国阶段性发展的特征相适应，切合各地的发展实际，满足各地的发展需求，而不是利用农机购置补贴的名号进行盲目补贴，对我国农业和农业机械化的发展进行无目的的引导。从我国农业发展的实际情况来看，“实事求是”是我国农机购置补贴政策所应遵循的原则，政策实施中要避免“一刀切”的做法，要因地制宜，扩展补贴政策的适用范围。将补贴政策延伸到国家的各个农业县，而补贴的产品种类中，可以适当扩大到所有的中小型机械设备，在实际发展的基础上最大限度的满足贫困地区的农民需求。

3　结语

综合来说，我国农机购置补贴政策的实施，可以有效激发农民的购机热情，促进我国农业生产水平的提高，加快我国农业机械化的进程。近两年来，国家对农机购置补贴政策进行重新审视，农机购置补贴政策的改革创新力度进一步加大，政策实施中充分尊重农民的自主权。

参考文献

［1］李农，万祎.我国农机购置补贴的宏观政策效应研究［J］.农业经济问题，2010，（12）：79-84.

［2］何万丽，朱瑞祥，黄玉祥，等.我国农机购置补贴政策实施效果分析［J］.农机化研究，2010，32（4）：195-198.

［3］杨英超.农业机械购置补贴政策优化研究［D］.江西：江西农业大学，2014.

Macro Policy of Agricultural Machinery Purchase Subsidy in China

WEI Li-zhen
（Huangtian Agricultural Machinery Station，Guangxi Congratulation State，Hezhou，Guangxi 542800，China）

Abstract：In recent years，with the further enforcement of agricultural machinery purchase subsidy policy in China，and the improvement of corresponding level of agricultural development and agricultural mechanization in our country，some deficiencies also emerged.In view of this，this article analyzes the implementation status of agricultural machinery purchase subsidy policy in our country，on this basis，from strengthening the quality of agricultural machinery safety supervision and management，the innovation of the management mode of agricultural machinery purchase subsidy policy in China to explore the optimization strategy of the reform of agricultural machinery purchase subsidy policy in China.

Key words：Farm Machinery Purchase Subsidy；Present situation；Strategy

作者简介：韦丽珍，主要研究方向：农业机械推广。

收稿日期：2016-01-22

中图分类号：S23

文献标识码：A

文章编号：2095-980X（2016）02-0005-02