发展干部在线教育 开拓干部培训新路

□翟 健

( 山西广播电视大学，山西 太原 030027)

发展干部在线教育 开拓干部培训新路

□翟 健

( 山西广播电视大学，山西 太原 030027)

山西干部在线学院集“教、学、管、评”功能为一体，为干部学习提供了一个理想的网络平台，实现了信息时代干部教育培训工作的重大创新。学院坚持高起点定位、宽视野规划、高标准建设的指导思想，夯实软硬件设施建设基础，加强资源建设这个核心工作，突出专题学习，完善管理制度，开拓党政领导干部岗位专业知识网络培训，取得了显著成效。

干部在线教育；网络平台；专题学习；岗位专业知识网络培训

山西干部在线学院于2011年7月1日正式开通运行。四年多来，在省委组织部的高度重视和各有关方面的大力支持下，学院从无到有，不断创新，各项工作稳步推进，学习平台运行良好，受到学员的普遍好评，赢得了良好的社会反响。目前，学院多项主要指标位于全国同类网站前列：注册学员达21万余人；上传精品课件2900多学时；学习访问量突破1亿人次。

一、举办干部在线教育的指导思想和重大意义

山西干部在线学院，秉承开放办学理念，围绕建设学习型政党、服务山西经济社会发展、服务干部健康成长的宗旨，以大规模培训干部、大幅度提高干部素质为根本任务，为干部学习提供一个现代化的新方式、新渠道。

山西干部在线学院以现代网络信息技术为支撑，集“教、学、管、评”功能为一体，为满足干部个性化学习需求、实现干部共享优质学习资源、缓解工学矛盾、降低学习成本、实现干部培训广覆盖，提供了理想的网络平台，为干部在线学习提供保障。

山西干部在线学院开通运行，是山西干部教育史上的一件大事，也是推进学习型党组织、学习型干部队伍建设的一项重要举措，标志着全省干部教育培训工作进入一个新的发展阶段。干部在线学习开拓了干部教育培训的新渠道，实现了信息时代干部教育培训工作的重大创新。

二、山西干部在线学院的基本特点和运行机制

山西干部在线学院具有三大显著特点：一是高起点定位，为全省各级党政干部搭建了高质量、大容量、系统化的学习平台。二是宽视野规划，设置了包括政治理论、党性修养、知识教育、能力培养、人文素养、专题报告、山西省情七大类别的学习资源，共享全省、全国优质教育资源；设置了包括课程超市、干教资讯、政策法规、领导论学习、网上组班专题、组工专栏等内容丰富的栏目。三是高标准建设，资源质量高、设施设备新、系统构架新。

山西干部在线学院的管理体制和运行机制是实行管办分离，省委组织部对学院实行宏观指导，具体工作由山西广播电视大学管理实施。省财政厅每年拨款200万元工作经费。学院下设资源建设部、技术支持部、学习管理部三个部门，分工负责开展相关工作。

三、加强软硬件设施建设，网络平台不断升级扩容

软硬件建设是网络平台的基础和核心。山西干部在线学院在开通之初，就配置了当时最先进的核心硬件与网络设备，开发了功能完备、技术先进的运行平台及管理系统。2012年对平台的软硬件进行了系统性升级。一是对网络平台硬件进行系统集成。新增购数据库服务器、双路由器、双核心交换机、双防火墙等硬件设备；新租用电信带宽，实现了联通、电信双链路带宽，提升了系统的服务能力和安全性。二是完善平台功能。具备单位排行、分级排行、网上组班、分类培训、网络公开课、防止挂线功能，初步形成了集“教、学、考、评、管”为一体的软件功能体系。2014年又在每天学习时限2小时的基础上，增加了年度学时上限控制功能、课件评价功能、学习园地功能、站内信息服务功能、干部教育培训电子档案信息管理系统、基于专题的网络考试系统。

四、抓好课件资源建设这个核心工作

资源建设是网络平台的生命和根本。我们根据党和国家的重大决策部署和省委、省政府工作大局，按照科学发展需要什么就开发什么，干部缺什么就补什么的原则，把在线需求调查作为重要依据，不断加大课件资源选购、开发、自建、更新力度，切实把理论武装、党性教育放在重要位置，及时补充资源，清理淘汰过时资源。每年继续审核已有课件，筛选其中上传时间较长、内容相对过时、点击率较低的课件500学时左右，于年末清理淘汰。为保证课件质量和严把政治关口，建立了课件评审机制，课件实行委托审核方式，由课件供应方审核。自建和征集课件由课件提供单位审核，在此基础上由学院组织力量成立课件复审组，对课件的内容和质量进行二次审核。截至目前，在线学习课件内容涵盖政治理论、党性修养、知识教育、能力提升、人文素养、山西省情、专题报告7大类44个栏目，共2715个学时。

五、丰富学习形式，突出专题学习

学习形式是保证学习效果的载体和抓手。四年来，我们积极探索，不断创新在线学习形式，积极倡导自主选学、网上组班学、集中在线，结合实际自主学，重点知识组班学，交流研讨集中学，实现了学习形式的多样化。2014年学院继续推进公开课的建设，提高课件利用率，提升平台影响力，继续将网上组班作为大力实施干部能力素质提升工程的重要举措，紧紧围绕党的十八大精神，精心设置了“党风廉政建设和反腐败斗争”、“学习习近平总书记系列重要讲话”、“学习贯彻党的十八届四中全会精神”等重要培训内容的32个专题，2015年又设置了“四个全面” 学习教育专题、“三严三实”学习教育专题，有组织地开展重点知识普及，实现隐形学习、有形管理的良好效果。目前，省直30多个单位开展了网上组班学习，并结合单位工作实际出台了管理考核办法。长子县借助山西干部在线学院网络教育平台，突破传统培训方式，采取网上组班在线学习的方式，举办了“新提拔科级干部领导能力提升专题在线培训班”，有针对性的选择了《领导干部如何树立正确的事业观、工作观、政绩观》等24个视频课件(共计56课时)作为培训班的必修课程，79名新提拔的科级领导干部参加了培训。太原市纪检委、大同市左云县、新荣区等单位制定出台了干部在线学习实施方案，定期组织机关干部集中在线学习，同时召开精品课程分享会，线下共同座谈讨论，讲感受，谈体会，促进了学习型组织和机关建设。

六、完善管理制度，强化学习管理

管理考核是提高学习质量的手段和保障。为保证在线学习的学习效果，我们以《山西干部在线学院章程(草案)》为基本准则，围绕学院的功能定位、发展目标，加强组织领导，不断规范软件研发、设施建设、资源建设、在线学习、经费保障等各项工作，认真落实学院《干部在线学习管理暂行办法》、《联络员管理暂行办法》、《干部在线学习基本操作流程》、《机房管理规定》、《资源建设暂行办法》、《课件录制流程》等各项管理制度，为学院的规范化、制度化、科学化建设奠定了基础；对干部在线学习的学习方式、学习任务、组织管理、考核监督等提出明确要求；实行学分制管理，将学员参学情况纳入学分制量化考核，与学员参加组织调训、干部选学和其他形式的培训一并录入管理，每年进行学分考核，并与年度考核相结合，作为干部使用的依据；建立了通报制度，定期对参学单位和学员学习情况进行通报；为进一步加强学风建设，我们从制度规范和平台技术方面对挂线、假学等现象进行有效监控，将每天在线学习的时间限定为2小时，学员年度累计学习总数为110学时，完成学时数后系统将不再累计本年学时，但学员仍可继续参加在线学习。

七、加强队伍建设，提升服务能力

队伍建设是学院建设的关键和保证。为了保证学院正常运行，我们依托山西电大的力量，建立了综合管理、资源建设和技术支持服务团队，这三支团队在省委组织部的指导下，协同运作，为实现学院的宗旨和发展目标发挥了重要作用。除此之外，为了给21万余名在册学员提供学习服务，我们还特别建立了一支近3000人联络员队伍，它承担着组织、协调、联络、统计、反馈、宣传等工作，这支覆盖省、市、县三级的联络员队伍，按照相应的管理权责，分别对本地和本单位的在线学习工作负责，形成推进在线学习的合力。为便于工作联系，建立了联络员短信群发系统，把相关政策、学习情况等及时传达给下一级联络员单位，组成了覆盖全省各部门、各单位的在线学习沟通体系，各层级的联络员也及时向上反映相关情况。为充分发挥联络员作用，我们出台了联络员职责并定期举办联络员培训班，极大地提高了联络员自身素质和服务能力。

八、举办党政领导干部岗位专业知识网络培训

根据省委组织部《关于开展市县党政领导干部岗位专业知识网络培训试点工作的通知》(晋组函字〔2014〕13号)，2014年5月，山西干部在线学院组织开展了“城乡规划建设管理”专题网络培训试点工作，各市的城建主管部门领导班子成员、各县分管城建工作的副县长和城建主管部门主要负责人，共560人参加了培训。这次培训工作，在省委组织部领导下，依托山西干部在线学院，由山西广播电视大学承办，省住房和城乡建设厅协助，各市委组织部和市广播电视大学具体组织实施，培训时间为7-11月，历时四个月，培训内容包括：新型城镇化、城乡规划、城乡建设管理、住房保障、房地产市场监管、建筑与勘查设计市场监管、建设工程质量安全管理等七个方面13门课程。这种培训方式，参训学员不离开工作岗位，以市为单位进行网上组班，引导大家利用业余时间，通过上网点击专题内容，在规定时间内完成相关课程的学习任务。在培训过程中，各市委组织部采取不同方式，加强管理，有效督促，取得良好效果。在网络培训结束后，于11月中下旬，组织参训学员进行了网上集中统一考试，参加考试学员的通过率达到100%。我省的这一做法，受到广大干部的欢迎和好评，也得到中组部的肯定和支持。

在“城乡规划建设管理”专题网络培训的基础上，2015年7月，山西干部在线学院举办了“现代农业和新农村建设”、“安全生产”、“现代金融”三个专题网络培训开班式，开班式以双向视频会议的形式在我校主会场和82个市广播电视大学及县级办学点的分会场同步举行，市、县两级农业、安监、金融部门领导班子成员、县级分管领导、所有涉农乡镇的党委书记和乡镇长，共3500多人在主会场和分会场参加了开班式。开班式上省委组织部和学院领导对三个专题网络培训进行了动员和安排部署。这次网络培训，“现代农业与新农村建设专题”共16门课程、30个学时；“安全生产专题”共10门课程、30个学时；“现代金融专题”共15门课程、31个学时。学习结束时，3423名参加学习的干部全部完成学习时数，全部参加网络考试。考试结果为：100分529人，占15.5%；90-99分2680人，占78.3%；80-89分171人，占5%；70-79分23人，占0.67%；60—69分15人，占0.43%；不及格2人。培训和考试取得圆满成功。

随着干部在线学习的深入推进，学院必将成为干部在线教育培训的优质平台，在服务山西经济社会发展和干部健康成长中不断彰显活力。下一步，作为山西干部在线学院主办单位，在省委组织部的领导下，我们将积极探索，不断创新，同时，加强与兄弟省(区、市)在线学习机构的交流合作，学习借鉴先进理念和成功经验，不断提升在线学习的组织、管理和教学水平，努力打造干部在线教育培训的特色品牌平台。

[1]李全贵.建设山西干部在线学院 服务学习型社会建设[J].山西广播电视大学学报，2013(4).

本文责编：安春娥

Developing Online Education of Cadres to Pioneer a New Way for the Cadres Training

Zhai Jian
(Shanxi TV University, Taiyuan, Shanxi, 030027)

Shanxi online college for cadres has the function of “teaching, learning, management and evaluation”, which provides an ideal network platform for the cadres’ study, and achieves a significant innovation of the cadre education and training in the information age. The college adheres to the guiding ideologies of highly starting point location, broad perspective plan, and high-standard construction, and has made remarkable achievements in laying a solid foundation for the construction of hardware and software facilities, strengthening the core work of resource construction, highlighting the subject-based learning, improving the management system, and developing the professional knowledge online training for the Party and government leading cadres.

online education of cadres; network platform; subject-based learning; professional knowledge online training

2016—03—02

翟 健(1962—)，男，山西平陆人，山西广播电视大学，党委副书记，教授。

G728

A

1008—8350(2016)02—0002—03