发挥职工群众监督作用 促进企业安全生产管理

刘晓东

中图分类号：F273 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）02-000-01

摘 要 职工群众是安全生产的实践者。在安全生产管理工作上，必须坚持“预防为主，群防群治，群专结合，依法监督”的原则，依靠职工群众，充分发挥其在防范监督安全事故方面的主人翁作用，积极倡导职工群众更多地参与安全生产工作，提高职工自身安全意识，使其能够做到保护自己、爱护他人，自觉地搞好安全生产工作。这将对进一步完善企业安全生产管理体制起到重要的协同作用。

关键词 企业工会 安全群监 和谐发展

为适应经济发展新常态，加快全员管理思路创新，进一步完善企业安全生产管理体系，积极引入安全群众监督机制变得尤为迫切。

一、建立健全安全群众监督机制的必要性

企业通行的安全生产管理主要由企业成立专门负责生产安全的部门，并由其制定相应的规章制度并实施安全管理。但由于安全管理员人数少，负责区域大，无法对生产实施全面立体的监管。造成企业生产安全隐患不能及时被发现并排除，使得企业生产安全事故率居高不下。

而基层职工身处生产最前线，对生产流程安全状况了如指掌，哪里有隐患，哪里有不安全因素，他们总能在第一时间发现。通过建立安全群众监督工作机制，可以让职工群众在日常工作中参与安全隐患监督排查，随时查找隐患、发现隐患、上报隐患，相关安全部门可对上报的隐患进行确认排除，并反馈给上报问题的职工，进而实现安全隐患排查消除的闭合工作机制，提高隐患排查效率，从源头上降低安全事故的发生率。相对于企业安全生产管理部门的专业性，群众性安全监督的全面性是对其很好的辅助与补充。

二、建立健全安全群众监督机制的实现途径

（一）建立安全群众监督工作制度，健全安全群众监督网络

充分利用工会工作形式的群众性，由其发起成立群众安全监督委员会（简称群监委）。群监委根据企业实际制定相应的安全群众监督工作制度。制度内容主要包括安全群众监督员（简称群监员）的工作职责、学习和汇报制度、聘用和考核办法等。制度可以通过实践不断摸索改进，最终使得各项制度更具有针对性、可操作性。

群监委組织公开聘任群监员，尽量使群监员能够覆盖全部生产型班组，从而建立起安全群监网络。以班组为单位至少选聘一个群监员，这样可以做到班组的安全隐患及时发现、及时上报、及时处理。群监员以兼职的形式存在，鼓励企业对聘任的兼职群监员给予适当工资补助，从而激发群监员的相对优越感，增强其履职意愿。工会每年度对群监员的安全监督工作情况进行考核，通过评先树优、淘汰落后的方式引导群监员竞争上岗，确保群监员队伍的工作效率。

（二）集中组织隐患排查培训学习，提升群监员安全监督能力

为更好的提高群监员的履职能力，定期与不定期组织群监员进行集中培训学习就显得尤为重要。学习的内容包括安全群众监督各项工作制度、规范纠正群监员隐患排查工作流程、总结分析日常安全群监工作中的经验教训等，使得安全群监员能够更加深刻地领会群监工作要点，提升自身安全意识，为更加专业化地开展下一步群监工作提供保障。并组织群监员具有针对性的到现场进行隐患排查指导，从实战中学习成长。

深入开展形式多样、寓意深刻的群众性安全文化建设活动。要从强化安全意识和安全行为入手，加强对群监员的专题宣传教育，做到会监督、敢监督和有能力监督。在企业组织“安康杯”竞赛、安全知识竞赛、安全生产月培训和发放安全教材等有关安全生产活动时，受训群体应重点向群监员进行倾斜，以便最大限度的为群监员提供更多的学习机会。这样更能提高竞赛培训效果，进而以点带面带动身边的职工提高安全生产意识。

（三）推进安全群监组织常态化活动，隐患排查治理纳入安全管理体系

积极推动企业安全群监工作的常态化是完善安全生产管理体系不可或缺的一部分。常态化表现为行之有效的工作流程和流程的实际载体。在这里载体主要表现为成文的制度、可追溯的隐患排查系列报告、定期的会议（培训）记录等等。每隔一定时期（月度或季度）群监委要对近期的安全群监工作开展活动情况以隐患排查报告表为依据进行督导落实，充分保证群监员查出并上报的各类安全隐患都能得到及时有效的限期整改治理。尤其是较重大安全隐患，群监委要与相关责任部门进行沟通协调并全程督办，进而实现隐患“有所查，必有所治”的闭合工作机制。

（四）巩固安全群监工作成果，护航企业安全生产

每年度要对全年的安全群监工作进行总结评定。对表现优异的群监员进行表彰宣传，对群监员参加企业合理化建议、“五小”活动、QC小组活动等群众性经济活动进行鼓励，对上报重大安全隐患（如不及时排除将可能造成人员伤亡或设备损毁的）并得到妥善排除的群监员进行奖励。使得在安全群监工作中，真正做了事、做出大事的群监员获得集体归属感，在安全群监网络中形成良性循环，为进一步巩固安全群监工作成果，做好企业安全生产管理的良好补充奠定坚实的基础。

以党的十八大和十八届系列全会以及习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示精神为指导，坚守红线意识，加快改革创新，充分发挥工会组织体系健全和联系职工紧密的优势，以深化“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动为抓手，进一步建立健全群众性安全隐患排查治理长效机制，夯实安全生产群众基础，进而实现安全生产监督活动的全员化、常态化。而这将为完善安全生产管理体系，构建和谐企业起到不可替代的辅助协同作用。