2020年全面小康社会共建路径探析

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）01-000-02

摘 要 在十八大会议当中明确的提出：“确保在2020年实现全面的小康社会这一宏伟目标。”作为我国独有的社会理念，在国外并未对小康社会进行研究，所以，2020年全面小康社会建设路径值得探讨。

关键词 全面小康 共建 发展

一、建设全面小康社会的问题与困境

十八届五中全会提到：国民生产总值GDP要取得高速发展，在未来五年内实现6.5-7%的涨幅。但在全面建设小康社会的过程中难免会遇到各种各样的问题，其中最关键的困境在于：第一，时间紧迫。全面建设小康社会的目标要求国家要用不到10年时间走完原本需要20年时间才能走完的建设路程。第二，经济增长难题。按照2020年要完成全面建设小康社会的目标，这就需要每一年都增加较高的年均生产总值。第三，经济转型问题。在2020年，国家需要满足第三产业达到50%以上GDP份额的目标，但这在加快城市化进程、科技投入与支撑、居民收入、资源与资源的保护、资金的保障以及生态环境改善等方面还面临诸多难题，特别是人均GDP等方面还与目标存在较大的差距，要想顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标，就需做出更多的努力。

二、2020年建设全面小康社会共建的实现路径

在党的十八大报告中确定了2020年全面小康社会的建设目标。结合当前我国的全面小康建设进程来看，想要将全面建成小康社会的目标顺利的实现，就应该在小康社会建设进程的全面分析测算基础上，找准难点和重点，以更加创新的思路、更加有效的措施以及更加务实的态度来推动全面小康社会的建设发展。

（一）提高人均GDP水平，努力做大经济总量，加快转型跨越发展

小康社会目标的实现，最核心点在于“缩小分母、做大分子”。按照当代会的精神要求来看，应该按照奋斗目标，进一步创新工作思路，解放思想，合理的利用市场机制来发汗经济，推动优势特色产业的做大做强，积极调整产业结构，努力转变发展方式，在“四化”步伐加快的同时，还能够合理的培育新的经济增长点，不断的提高发展质量，以求在转型跨越的发展上获取重大的突破。

第一，实施项目的带动战略，以固定的资产投资来推动经济总量的快速做大。如对部分典型的投资拉动型地区，为了满足经济社会转型跨越发展的需求，首先就需要做到项目意识的强化，能够落实国家支持经济社会发展的一系列政策措施，通过项目带动行动，利用现有的政策，挖掘政策的潜力，力求获取更大的政策支持，确保固定资产的投资能够快速的增长，以便在建设项目中获取突破。

第二，不断加快现代化农业进程，能够利用特色的优势产业升级，推动经济发展，达到提质增效的目标。这里我们以单个地区为例，在某地区拥有蔬菜、畜草、中医药等优势特色产业，就应该加快标准化生产、做好产业链条的延伸、注重高端产品的研发。力求打造出国家级的中医药循环经济产业园等重点园区，力求培育一批销售能够过亿的企业集团，让中医药产业能够成为当地的支柱性产业之一。另外，配合上设施农业、高效节水农业以及旱作农业的发展，不断提高劳动生产率、土地产出率以及资源利用率，这样才能够增强农业的综合生产能力，能够将地区打造成为旱作农业和工农一体化的示范区域，进而成为特色农产品加工基地、优质药材药源基地。

（二）提高城乡居民收入，改善生活水平，加快扶贫发步伐

第一，加大扶贫推进力度。将外力借助与自力更生相互结合的原则，落实扶贫攻坚计划，落实“为民富民、联村联户”的行动，做好联片地区扶贫的集中开发，不断帮助农村改善生产和生活环境，加快移民工程建设、灾后重建以及危房改造等，实现一大批扶贫项目，增强贫困地区的自我发展能力，力求在2020年的时候可以基本实现或者是稳定扶贫对象不愁吃穿的目标，并且还可以保障最基本的教育、医疗以及住房等方面的需求。

第二，加快实施“六大行动”。加快特色农产品生产基地建设，稳定家庭经营，推动收入持续增长。推动出股、转让、转包、出租等农村土地流转形式，加强土地流转的中介服务，能够积极的推动并发展家庭农场和专业的合作组织，能够以现代化的经营主体，推动农业规模的经营发展。做好农村金融组织建设，大力发展农业保险，规范并鼓励小额信贷发展，不断创新抵押担保方式，不断提升农村的融资水平，能够推动第二产业与第三产业的快速发展。落实每一项富农惠农政策，尽可能争取更多的中央财政转移资金，将财政用于民生方面的支出，确保其能够高于财政的实际收入，增强农民政策性转移收入。

（三）增强全社会技术创新能力，加大科技研发投入

重视科技对实体经济的支撑作用，加大全社会的发展经费以及研究经费在GDP中占据的比重，能够不断的引导企业加大科研方面的投入，这样才能够提高科技竞争力。

第一，加大科技研发的投入力度。按照《科学技术进步法》，建立并实施党政领导的科技进步目标责任制，以保证科技投入的增长幅度能够比经常性的增长幅度高，财政的科技支出占据比例能够达到财政总支出的1%以上，能够积极的配合与协调多个部门，争取科研的转向研发，这样才能够不断的提高并稳定财政的投入比重。

第二，加快研发体系的建立。对于实体经济发展，科技发挥了重要的支撑作用，通过贴息与奖补等方式，就可以充分地调动企业增加经费支出的积极性，从而引导企业提高研发投入，建立技术研发机构，这样才能够推动企业建立相应的研发考核体系。另外，企业的科技投入也要计入产品成本，并且将相应的税收免除，高新技术企业的税收应该按照一定的比例将其返还，进而建立出政府投入作为引导、企业投入作为主体，再配合上多想资金相互补充的投入机制。

三、全面小康社会建设下的党政群团

（一）实施“两化发展”，形成群团“一体化”工作模式

中央党的群团工作会议中，习近平指出，由党中央召开的党群团工作会议，还是党史上的第一次。在这一次的会议中主要是针对新形势下的党群团工作面临的新问题和新情况进行分析研究，并且贯彻落实《关于加强和改进党的群团工作的意见》，不断总结经验，推动改革创新，努力创造党的群团工作新局面。

1.实施项目化推动。完善群团工作项目化管理和运作模式，创新项目科学策划、资金投入、激励考核、宣传引导机制，合理选择项目，有效实施项目，着力打造群团工作品牌，实现工作项目化、项目目标化、目标责任化。特别是在“四季送”、青年创业就业、关爱留守学生、幸福家庭、“侨爱心工程”、“量体裁衣”个性化服务、科普惠农等服务发展、服务民生的工作上实施项目化。

2.实施规范化管理。坚持现阶段的问题导向原则，能够按照“群团所能、群众所急、党政所需”的具体要求来确定方案和主题，从而完成各项工作制度，规范流程，实现制度化、标准化以及规范化的工作要求。

（二）配合社会发展，完善煤炭钢铁企业供给侧，消灭僵尸企业

2016年1月4日，李克强在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会，并指出“过剩产能化解，首先是不能再进行新产量的建设，尤其是不能通过技术的改造来扩大产能！”所以，现阶段应该按照市场的需求，坚决淘汰落后产能，消化一部分过剩产能，配合整体部署，解决好职工安置工作。

四、结语

总而言之，在推动全面建设小康社会发展中，我们还需要考虑到实际情况，能够从实际出发，将基本的发展作为目标，为2020年全面小康社会建设路径添计献策。虽然，全面小康社会建设还存在诸多阻碍，但是只要懂得一一克服，相信一定能够将2020年这一宏伟目标最终实现。

参考文献：

[1] 国家发改委经济研究所课题组，刘树杰，宋立，臧跃茹，孙学工，王蕴，曾铮.总报告面向2020年的中国经济发展战略研究[J].经济研究参考，2012（43）.

[2] 冯志峰.南昌市建设全面小康社会的发展进程与路径探求[J].长江论坛，2011（04）.

[3] 梅燕京，张广昭.对全面建成小康社会内涵、路径和挑战的思考[J].人民论坛，2015（14）.