投资消费动态平衡之道

迟福林

当前，尽管经济增长的压力增大，但经济转型正在呈现新的趋势性变化，使经济稳中向好面临着重要的历史机遇，基本形成消费拉动经济增长的新格局，便是其中一大特征。

现状：消费对增长贡献多大

党的十八届五中全会提出，“‘十三五消费对经济增长贡献明显加大”、“以扩大服务消费为重点带动消费结构升级”。那么，“十三五”期间，消费增长将有哪些变化？

第一，“十三五”期间消费每年还会以8%～10%的速度增长;第二，到2020年消费总规模将由2014年的32.9万亿元左右提高到45万亿至50万亿元。仅从消费总量增加的趋势看，“十三五”实现6%到7%的增长是有条件的、有可能的;第三，到2020年消费对经济增长的贡献率将稳定在60%到65%的区间，这对经济可持续增长极其重要。

要使消费对经济增长的贡献明显加大，需要通过服务业市场开放，扩大服务的供给能力;要形成服务业为主体的产业结构，通过服务业市场开放，形成有效投资;要形成以服务贸易为重点的开放型经济新格局，有序扩大服务业对外开放，并通过服务业市场的双向开放，加快双边、多边自由贸易进程。就是说，服务业市场的开放，将成为“十三五”市场化改革的“最大红利”。

未来：实现投资消费动态平衡

目前，我国经济转型升级还面临一系列的结构性矛盾，扣除房地产后的服务业固定资产投资占比较低。其中，全社会需求增长比较快的教育、医疗、文化、养老等服务业领域的固定资产投资占比，更是严重偏低。

究其原因，主要在于现行的宏观政策与宏观体制结构带有鼓励工业发展、抑制服务业发展的某些特征：投资体制改革滞后，导致民间资本投资服务业领域困难重重;有利于服务业发展的“营改增”尚未完成，消费税改革进展慢，导致地方政府“重投资、轻消费”的行为模式难以改变，等等。

未来，应以改革投资体制为重点，实现投资消费的动态平衡。我国仍有巨大的投资空间，不仅在基础设施领域，更在于与老百姓消费结构升级、产业结构调整相适应的服务业上。

例如，北京再建几所儿童医院都有社会需求。另外，我国已进入人口老龄化阶段，有估计指出，老年人的消费潜力至少在1万亿元左右，而实际的供给还不到2000亿元，这就需要扩大有真实需求的、有效益的服务业固定资产投资比重。

在财税领域方面，应尽快在全国范围内完成“营改增”改革，切实降低服务业企业税负。“十三五”应加快形成以消费税为主体的财税体制，深化消费税改革，尽快启动消费税立法程序，调整消费税的征收范围;此外还建议修订《消费税暂行条例》，推动由向企业征收改为向居民征收，从“价内征收”转向“价外征收”，提高税收的透明度。

（《财经国家周刊》记者刘琳采访整理）