红花电站库区网箱养殖及休闲渔业发展研究

文/司徒玲　文衍红



红花电站库区网箱养殖及休闲渔业发展研究

文/司徒玲文衍红

红花电站位于广西柳江下游河段，距柳江县城35公里，距柳州市25公里，是《珠江流域西江水系柳江综合利用规划报告》中确定的柳江干流最下游的一个梯级电站，于2005年冬建成蓄水，是以发电、航运为主，兼顾灌溉、旅游、养殖的综合利用工程。它最大坝高67.65m，装机容量23万kW，控制流域面积46770km2，多年平均流量1260m3/s，正常蓄水位77.5m，总库容30亿m3，正常库容5.71亿m3。蓄水库区如一条玉带，蜿蜒迂回而过市区, 宛然形成长108km、面积近10万亩的城区人造湖库。库区江宽水阔，河水丰盈，波光涟涟、山影倒挂，“不是西湖胜似西湖”，使龙城柳州也成为国内不多的“亲水城市”，“柳江出平湖”呈现出绚丽的碧水蓝天壮观景色。

旅游观光休闲渔业就是开发利用当地独特的湖光山色或旅游景区，把渔业与旅游业紧密联系在一起，形成独特的集旅游观光、渔业养殖、科研驯养、休闲垂钓、度假住宿于一体的新型产业。然而，由于历史的社会的诸多现实原因，柳州又是工业城市，电站建成之初，水库的理化因子变化较快，因而库区除了发电、通航、防洪等功效立竿见影外，其大水面资源在旅游观光休闲渔业、鱼类资源保护等方面仍未得到应有的开发利用，柳江河原有的网箱养殖甚至几度受到排挤和非议，红花电站的综合利用功能还未得到应有的发挥。如何把旅游、渔业及鱼类资源保护有机结合起来，笔者就红花电站库区发展网箱养殖及旅游观光休闲渔业建设的必要性和可行性仅此浅析。

发展网箱养殖及旅游观光休闲渔业项目的必要性

1.保护柳江河域鱼类资源，维护水生生物多样化和安全

柳江是柳州市辖区最大、最长的河流，是柳州350多万人民的母亲河，全长773 km，控制流域面积58440 km2，据渔业调查共有鱼类113 种，其中重要的经济鱼类39种，珍稀名贵鱼类15种，国家二级保护水生鱼类、动物6 种。柳江流域在广西渔业及资源分布、生态环境调节等方面占有重要的位置。

近年来，柳江河流域因先后拦河筑坝，修建了麻石、浮石、丹竹、大埔、红花等大型电站，尤其是红花电站大坝蓄水淹没河段108km，给河域鱼类资源造成了严重的影响。大坝阻隔了上游鱼类降河繁殖、产卵、索饵洄游，改变定居鱼类的自然产卵、栖息环境，鱼类繁殖力下降或退化，导致部分鱼类品种濒危或消失；大坝阻隔了下游鱼类溯河觅饵，洄游生殖，同时大坝下泄低温河水，影响水生生物生长、繁殖，引起种群数量大幅消退，进而减少鱼类饵料来源，影响鱼类生长繁殖。江河拦坝严重影响鱼类资源，破坏水生生物多样性，破坏水生生物的内部平衡，威胁生物安全。据有关方面资料表明，拦河筑坝后，柳江珍稀名贵经济鱼类减少数十种。

发展旅游观光休闲渔业是对鱼类资源的有效恢复和保护。通过开展网箱科研驯养濒危珍稀鱼类，人工繁殖放流，不断补充江河数量，维护鱼类种群的动态平衡，是保护河域鱼类增殖、维护水生生物多样性和安全的补救措施。具有功在当代、造福子孙的现实必要性。

2.分流安置库区拆迁移、渔民，增加收入，维护库区团结稳定，促进社会和谐发展

红花电站的建成，在缓解地方电力紧张，拦洪蓄洪防洪、改善局部生态环境等方面发挥很好的社会效益。同时，因库区形成淹没区域，移、渔民搬迁、拆迁做出了很大的牺牲，共有500多只网箱搬出了市区河段，直到今天，由于种种原因相当部分移、渔民仍未得到妥善的安置。他们虽然远离了繁华的市区，已不见昔日河里的歪棚简舍，但在偏僻的水上，他们仍然过着简朴的日子。市区消失了贫民窟，却在另一端出现了新的贫困移民区，原有的库区移、渔民仍搭着烂尾席棚从事着传统的网箱渔业养殖，工矿企业下岗职工苦心经营着网箱期望改变收入状况，附近居民也加入养殖业以挣钱糊口，殊不知却存在严重的社会安全隐患。

如何改变网箱养殖模式，增加收入，妥善分流安置库区移、渔民，维护库区团结稳定，不闹事、不惹事，不上访，促进社会的和谐发展，有其紧迫的社会必要性。

3.旅游观光休闲渔业项目是柳州旅游产业的完善和补充，是农业结构的优质调整，是资源的可持续综合开发利用

（1）红花电站库区发展旅游观光休闲渔业的优势条件

柳州是一座具有2100多年历史的文化古城，地处桂中腹地，是大西南出海通道的交通枢纽，交通便利。其北连旅游名城桂林直达湖南以北，南连省府南宁出口东南亚，西连河池直抵云贵地区，东连梧州、玉林直达出海港口北海、湛江。众多的物流、人流旅游文化汇聚途经柳州，具有其得天独厚的重要地理位置。今天，柳州已建设成为全国文明卫生城市、广西的工业基地，未来的全国汽车城。柳州市地处岩溶喀斯特地貌，环山抱水，有众多自然而成的奇岩溶洞、原始森林、宗教寺刹和不计其数的秀丽山川。柳州市住居住分布苗、侗、瑶、布依、壮等多个少数民族，具有浓郁的地方民族风情。所有这些历史文化底蕴及自然风光、民族风情、交通条件等为柳州旅游业发展提供了丰富的旅游资源。

近年来，柳江河段在柳州市委、市政府的高度重视下，为使这一人工湖库造福于人，市政府把“碧水蓝天”建设工程列为45件为民实事之一。如今，通过各部门的综合治理，水质清新，碧波荡漾，围绕其周围沿岸，或竹林小溪，或果园菜畦，或农田千倾，四季常青，瓜香果甜，呈现出一幅幅绿色的农乡景观，为旅游观光休闲渔业提供了姿态万千的场园福址。

柳州市还有相应出台了具体措施，尤其是近几年加大城市基础建设投入，改善交通，完善公共设施，规范文明城市管理，市民团结和睦，工业振兴，各行业协调发展，经济明显增长，居民储蓄快速增长，每逢周末节假日，或陪家人出行，或成群结队，或个人独行幽径，周围的田园农庄、园艺、休闲垂钓、科研基地、旅游景点、河岸竹堤等成为市民出行消费的主要场所，然而有限的休闲资源无法满足强劲的旅游消费需求，项目具有广阔的市场前景和社会效益。

（2）红花电站库区发展旅游观光休闲渔业柳州旅游产业的完善和补充，是农业结构的优质调整，是资源的可持续综合开发利用

柳州市近年来旅游消费的强劲需求证明，旅游观光休闲渔业已成为居家外出旅游的重要方式，是对旅游产业的完善和补充，随着产业的不断规范管理，新型产业必然产生巨大的社会效益和经济效益。

红花电站大坝的建成，已为库区的综合开发利用提供了平台。通过项目开发，库区移、渔民将改变单一网箱养殖渔业模式，由传统网箱养殖转为科研驯养珍稀名贵品种，换取优质高效回报，同时开展休闲垂钓餐饮服务，由渔业生产型转变为渔业服务型、科研驯养型和旅游观光型，由渔业带动服务业可安排解决近1000人的就业出路，其收入和效益状况也将得到根本改变，渔业结构将得到优质调整。大水面资源的开发利用，只要按照法律、法规，有序开发，规范管理，宜渔则渔，宜旅游则旅游，宜休闲则休闲，让水资源物尽其能，综合利用，库区就会由“输血”转变为“造血”功能，真正造福于人类社会。

随着社会经济的发展,水资源的开发利用强度和速度越来越高,从水利发展史看,水资源的利用已从单向走向综合，其趋势也是比较明显的。现代水利工程除了灌溉、发电之外,还与防洪、城市供水、调水、渔业、旅游、航运、生态与环境等多目标相联系。一水多用,一个工程为多目标服务已成为普遍的论证、决策原则。红花电站库区发展网箱养殖及旅游观光休闲渔业是资源可持续综合利用的必然要求。

发展旅游观光休闲渔业项目的可行性

1.加强领导，政策扶持

建议市政府及所属渔业、旅游等主管部门尽快出台政策，对红花电站库区发展网箱养殖及旅游观光休闲渔业项目形成政策引导、扶持，使项目的综合开发利用有法可依，有章可循，具有项目立足的法律依据。为了保证库区发展网箱养殖及旅游观光休闲渔业项目的顺利实施，在市政府的领导下，成立项目领导小组，由市人民政府分管农业的领导担任组长，市水产畜牧兽医局、市旅游局、市环保局、市水利局、市公安局、市海事局等部门领导及项目所在区域城区人民政府负责人为成员，统一领导红花电站库区发展网箱养殖及旅游观光休闲渔业项目的规划实施工作。

2.科学规划

红花电站大坝蓄水后淹没河流区域，水位提高后水域长108km，水面近10万亩，库区浮游生物及底栖动物种群数量、鱼类种群及区系、水化组成、水体生产力等均发生了变化。建议有关部门给予立项，由渔业科技部门开展专项水生生物资源调查研究，在调查的基础上，对库区做出科学规划，划定适宜网箱养殖区及旅游观光休闲渔业区域。据初步评估，库区可容纳网箱1000只，安置移、渔民专门从业1000人。网箱养殖及旅游观光休闲渔业区域布局和网箱规模规划见后附图。

（1）旅游观光休闲渔业区域

三门江河段旅游观光休闲渔业区域。按照柳州市规划局规划， 该区域位于“百里柳江”山水生活文化景观区（绿色文化），位于三门江自然保护区，拥有大面积的森林绿地，是柳州休闲、游憩、观光胜地，是城市的绿肺，具有优化城市生态结构的生态功能，是一个体现纯朴自然的城市郊野景观和滨水自然生态景观。规划在下布带至三门江大桥上游500米左岸水域许可网箱养殖100个配套发展旅游观光休闲渔业。（N24 24.907 E109 30.907—N24 14.032 E109 28.489）

（2）市区河段网箱养殖区

新圩河段网箱养殖渔业区域：规划许可网箱80个。自江门下游至新圩河段两岸水域。（N24 23.199 E109 18.387—N24 22.467 E109 18.826）

洛维河段网箱养殖渔业区域：从牛蹄下游1000米处至月山河段右岸水域。规划许可网箱100个。（N24 24.907 E109 30.907—N24 14.032 E109 28.489）

（3）柳城县河段网箱养殖区

露塘至大埔电站目前总共有网箱80个，规划网箱总数250个：大埔镇（电站）洛古村至凤山镇码头河段规划养殖网箱100个；凤山镇码头至社冲乡冲江村河段（露塘）规划养殖网箱150个。

（4）柳江县河段网箱养殖区:柳江县河段网箱养殖规划设置网箱250个。

泥布村网箱养殖渔业区域：从月山至泥布村两岸水域，规划设置网箱80个。（N24 13.445 E109 28.447—N24 12.775 E109 29.150）

立冲网箱养殖渔业区域：从泥布村至立冲8队右岸水域，规划设置网箱80个。（N24 13.097 E109 28.710—N24 12.829 E109 29.938）

苦练湾网箱养殖渔业区域：苦练湾左岸水域，规划设置网箱90个。（N24 14.143 E109 30.202-- N24 14.126 E109 30.829）

3.精心部署

在渔业主管部门的归口管理下，充分行使市政府授予的渔业行政职权，按照有关法律法规进行精心部署：

（1）摸底排查，逐户登记。对库区所有渔业活动进行彻底调查，对网箱养鱼户进行详细登记入册。

（2）严格审核，发放项目许可证。对所有开展网箱养殖的场所、设备、设施等，进行严格的检查，审核，对符合条件的发放养殖许可证，对开展旅游观光休闲渔业的还需由旅游管理部门核发旅游行业许可证，对不符合条件又超过规划指标的，坚决予以取缔。

（3）加强科技宣传指导，使项目深入民心。充分运用科技传媒设施和先进科技教材，深入库区宣传发动、说服，规范项目内容，让库区群众充分了解，接受项目规范管理，有序发展、综合利用的道理，并通过学习、参观、示范推广、科技指导，以点带面，让库区群众心悦诚服，项目深入民心，为项目发展打下思想基础。

全面贯彻《中华人民共和国渔业法》等法律法规 , 全面推行养殖水域滩涂使用证制度。牢固树立可持续发展的观念，大力提倡和发展生态型养殖业。在保护与合理开发资源的前提下，促进渔业经济持续、健康发展。

4.规范管理

（1）渔业网箱管理

网箱设计、布局、养殖地点、经营模式等均按照统一规划布置，由渔业部门核发养殖许可证，予以规范管理。

网箱制作要求：网箱的制作按《柳州市网箱养殖技术规范》执行，坚持美观、整洁、实用、牢固的原则，还要结合观赏旅游需要对现有的网箱进行改造达到规定的标准后方可申请进入规划区。

网箱生活污水、垃圾及废弃物品纳入管理范围，严格控制，严格管理，实行一票否决制。只要检查发现其生活污水、垃圾及废弃物品有一项未经处理及达标，即吊销养殖许可证。

（2）无公害养殖 凡从事网箱养鱼的单位或个人必须做好生产记录，养殖过程中所使用的饲料和药品必须合无公害养殖标准，严禁施用对人体有害的鱼药和高毒、高残留的农药。

（3）水质监控定期监测水质，控制养殖规模。运用先进的水质监测设备和技术，定期监测水质。根据水质的评估结果，调节养殖规模，实现养殖的动态控制。

（4）渔业增殖与保护

已获得养殖水域使用权的养殖者每年须向市渔政渔港监督管理站依法交纳渔业资源增殖保护费用。属于渔业增殖、驯养保护的经渔政部门审核后可以免收渔业资源增殖保护费。所收取的渔业资源增殖保护费全部用于柳江鱼类增殖放流保护事业。

领取养殖证的养殖者，应积极进行网箱养殖生产，凡无正当理由荒芜水面满一年的，按同等养殖水面当年总产值的10%收取荒芜费，并责令限期开发利用，逾期仍未开发利用的，吊销养殖使用证。

（5）安全管理

坚持“安全第一，预防为主”的基本方针和“以人为本，关爱生命”的基本原则，明确各自职责，加强对库区网箱的安全监管工作，市渔政站对库区网箱养鱼的安全管理工作实行目标责任制，开展经常性的安全宣传教育，贯彻水上交通安全法规，开展安全监督检查工作。加强对库区网箱所有人、经营人安全防范工作的指导和监督，引导网箱所有人、经营人按规定参加保险。

乡镇人民政府加强对停泊在辖区范围内的江河网箱养的安全管理，督促江河网箱养鱼船业主、经营人和船员遵守有关渔业船舶安全管理的法律、法规和规章，落实安全管理责任制，开展现场安全检查，协助有关部门处理本辖区江河网箱养鱼船的违章行为和事故。

网箱养殖户对所经营的网箱养鱼安全生产工作负主体责任，网箱养殖者有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

每个网箱须按从业人数配备救生衣与一个灭火器，人员作业时应穿戴救生衣，不得聘用没有经过安全教育的人员进行网箱养殖的工作。

江河网箱养鱼人员必须经过培训、并经考试合格后发给上岗证，培训、考试、发证工作按有关规定进行。非网箱养殖人员除抢险及排箱外严禁上江河网箱，严禁未成年人上江河网箱。

每只网箱要设置符合要求的高、中、低水位系缆设施。每周检查一次系缆设施和浮力舱，并作好检查记录。

网箱之间必须保持安全距离，以便排箱，网箱靠航道一侧显眼处要挂一面三角红旗，晚上必须显示信号灯。

网箱养鱼工作用船需经渔业船舶船检部门检验，严禁利用网箱及养殖工作用船从事与网箱养殖无关的一切活动。

在生产过程中发现安全隐患要及时向渔业行政管理部门报告，并采取措施积极排除。发生险情时，要依照防洪抢险预案，按照先人后物的顺序进行抢险。

结语

红花电站库区形成长108km、面积近10万亩的城区人造湖库，使龙城柳州成为“亲水城市”，“柳江出平湖”呈现出绚丽的碧水蓝天壮观景色。将旅游观光休闲与渔业结合，可最大程度上实现发电、防洪与水资源化的统一。

在库区发展旅游观光休闲渔业项目，一水多用，可保护柳江河域鱼类资源，维护水生生物多样化和安全，可分流安置库区拆迁移、渔民，增加收入，维护库区团结稳定，促进社会和谐发展，是柳州旅游产业的完善和补充，是农业结构的优质调整，是资源的可持续综合开发利用。

加强领导，政策扶持，对旅游休闲观光与养殖区域进行科学规划，精心部署，规范管理，发展网箱养殖及旅游观光休闲渔业项目具有可行性。

作者单位：广西区柳州市渔业技术推广站