浅谈水电工程招投标管理

张霞霞（甘肃省水利水电工程局，甘肃兰州730000）

浅谈水电工程招投标管理

张霞霞
（甘肃省水利水电工程局，甘肃兰州730000）

水电工程是我国基础设施建设中的重要内容，与人们的生产、生活有着非常紧密的联系。招投标是水电工程建设最为关键的环节，与水电工程成本投入、工程建设质量和水电工程施工进度有着直接性的影响。但是对于我国水电工程招投标进行深入调查就会发现，其中存在着很多问题。相关人员需要对问题产生的原因进行剖析，应用有效的措施进行改善，促进水电工程招投标管理水平的提升。下面就对相关内容进行详细阐述。

水电工程；招投标；管理；问题

现阶段，招投标制度已经成为我国工程承包发包的主要形式，在我国众多项目建设中已经得到了实际需求。大量的实践案例证明，招投标属于较为成熟、完善的工程承包发包形式，有效的工程招投标管理可以保障工程建设质量，促进施工进度的提升，为建筑企业赢得更多的经济效益和社会效益。但是目前水电工程招投标工作中还存在着很多问题，暗箱操作等情况普遍存在，这些不正当的竞争行为对投资人的利益造成了严重损害。所以对水电工程招投标进行深入研究是具有现实意义的，希望通过本文对相关人员有所启示，促进我国水电工程建设发展。

一、水电工程施工招投标工作目前存在的一些问题

建设单位对于参与竞标施工企业的资质没有进行严格审核，导致一些施工实力、社会名誉较差的施工企业进入到竞标过程中。如果这些施工企业承包了水电工程建设，必定会使得水电工程建设质量受到严重损害，导致工程不能在规定期限内容完成工程项目施工。水电工程招投标阶段准备工作不足，业主单位对于招标工作开展的认知程度较差，水电工程的招标目的、招标工作程序还不够明确。管理制度还不够健全和完善，工作开展缺乏重要的依据。业主单位对于招标文件制作的重视程度较差，水电工程施工量清单与水电工程实际工程量投入存在较大差距。暗箱操作、串标等不良情况普遍存在，竞标过程不能完全体现公平、公正原则。投标企业为了在竞标中取得胜利，恶意降低竞标价格，利用不正当的竞标手段。最终的结果是导致水电工程建设质量较低，工期一再拖延，为业主单位带来了严重的经济损失。业主单位对于招投标过程控制力度较差，甚至一些招标工作人员利用手中的权利为自身谋取不法利益，没有遵守我国招投标的相关法律规定。

二、水电工程招投标不正当竞争行为表现形式

在上文中叙述的内容是水电工程招投标过程中导致不良竞争手段产生的重要因素。在水电工程招投标过程中经常会存在这种不良竞争，也就是常说的“串标”，主要目的就是利用非法竞争手段排挤竞争对手，最终达到目的获得不法经济利益。水电工程招投标中的不正当行为可以概括性分为以下两个方面：第一就是投标工作人员与竞标单位建立不良合作关系，对其它竞标企业进行排挤，投标工作人员私自向竞标单位透漏标底，将其它竞争企业的实际情况泄露给指定竞标单位。竞标过程只是一个形式，业主单位早已经内定了竞标者。竞标企业在竞标过程中一再压低价格，在中标后业主单位在对竞标单位给予一定补偿。第二就是竞标者相互串通。参与水电工程项目建设竞标的企业建立不法合作关系，众多投标企业商讨竞标最低价格，并且对中标企业进行内定，对于竞标过程的公开、公正性造成了严重损害。

三、招投标不正当竞争行为的防范措施

（一）对招投标法律法规进行完善

我国立法部门也需要提升重视程度，需要在现有招投标

（二）做好招标的准备工作

业主单位在招标工作开展前需要全面做好准备工作，依据合法的招标程序开展招标工作。需要在相关平台上进行招标信息的发布，使得更多有资质的企业可以参与到竞标活动中去。业主单位需要对竞标企业的资质进行审核，不仅需要了解竞标企业的施工实力和设备力量，对于竞标企业的社会名誉也需要进行深入调查，避免不良施工企业进入到竞标队伍中。在实际调查过程中需要结合竞标企业以往的水电工程施工案例，保证竞标企业的综合实力满足当前水电工程建设的实际需求。

（三）认真审核招标文件

建设单位如果想通过招投标的方式进行施工单位的选择，那么必须在各种条件成熟之后才能够开展招标工作。由于对招标文件的审核影响着整个水利水电工程的造价、进度和质量，因此当招标单位将文件上交之后，应对招标文件进行细致分析，尤其是对于设计费用的条款要反复斟酌。

（四）注重评标工作开展

评标办法是关键,要制定严密的评标细则,只有科学的评标标准才能保证招投标公平、公正、公开原则的实现。公开招标要在招标文件中完整体现评标办法细则。邀请评议标可在确定投标单位后,再根据投标单位的情况制定评标办法。评标工作一般分技术、商务二个部分。技术标是前提,必须满足招标项目的技术条件,谈判人员以行业技术专家为主,可事先发放有关资料,谈判时间应保证充分。邀请评议标的商务标谈判要灵活,为防止投标者围标,可采用二次报价,二次报价可争取到最省钱又得到最好的施工队伍或设备的机会。要给予施工队伍留一定利润,邀请评议标一般不采纳最低价报价的投标单位,价格太低会有陷阱,但最低报价可作为二次报价参考。对于业主滚动开发的水电站群的设备可以一起进行商务谈判,并直接向生产厂家招标,尽量不找代理商。但要要求产品技术升级时应自动执行,避免由于过早订货造成技术升级费用增加。

［1］梁丹.浅谈水利水电建设工程招投标管理［J］.现代商业，2012，（33）：150-151.

［2］李丽萍.浅谈水利水电工程招投标［J］.甘肃科技，2013，（16）：113-114.

［3］吴军彩，李聪.初探水利水电工程建设招投标管理［J］.科技视界，2015，（7）：250.

［4］卓晓.浅析水利水电工程招投标［J］.水利科技，2008，（4）：64-66+68.

(编辑：魏翔)

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A

1673-9019(2016)13-0045-02

2016-04-21

张霞霞（1978-），女，甘肃天水人，工程师，主要从事工程施工、质量安全、招投标工作。法律法规的基础上，针对招投标过程中存在的不良问题，考虑现有相关法律法规的缺失，从而对法律法规进行健全和完善。不断强化水电工程招投标法律法规建设，了解工程建设施工技术发展现状，对招投标评价标准进行全面化、细致化建设，要坚决避免外界因素对招投标公开、公平、公正造成的不良影响。不仅需要注重法律法规建设，对于法律法规的实际落实也需要给予更多关注，使得招投标过程开展可以真正的有法可依。对于没有严格遵守我国法律法规进行招标或者是竞标的业主单位和竞标企业，需要依法给予严厉惩罚，使得招投标工作更加具有权威性。