以信息化为支撑 做好专员办收入监管工作

●董项坤

以信息化为支撑 做好专员办收入监管工作

●董项坤

以信息化为支撑，推进专员办与征管部门横向联网，与部相关司局纵向联网，整合收入征管信息，搭建跨部门协调机制，完善监管技术手段，是专员办做好收入监管工作的重要保障。

一、整合征管部门涉税信息，深化跨部门监管合作

综合运用中央重大财税政策贯彻情况监督、中央税收收入征管质量监督、中央预算收入对账、监控地方财政收入真实性等监管手段，实现专员办接入国税、地税、海关等部门的税收征管信息系统，整合税收征管部门的涉税信息，并建立跨部门协调配合机制，通过召开联席会议、定期通报情况等方式，共同研究分析政策执行过程中出现的各类问题，就贯彻财税政策和加强税收征管深化协调沟通。

二、运用信息化网络化手段，动态监管中央税收收入

依托财税库银横向联网等网络平台，实时采集国税、地税、海关等组织税收收入明细数据，定期采集国库报表电子数据。两类数据中前者关注微观层面，后者关注宏观层面，把两个层面的数据结合起来，进一步运用数据库等技术手段进行挖掘、分析，实现查询分析、动态监控和自动预警等功能，辅助工作人员以非现场方式为主对中央税收收入的征收、入库、划分、留解、退付等业务进行监管，逐步建立对中央税收收入的运行趋势分析、征管过程控制和动态监管机制。

三、以非现场监管为指引，精准开展税收收入现场监管

结合非现场监管掌握的情况和发现的问题，进一步明确监管的重点领域和关键环节，有针对性地开展调查、核查、检查等现场监管，提高现场监管的质量和效率。对一般性的疑点和问题，可以采取电话了解、发函询问或约谈等方式，要求监管对象做出说明并提供有关资料，提出监管措施、意见和建议；对较为重大的疑点和问题，在初步了解情况后形成分析报告，报经单位负责人或上级部门同意后，开展调查、核查或检查，对发现的问题做出整改意见或处理决定。

四、加快与部内相关司局的纵向联网，加强非税收入监管信息化

实现专员办接入财政部非税收入收缴等管理信息系统，掌握辖区内征收部门、缴纳单位的相关信息，及时获取中央非税收入的入库数据，做好数据分析等非现场监管，结合中央预算收入对账等日常监管工作，有针对性地开展调研、核查或检查，对中央非税收入政策执行情况、资金收缴及入库、银行账户管理和非税收入票据管理等方面开展现场检查，并按照规定督促整改和进行处理。

五、加快与收缴相关单位的横向联网，实现非税收入收缴电子化

通过加快非税收入收缴电子化改革，实现专员办、缴纳单位、代理银行三方横向联网，缴纳单位通过网络向专员办进行申报，并附申报缴纳表、财务会计报表等有关资料，专员办对申报资料进行合规性审核后向缴纳单位开具电子缴款书，缴纳单位采取银行汇兑、签约账户扣缴等方式上缴非税收入。

（作者单位：财政部驻青岛专员办）