新型职业农民培育教材开发建设与应用初探

周晓琴（甘肃省农民教育培训监管中心，甘肃　兰州　730000）

新型职业农民培育教材开发建设与应用初探

周晓琴
（甘肃省农民教育培训监管中心，甘肃兰州730000）

新型职业农民培育教材作为教学内容和教学手段的重要载体，是提高培训质量、完成培养目标的基础支撑。加强教材建设是提升新型职业农民培育质量的基础性工作。新型职业农民培育教材建设工作还存在统筹规划不足、精品教材较少、应用管理不足等问题。本文分析了当前新型职业农民培训教材开发建设与应用中存在的问题，并提出了建议。

新型职业农民培训教材；开发建设；问题与建议

加强农民教育培训教材的开发与应用是培育新型职业农民的一项基础性、战略性任务。新型职业农民培育教材作为教学内容和教学手段的重要载体，是提高培训质量、完成培养目标的基础支撑，在新型职业农民培育工作中具有不可替代的重要作用。长期以来，党中央、国务院高度重视“三农”问题。大力培育新型职业农民国家战略已经全面确立和总体部署。加强教材建设是提升新型职业农民培育质量的基础性工作，在新型职业农民培育中具有十分重要的作用。近年来，为配合新型职业农民培育工程需要，各地农业行政主管部门、新闻出版、农民培训机构等，结合当地实际积极组织教材开发与应用，新型职业农民培育教材建设工作取得一定成效。但从长远来看，新型职业农民培育教材建设工作还存在统筹规划不足、精品教材较少、应用管理不足等问题。教材开发建设与应用如何适应新形势下新型职业农民培育工作需要，已经成为各地各部门值得研究的重要课题。

一、现阶段新型职业农民培育教材开发与应用中存在的问题

㈠缺乏统筹规划，体系不完整

教材的组织编写、出版发行等缺乏统一的、权威的规划，难以形成较为完整的教材体系。主要表现为教材开发上的各自为政，多头开发，重复建设，资源浪费。由于缺乏统筹规划，职责分工不明确，无法形成全国一盘棋，难以形成教材开发建设工作合力。加之一些地方、部门思路不清晰、方向不明确，教材开发表现出极大的随意性、盲目性、盲从性，由此造成重复建设、无效开发等现象严重。无论是教材的形式、内容、版式、风格等方面，有的教材雷同重复的多，形成积压，找不到需求；相反，有的教材形成开发建设的空白真空地带，无法满足教育培训市场需求，导致一书难求。

㈡缺乏创新思维，内容不新鲜

目前，新型职业农民培育教材编辑出版正进入一个全面发展的新阶段。各类教材琳琅满目，层出不穷。但真正适合农民需求的精品教材少之又少。教材的可读性、趣味性、实用性等方面表现出极大的两极化现象，有的教材学科化倾向严重、过分强调理论知识。有的教材突出技能性，内容单一。更多的教材内容陈旧过时，缺乏科学性和创新性。另外，出版质量不高、更新速度慢等问题也较严重，与新型职业农民教育培训工作要求差距较大，无法满足培训需求。

㈢缺乏因地制宜，地域性不强

我国地域辽阔，气候多样性、差异性明显，地势、地貌千差万别，农业生产具有鲜明的地域特色。千百年来各地形成了不同农耕文化和生产模式。因此，新型职业农民培育教材的开发建设必须既要统筹兼顾，又要突出特色。就目前各地开发的教材来看，针对性不强，地域特色不明显。咋看各具特色，细看千篇一律的现象十分明显。究其原因，主要是教材的开发者缺乏必要的深入实际的调查研究，没有深入到农业生产第一线，对现阶段农业生产的新技术、新品种了解不够，对农业生产的新动态了解不够。主观臆断、闭门造车，甚至生搬硬套、照抄照搬。

㈣重理论轻操作，实用性不强

从教材的内容架构上看，理论知识偏多、庞杂，实践操作技能偏少是目前大多数教材的通病。新型职业农民培育是培养技能型农业实用人才，培训对象是农业生产第一线的农民。他们大多数文化水平低、理解接受能力差。因此，教材的开发建设要以注重实际操作能力培养为目标。培训教材要做到深入浅出，通俗易懂。教材的开发者要善于从抽象的理论知识中提炼、总结出农民喜闻乐见、通俗易懂、易学好用、形象直观的技术，这样的培训教材才会受到农民朋友的喜爱，才会具有强大的生命力。

㈤重建设轻应用，实效性不强

各地在新型职业农民培育教材开发上投入了大量的人力物力和财力，编辑出版了大量的培训教材，可谓数量众多、门类齐全。但这些教材究竟发挥了多大的作用，有待商榷。有的教材开发之后被束之高阁，未能发挥应有的作用。究其原因，一方面是各地在培训教材的开发建设上重视开发建设，轻视应用管理，由此造成极大浪费。另一方面，教材开发各自为政，多头开发，重复建设，自然会造成不必要的浪费。

二、新型职业农民教材开发建设与管理的建议

㈠坚持统筹规划、统分结合的原则，形成教材开发建设合力

新型职业农民培育教材开发建设要坚持统筹规划、统分结合的原则。充分发挥各级农业行政主管部门的主体作用和引领示范作用。做到统一规划、分级实施、有序开发。由农业部牵头，会同各省市区农业行政主管部门、新闻出版、农业科研院所、农业技术推广机构和农民培训机构，共同组织编制教材开发规划。农业部要做好顶层设计、全面规划。地方各相关机构要在国家规划教材基础上，结合当地实际，做好地方配套教材开发建设。国家规划教材要做到普遍性、大众性、全局性文章。地方教材要在地域差异、地方特色上下功夫。教材开发要形成全国一盘棋。要建立全国性农民教育培训教材信息平台，定期向社会发布国家规划教材目录信息，促进优质教材共建共享。避免各自为政、多头开发、重复建设，减少不必要的资源浪费。

㈡坚持准确定位，以满足农民生产生活需求为目标

新型职业农民培育教材作为开展新型职业农民培训、培养适应现代农业发展和新农村建设的新型职业农民的实用教材。要以满足各地新型职业农民培育教学需求为目标，服务务农农民综合素质、职业技能和农业生产经营能力的全面提升。教材的受众以初中及以上文化程度，主要是在农业生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域的务农农民和农村新增劳动力为使用对象。重点服务专业大户、家庭农场经营者、农民合作社负责人、农村经纪人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员、农村基层干部等参加新型职业农民培育的学员，以满足培训教师讲授、学员生产实践和自学需要。

㈢坚持实用性、通俗性原则，让农民看得懂、学得会、用得上

教材开发要从农民农业生产和经营管理的实际需求出发。内容既要突出知应会的知识技能要点和实际操作、案例分析等实践教学内容，又要注重解决农业生产经营实际问题，还要有一定的专业基础理论内容支撑，以保证农民易掌握、会操作。以关键生产技术和先进实用技术为重点，覆盖产业链条的产前、产中、产后各个环节，在实际实用、通俗易懂上下足工夫做好文章。力求做到深入浅出，把深奥的理论知识转化为农民喜闻乐见、形象生动、浅显易懂的实用技能。做到内容新颖、形式各异，让农民朋友学得会、用得上、用得好。

㈣提高教材开发质量，努力建设精品教材

教材开发要紧密结合新型职业农民培育工作的实际需求，以提升新型职业农民培育质量为目标，以农民生产生活需求为导向，以开发精品教材为核心，全面提升教材开发建设工作水平。新型职业农民培训教材开发要坚持特色鲜明、图文并茂、形式多样、内容丰富、通俗易懂。要突出针对性，强调实用性，以必需、够用为度。坚持权威性、思想性、指导性、可读性。符合农民学习特点和需求，便于教师教学和农民自学。教材开发既要选择有深厚理论基础的知名专家学者，也要吸收有丰富实践经验的一线教师、农技人员和农村“土专家”“田秀才”共同参与。要在落实选题、大纲论证、深入调研、组织编写、文稿审定及编辑出版等各环节多下功夫，确保教材开发质量，多出精品教材。

㈤加强教材应用管理，提高教材使用效率

教材开发建设的终极目标是用于农民教育培训，用于指导农业生产，是教材开发建设的最终环节。教材开发要坚持建管结合，既要注重开发建设，又要加强应用管理，使教材发挥应有的作用。新型职业农民培训机构要在农民培训工作中优先选择使用国家统一开发的通用教材，结合当地农业生产实际积极使用地方特色教材。做到通用教材与地方教材衔接配套，避免资源浪费。主管部门要牵头建立新型职业农民培训教材开发建设和应用管理评价制度体系，跟踪了解教材使用效果。建立教材使用绩效考评制度，将教材使用情况与教育培训机构教学质量评估、培训情况评价挂钩，纳入新型职业农民培育工程绩效评估考核指标体系，进一步提高培训教材的使用效率。

F323.6

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1673-9019（2016）11-0055-02

2016-05-19

周晓琴（1972-），女，甘肃张掖人，农业经济师，主要从事农民职业教育和培训工作。