校园足球研究的热点问题评述

刘连发

（中国人民公安大学警务战术指挥系，北京 100038）

校园足球研究的热点问题评述

刘连发

（中国人民公安大学警务战术指挥系，北京 100038）

通过CNKI数据库对“校园足球”进行检索，并对得到的研究成果进行梳理和述评，分析近年来校园足球研究进展，认为当前“校园足球”研究是较为热点的选题方向，研究成果呈现递增现象；校园足球管理体制、青少年足球运动员培养现状、校园足球开展现状以及青少年足球训练及竞赛等领域是当前学术界关注的热点领域。研究进一步认为，解决好物质供给以及实际保障只是基本要求。提高政策的执行力，建设一套高质量的校园足球组织运行体系才是关键所在。

校园足球；管理体制；人才培养；青少年训练

随着国家发改委于2016年4月印发了《中国足球中长期发展规划》这一重要文件，关于如何促进足球事业在我国可持续健康发展这一问题再次引起大家的关注。作为关注度极高的世界第一运动，足球运动在我国始终占有着极高的关注度。然而，多年来我国足球事业的发展一直不尽如人意。与其他优势竞技项目屡屡为我国争金夺银不同，足球成绩迟迟上不去，除了与基础设施建设严重不足、项目职业化程度低等因素密切相关外，缺乏一套高质量的青少年后备人才培养体系亦是亟待解决的一个问题。作为决定一个国家足球发展水平的重要基础，一套高水平、高质量的青少年足球后备人才培养体系可谓是实现足球事业腾飞的重要保障。少年强则中国强，作为足球后备人才培养的主要基地，校园足球的培养质量可以直接决定我国足球事业的发展动向。同时，也只有让足球这项运动真正走入校园，让每一名在校学生能够热爱足球、参与到足球运动的活动中去。中国足球方能冲出亚洲、走向世界。基于上述因素考虑，笔者以“校园足球”为关键词，通过对CNKI中国知网进行篇名检索，共搜索出相关文献2 306篇，且在2009年呈现显著性增长（2008年针对校园足球研究的相关文献仅为2篇）。这与2009年4月国家体育总局与教育部联合下发《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》（后文简称《通知》）这一文件可谓密切相关。随着《通知》这一重要纲领文件的出台，关于校园足球这一研究领域逐渐在近年来成为热点领域，这一点也从检索结果得以展现。

1　校园足球研究的关键问题评述

通过对2009年至今的相关文献进行分析统计，笔者发现当前阶段针对校园足球的研究趋势主要集中于以下几大方面。

1.1校园足球管理体制的研究

近年来我国正处于由计划经济体制向市场经济体制改革的社会转型期，中国足球也不无例外地走上了职业化改革的道路。随之而来的便是足球后备人才培养体制的改变，中国足球经过多年的探索改革过程，已越来越发现了校园足球的发展才是足球后备人才发展的重要基石。因此，针对校园足球组织管理体制的研究也在逐渐增加。主要研究成果如下。李纪霞等人在《我国青少年校园足球活动管理体制创新研究》一文中指出，现阶段我国校园足球的组织管理体制是由国家一级的全国校足办，再到省（市）一级的省市校足办，最后到布局城市一级的校园足球领导小组，这三级管理体制隶属于管理与被管理的关系；然而受教育部门积极性不高、布局城市缺乏管理自主权以及执行力欠缺等因素影响，校园足球到地市一级的开展可谓并不尽如人意。若要更好地对校园足球管理体制进行创新研究，首先应重新对校园足球进行目标定位，明确其普及和推广校内足球活动这一主要职能；此外还应通过形成国务院统筹，教育部和国家体育总局共同参与，教育部门主导管理的创新管理体制；同时应充分发挥地市一级校园足球领导小组的主观能动性，整合社会资源，共同为校园足球的可持续发展夯实基础。贺新奇等人在《我国“校园足球”有关问题再探讨》一文中指出，虽然早在2009年国家体育总局就联合教育部成立了“全国校园足球领导小组”，并成立了“校园足球管理办公室”，但真正实施到各省市之后，受教育、体育部门联合松散，缺乏专业管理人员等因素影响，针对校园足球管理体制改革的美好蓝图并未得以真正实施，因此应通过以政府为主导成立更高规格的领导小组，明确教育部门的实际管理地位，成立专门的管理队伍等措施来改革现阶段校园足球管理体制。

1.2青少年足球后备人才培养现状的研究

通过对当前阶段学术界关于青少年足球后备人才培养现状的研究进行分析，我们发现，虽然近年来随着国家行政管理部门对于足球后备人才培养的重视程度得以提高，但是仍然存在着诸如青少年足球发展体制不完善、人才数量与规模萎缩、培养质量不高等问题。具有代表性的研究成果如下。张生杰、李元在《中国青少年足球后备人才培养模式研究》一文中对我国青少年足球培养模式进行了详细分析，研究表明，我国青少年足球后备人才的培养历经了从三级竞训体制这一单独金字塔培养模式，向校园足球、俱乐部后备梯队、足球学校等多元培养模式共存的改变，但是均存在不同程度的问题，应通过大力发展校园足球、完善多元立体的培养模式等措施来共同提高青少年足球后备人才梯队的建设。杨一民在《关于我国青少年足球主要问题与对策的探讨》一文中指出，青少年足球发展的主要任务是拓展规模和提高水平选出人才，然而现阶段青少年足球发展的主要问题在于职业化足球改革后青少年足球人才的萎缩以及培养质量不高；足球职业化改革势在必行，但是作为衔接国家队与青少年人才的桥梁，还应通过改变观念，调整青少年足球发展体制，大力推进校园足球的建设等措施来发展青少年足球事业。

1.3校园足球运动开展现状的研究

为更好地推进青少年足球后备人才梯队的建设，我国于2009年4月正式启动了校园足球活动。近年来针对校园足球开展现状以及对策的研究也在不断升温。笔者通过对近几年关于校园足球的研究进行查阅，筛选出具有代表性的观点如下。李纪霞等学者在《全国青少年校园足球活动发展瓶颈及突破策略》一文中表明，随着2009年4月国家体育总局联合教育部共同出台了《通知》这一纲领性文件之后，青少年足球人才培养模式由传统的三级竞训体制逐渐转变为扩大校园足球规模，然而校园足球规模的扩大却因为学校不够重视、财力物力短缺、师资力量不足等因素的共同作用使得校园足球发展水平并未得到真正提高，因此还应通过加强政策保障，提高政策执行力来更好地推进校园足球的建设。李卫东、张廷安通过对全国青少年校园足球的开展现状进行详细调研后，在《全国青少年校园足球开展情况调查与分析》一文中指出，校园足球活动虽然已在国家层面引起重视，但真正实施到地方以后，重视程度却出现明显下降，具体可表现为教体职能部门分工不明确，舆论环境较差，学校、家长不支持，经费不足等，应通过提高政策文件执行力度，改善运行机制，加大保障力度等措施来规范校园足球的发展。王格在《我国校园足球开展的现状、问题及对策研究》一文中认为，随着《通知》这一文件的出台，校园足球事业的发展得到显著提高，作为国家队和职业联赛的基础，在通过政府调控保障财力物力以及训练条件的同时，应通过整合社会资源，充分利用市场经济体制来保证校园足球的资金支持，此外还应借鉴日本足球的成功经验，完善校园足球竞赛体制，聘请高水平教练对校园足球教练进行业务培训，出台措施共同实施、共同保证校园足球活动的顺利开展。

1.4青少年足球训练及竞赛现状的研究

通过对现阶段青少年足球训练及竞赛现状进行分析，我们可以得知：当前阶段足球运动的青少年训练层面问题主要集中于管理体制有待完善；场地、经费不足；师资力量薄弱；训练质量、效率有待提高等领域。北京体育大学的贺新奇在其针对我国足球后备人才培养体制的研究报告中指出，由于我国正处于社会转型期，照搬国外的培养中心模式并不能适合我国国情，因此应通过实施新型举国体制，即改变传统三级训练网络，推进全新的大、中、小学四级训练、竞赛体系，坚持体教结合原则，保证以教育部门为核心进行实际管理，从而提高执行力度。蔡锵在《我国青少年足球训练体制现状、诱因和对策研究》一文中指出，青少年足球训练的根本任务是扩大青少年足球人口以及“蓄水池”深度，然而我国在推行职业足球后，青少年足球后备人才的训练逐渐由举国体制培养转变为俱乐部后备梯队建设，由于职业足球发展时间较短，所以梯队以及配套设施的建设仍不完善；因此现阶段的青少年足球训练仍然需要“举国”，不过应将发展重心转变为校园足球，进而培育足球人口数量。

作为考核训练成果的杠杆，竞赛的重要性不言而喻。通过对当前阶段国内学术界关于青少年足球竞赛现状进行统计分析，主要观点如下。张辉、张廷安在《我国布局城市校园足球竞赛体系的研究》一文中指出，《通知》一文中所规划的校园足球竞赛体系为小学、初中、高中、大学四级，然而经过调查，现阶段的校园足球联赛仅开展了小学组和初中组两个组别的比赛，并且存在诸如学校重视程度不够、赛程可行性不强以及水平相差悬殊等问题。李卫东等人在《青少年校园足球竞赛体系发展模式的构建》一文中指出，我国校园足球的竞赛组织机构在国家层面为国家体育总局和教育部两部委共同管理；然而在竞赛的组织和管理中，虽然名义上的组委会是由体育部门和教育部门共同组成，实际上却是体育部门一家负责，作为学校的直接管理部门，教育部门并没有对校园足球的发展起到真正的主导作用；此外由于不同地域经济发展存在差距，多数城市的足球配套设施建设难以得到保证，校园足球联赛的纵向深度建设有待加强。

2　结 语

通过对近年来国内学术界关于校园足球这一热点问题的理论研究现状进行分析，我们可以得知：现阶段针对校园足球这一领域的研究已经积累了一定的研究成果，校园足球领域发展所存在问题主要集中于组织管理体制亟待改善、教育部门重视程度不够、基础设施建设不足、足球人口规模逐渐萎缩等方面。针对上述问题，解决好物质供给以及实际保障只是基本要求。提高政策的执行力，建设一套高质量的校园足球组织运行体系才是关键所在。

［ 1 ］邱林，戴福祥，张廷安.我国校园足球发展中政府职能定位研究［ J ］.武汉体育学院学报，2016（6）：95-100.

［ 2 ］张卫东，邬凤.校园足球文化类型及建设方式［ J ］.体育文化导刊，2016（5）：150-152.

［ 3 ］胡庆山.校园足球热的审思---兼论中国青少年足球后备人才培养［ J ］.北京体育大学学报，2016（1）：126-131.

［ 4 ］张辉，张廷安.我国布局城市校园足球竞赛体系的研究［ J ］.北京体育大学学报，2012（10）：134-139.

G843

A

1674-151X（2016）07-006-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.13.003

投稿日期：2016-06-03

刘连发（1962—），副教授，硕士。研究方向：体育社会学、警察体育。