要闻

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财政部紧急整治清税 “风暴”：严禁运动式清理欠税

针对全面推开“营改增”试点前的税收乱象，财政部下发通知，严禁运动式清理欠税、补税；严禁5月1日前要求纳税人先缴或多缴，5月1日后办退或少缴。财政部要求：严禁跨月、跨季度征收或调整预征缴办法提前征收；严禁改征增值税收入进项税抵扣部分该抵不让抵，对企业该退税的不退或缓退等。对于5月1日后，试点纳税人纳入“营改增”试点之日前发生的应税行为需要补缴税款的，应按照营业税政策规定补缴营业税，由原主管地税机关负责相关欠税的追缴工作，管户移交后的主管国税机关应积极配合做好清欠工作。

“营改增”收官 四大行业受影响

4月11日，国务院总理李克强在全面实施 “营改增”专题座谈会上指出，全面实施“营改增”是推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革的重要内容，具有一举多得、牵一发而动全身的显著作用，既可以为当前经济运行提供有力支撑，还能为未来发展增添持续动能。当前，距离5月1日最后四个行业——建筑业、房地产业、金融业、生活服务业推行“营改增”的期限仅余半月，这预示着实施四年多的“营改增”改革即将迎来“收官”之战。这场涉及1100多万户纳税人、全年减税超5000亿元的重大改革，将对四大行业税负有不同程度的影响。建筑业：“营改增”会倒逼企业索取进项的专项增值税发票，层层分包的模式将难以为继。房地产业：由于建安、设计等成本纳入抵扣，会激励开发商增加精装修房屋供给，转型成功的企业将率先享受到减税优惠。金融业：由于对集团企业多元业务实施不同税率，互联网信息服务等创新性业务单元能够享受较低税率，这将鼓励企业改善业务结构，提高企业创新能力。生活服务业：从制度上消除了重复征税，实际税负下降较多，减税明显利好空前。

住房公积金缴存比例设上限

住房城乡建设部表示，目前他们与国家发改委、财政部、人民银行一道，正在制定《关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》，主要涉及以下内容：一是各地区应当严格执行《住房公积金管理条例》和《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》规定，凡住房公积金缴存比例高于12%的，一律予以规范调整，不得超过12%。二是各省、自治区、直辖市人民政府应当结合本地区实际情况，提出阶段性适当降低住房公积金缴存比例的具体办法，由城市人民政府负责组织实施，具体程序按照《住房公积金管理条例》有关规定执行。阶段性适当降低住房公积金缴存比例政策，从2016年5月1日起实施，暂按两年执行。三是按照《住房公积金管理条例》有关规定，生产经营困难企业除可以降低缴存比例外，还可以申请暂缓缴存住房公积金，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报城市住房公积金管理委员会批准后实施。待企业经济效益好转后，再提高缴存比例或恢复缴存并补缴其缓缴的住房公积金。

工信部：今年底平均接入速度有望达到30兆

4月28日，国务院新闻办召开新闻发布会，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新，信息通信发展司司长闻库及运行监测协调局副局长黄利斌介绍了2016年一季度中国的工业通信发展情况。在固网方面，2015年底，全国固定宽带接入速率已经达到20兆，一年下来已经涨了3倍。今年还要继续提升网速，到年底平均接入速度有望达到30兆。在移动网络方面，要持续地提升4G覆盖的深度和广度，深化4G网络设施的共建共享，逐步缩小信号盲区的范围，推进2G、3G用户向4G的迁移，预计今年新增4G用户2.6亿。

人社部等七部门：促进化解产能行业职工分流安置

人社部、国家发改委等7部门近日公布《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》，要求各地做好化解过剩产能、实现脱困发展中的职工安置工作，维护好职工和企业双方的合法权益，促进失业人员平稳转岗就业。

《意见》提出，要多渠道分流安置职工，支持企业内部分流。支持企业利用现有场地、设施和技术，通过转型转产、多种经营、主辅分离、辅业改制、培训转岗等方式，多渠道分流安置富余人员；支持企业开展“双创”，发展新产品、新业态、新产业，在优化升级和拓展国内外市场中创造新的就业空间；促进转岗就业创业。

三大基础行业价改提速

4月14—15日，全国经济体制改革工作会议在北京召开，会议明确了今年价格改革的三大重点领域：医疗服务、铁路客运和输配电。未来，医药、医保、医疗的政策衔接联动将被强化，铁路客运票价在市场化运营后可能上涨，输配电的价改试点范围将在明年扩大至全国。其中，铁路运输业将尝试推行铁路客运价格机制的市场化改革。随着未来铁路客运“局部市场化”的到来，业内人士分析认为，火车票涨价在所难免。

成渝城市群发展规划获批 战略支撑长江经济带

国务院发布成渝城市群发展规划的批复，原则同意《成渝城市群发展规划》。批复指出，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，以建设具有国际竞争力的国家级城市群为目标，全面融入“一带一路”和长江经济带建设，打造新的经济增长极；以强化核心城市辐射带动作用和培育发展中小城市为着力点，加快推进新型城镇化，优化城镇体系，促进大中小城市和小城镇协调发展；以强化创新驱动、保护生态环境和夯实产业基础为重点，增强人口经济集聚能力；以建设全国统筹城乡综合配套改革试验区为抓手，推进城乡发展一体化，辐射带动农业现代化和新农村建设；以一体化体制机制建设和双向开放平台建设为切入点，推动形成城市间资源优势互补、功能分工合理、基础设施互联互通、生态环境共建共享的格局，充分发挥对长江经济带的战略支撑作用，拓展发展新空间。

发改委:户籍落户不应该有本地人和外地人的歧视

国家发改委规划司表示，户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视。发改委表示，新年将推动非户籍人口在城市落户，拓宽落户通道，特别是要督促各个地区尤其是主要城市，即外来人口聚集地区实施更加积极、更加宽松的户口迁移政策。

发改委指出，现在很多城市很多地方放开了落户政策，但只放开了对本地的落户政策，从调查情况看，很多地方在农民工落户的政策制定上这是一个普遍现象，这是不合理的。在户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视。

经济短期走势阶段性或呈现U型或W型

统计局表示，因为我们现在处在增速换挡的阶段，换挡成功以后，未来的经济增长很有可能在现阶段的潜在增长率附近波动，所以从中长期角度来看，中国经济很有可能就是一个L型。但是从短期观察，因为经济波动受外界因素干扰很多，有可能是阶段性的U型或者是W型。大的L型底是多个U型或者是W型短期构成的。从基本面情况分析，中国经济具有保持较长时间中高速增长的潜力和条件：首先是我国工业化和城镇化没有完成，按照户籍人口计算城镇化率还不到40%，大家知道发达国家的城镇化率普遍都在80%以上，所以中国城镇化的空间还是比较广阔的。二是中西部地区差距比较大。中部地区比东部地区至少落后五年，西部地区比东部地区至少落后十年。未来五年或者是十年以后，中部地区和西部地区能够享受到目前东部地区的基础设施水平和生活水平，能够释放很大潜力。三是我们正处在消费结构升级的关键阶段。像旅游、健康、养老、保险、文化、教育这些发展型和享受型消费方兴未艾。另外中国的人才红利、制度的改革红利还是比较大的。