创新驱动背景下做好科研事业单位调研的方法初探

●陈晓群

创新驱动背景下做好科研事业单位调研的方法初探

●陈晓群

科研事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分，而研究如何推进改革、完善科研事业单位财政补助政策、有效发挥人才支撑作用、服务创新驱动战略，是目前亟需关注和解决的问题。近来，辽宁专员办借科研事业单位基本情况调研契机，采取座谈与实地调研相结合的方式，对中国科学院所属驻辽四家科研院所的人员、职能和财政经费保障等情况开展调研，力争将本次调研与创新驱动发展相契合，与日常预算监管互为支撑，进一步丰富调研内容，提升调研层次，为服务地方经济发展、促进科研产能化转变发挥积极的作用。

一、采取“三步走”工作方式

通过部署提要求、跟踪看进度和实地做调研的“三步走”，推动工作开展。一是发通知进行部署，明确调研重点及具体工作要求；二是跟踪科研单位落实进度，随时掌握调查表填报和文字说明等准备情况；三是实地开展走访和座谈，深入调研，广泛听取科研单位领导、人事和财务部门及科研工作者等各层级意见，确保调研意义的充分发挥和工作质量的有效提高。

二、突出三大调研重点

按照财政部确定的调研内容，结合科研事业单位的具体情况，辽宁专员办确定了三大调研重点。一是职能履行。从科研事业单位的公益性、基础性职能入手，梳理其职能的现实意义和必要性。二是人员配备。从人员分类、工作量负荷等因素做分析，评价其科技人才支撑力度和工作量饱和度。三是经费保障。关注近三年收支情况及收入中财政拨款和非财政收入的来源及使用情况等，分析财政拨款对基本支出、项目支出的保障程度，从而客观分析其财政保障职能运转的现实状况。

三、立体化方式开展工作，一举多得

立体化工作思路主要是转变原有单项工作模式，统筹安排，通过一项工作解决多个问题。本次调研，辽宁专员办在开展实地走访、座谈、听取汇报的同时，结合开展的日常预算执行监控和即将开展的部门预算编制审核等工作，宣传专员办职能转型，了解预算执行进度和存在的问题，掌握项目库坐实及其绩效管理情况，提出完善预算管理的意见和建议，使得调研内容更趋丰满，调研作用得到多方面发挥。这种立体化的工作方式，一是利用已建立的日常预算执行监控机制成果和数据，将其与听取现场汇报获取的信息进行比对核实，增强了对预算单位基本情况的认识和掌握，促进了即将开展的部门预算编制审核工作以及日常预算监管工作；二是提升了调研工作质量和成效，使得调研获取的数据信息和结果更具真实性和说服力。同时，提高了预算监管工作的效率，缓解了人少事多的矛盾，一举多得，有力地促进了专员办工作转型。

（作者单位：财政部驻辽宁专员办）