新版《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》的变化



新版《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》的变化

日前，国家发展改革委、财政部、农业部、商务部发布了新版《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》。农业部市场预警分析师、中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室副研究员朱增勇告诉记者，“与以前规定相比，新版预案主要有3处调整”。

一是在调控指标方面，新版预案把生猪生产盈亏平衡点从6∶1调低到5.5∶1至5.8∶1。“这是自2009年国家出台猪价调控措施后，首次下调并采用区间设置。”朱增勇说，但猪价过快上涨的猪粮比价阈值并没有调整，例如三级响应中猪价过快上涨的猪粮比价依旧为8.5∶1至9∶1。

二是明确了冻猪肉收储的最高量。据不完全统计，2009年开始的冻猪肉收储量大部分年份在15万至18万吨，少数年份在10万至12万吨。新预案最高收储量25万吨，在收储量上进一步扩大，同时收储信息越来越透明化，有助于扩大冻猪肉收储对猪肉市场的提振作用。

三是弱化了微观层面调控，更注重宏观调控。2015年的调控预案强调在充分发挥市场调节作用的基础上，分别或同时启动发布预警信息、储备吞吐、进出口调节等措施，不再提政府补贴措施。可以看出，新预案更注重通过市场规律来调节生产以促进市场稳定，更注重从宏观层面来调节生产和市场。

“修改调控预案，主要是为了适应生猪行业新形势。”朱增勇说。早在2009年，我国就出台了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》。2012年5月11日，国家发展改革委、财政部、农业部、商务部、工商总局、质检总局发布了旧版《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》。

“2012年以来，我国生猪生产和市场形势出现了深刻变化，标准化规模养殖快速发展，生产水平明显提高，养殖成本逐渐企稳。2012年预案将生猪养殖猪粮比盈亏平衡点设定为6∶1，而随着养殖水平的提高，目前全国养猪行业一般在5.5∶1以上时实际上已开始盈利。此次设定的猪粮比盈亏平衡点5.5∶1至5.8∶1区间更为科学。”朱增勇说。

(俊 毅)