镇平县2015年小麦生产收购情况调研报告

镇平县农业局　高敬团

镇平县2015年小麦生产收购情况调研报告

镇平县农业局高敬团

2015年 8月下旬，镇平县农业局组织人员对2015年全县小麦生产及收购情况进行了专题调研，现将有关情况汇报如下：

一、2015年小麦生产情况

2015年镇平县小麦夏收面积5.87 万hm☒，单产411.5kg，总产36.21万t，单产比2014年增加16.3kg，增长4.1%；总产比2014年增加1.43万t，增长9.4%。

其主要措施是：

（一）坚持规划引领，整合项目资金，着力推进高标准粮田建设，不断改善粮食生产基础条件

整合国土、水利、发改、农综等部门建设项目，2015年规划建设高标准粮田0.97万hm☒，总投资额17 500余万元，其中，千亩方20个，合计0.71万hm☒；万亩方3个，合计0.26 万hm☒。2015年上半年已完成高标准粮田建设0.63万hm☒，占年计划的65%。

（二）强化农技推广体系建设和技术服务

全面启动11个乡镇区域站科技服务工作，人员到位、服务到位，强化农技推广服务工作。大力推广配方施肥、优良品种、秸秆还田、宽幅播种、氮肥后移、“一喷三防”等实用技术，全县配方施肥面积在85%以上，秸秆还田率达到90%，良种覆盖率达到99%。积极组织农业科技人员送科技下乡活动，在“百名科技人员进百村”活动中，采取分片包干的形式，进村入户，面对面、手把手向农民传授管理技术，帮助农民解决生产中的实际问题，提高了技术普及率和田间覆盖率。2015年上半年共开展技术培训70多场次，培训农民1.8万人次，指导农户4 000多户次，接受技术咨询500余次，解决问题350多个，有效地服务了粮食生产。

（三）扎实开展粮食万亩高产示范区建设

通过集成技术、集约项目、集中力量，率先落实各项抗灾增产技术，促进良种良法配套和农机农艺结合，挖掘单产潜力，辐射带动均衡增产。全县3个小麦万亩示范片，经市县专家实测，万亩方小麦平均单产达到600kg，百亩方小麦平均单产达到650kg，分别比全县小麦平均单产增加188.5kg和238.5kg，辐射带动了全县小麦产量水平的提高。

二、小麦收购情况

2015年6月9日，自镇平县启动夏粮托市收购以来，参与托市的14家粮食收储企业，认真执行国家粮食收购政策，按照中储粮河南省分公司向东直属库统一安排，切实把好粮食收储关，保质量、促进度，敞开收购，以质论价。截至2015年8月11日，托市企业累计收购小麦46 787t；未参与托市的3家收储企业，积极与社会用粮大户合作开展贸易粮收购，累计收购小麦13 280t；社会加工企业及个体粮商积极参与市场收购，累计收购小麦91 909t。多元化市场主体参与夏粮收购，在一定程度上缓解了全县农民卖粮难的现状。

针对2015年镇平县小麦不完善粒部分超标、质量复杂、影响收购进度这一情况，县粮食局组织14家收储企业根据实际需要投资70多万元，新购置机器设备20多套（台），并通过“四风两筛”“六风三筛”的技术手段降低不完善粒指标。同时，积极向南阳市粮食局汇报工作中的经验和问题，争取市级财政资金50万元，购置先进的小麦色选机4台，通过多层次加大对粮食的筛选整理，确保了合格粮顺利入库。同时，加大对粮食流通市场的监督检查和执法力度，一是对所有收购网点做好政策宣传，发放收购质量标准宣传单；二是对所有粮食收购者收购的小麦进行质量抽检，对违规收购经营行为责令整改；三是对广大售粮群众发放政策明白卡和收购服务卡，从质量、价格、保管、服务等方面做好解释说明，确保了农民群众的利益。

三、问题和建议

（一）存在的问题

1.基层国有粮食购销企业过去和现在一直发挥着粮食收储主渠道作用，但2004年以后却一直没有享受应有的政策和项目扶持，仓储条件普遍较差，整粮设备落后，影响粮食收购。

2.基层国有粮食企业无融资渠道，企业经营发展受制约较大。

3.经过多年的建设，镇平县农田水利基础设施得到很大提升，但在镇平县一些落后地方靠天吃饭的问题还是比较突出，特别是旱灾年份对粮食生产的影响还相当大。

4.国家对农业的各种补贴往往由原承包农户享有，而租用耕地的种粮大户享受不到，种粮大户往往由于资金、技术、仓储等原因限制扩大再生产，对粮食生产造成了一定影响。

（二）建议

1.鉴于镇平县及周边兄弟区、县2015年小麦不完善粒普遍超标这一现状，建议南阳市粮食局和市政府积极向上汇报，争取放宽不完善粒标准政策，确保托市收购敞开进行，减少种粮农民的经济损失。

2.完善惠农强农政策，加大对农业补贴的力度，适时出台一些对种粮大户的扶持办法；不折不扣地贯彻执行好国家对粮食的最低收购保护价格，扩大收购库点，敞开收购农民余粮，不断提高农民种粮的积极性，使国家各项惠农政策真正惠及百姓。

3.发挥小政府大服务的作用，加强政府服务引导功能。以乡镇、村为单位，对农业生产中存在的问题要分门别类、因地制宜、逐步解决。如加强农村中、低产田的改造，重点对低产田增加改造投入；对本辖区内的水利设施进行维护加固，对农机服务价格和收费行为进行规范，重点是农机配套使用的引导，特别是小麦收割后，严禁秸秆焚烧，做到化废为宝、有效利用等。由粮食深加工企业根据企业产品的特点，引进科研部门的技术，与农民签订协议，供给农民专用种子和生产技术，生产优质小麦，实现生产、科研和市场相衔接，促进全县主要农产品产业化经营，开创并探索现代农业新路子。

4.牢固树立科学发展观，不断提升农民科学种田的本领。积极传播致富信息，广泛宣传和普及农业科技知识，积极推广机械耕作、配方施肥及病虫害防治的新方法，不断提高科学种田的水平。

5.建议上级部门在研究农产品目标价格制度时，对主要粮食作物采取审慎的态度，因为一旦操作失当，必然会挫伤农民的种粮积极性，造成不可挽回的损失和影响。

6.建议加大对基层国有粮食购销企业的项目和资金扶持力度，尽快改善其仓储条件，出台细化政策，帮助基层国有购销企业破解融资“瓶颈”。

7.各级政府要高度重视发展粮食深加工项目。要抓住中央加快中部地区发展的机遇，争取国家和上级有关部门通过政策引导、资金扶持、典型带动等措施，全力支持粮食深加工产业的发展，不断拉长农产品深加工产业链，提高产品附加值，让农民分享加工增值利益，提高农民的种粮效益。